畢月++李文仙
【摘 要】云南省“特崗計劃”的實施,改善了農(nóng)村、邊遠、少數(shù)民族地區(qū)的師資失短缺的狀況,提高這些地區(qū)教師的質(zhì)量,為我省基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展及全面提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用。小組成員同心協(xié)力,共同調(diào)研了特崗教師的生存現(xiàn)狀和職業(yè)發(fā)展情況,最終根據(jù)調(diào)查結(jié)果,就"特崗計劃"實施過程中存在的問題及問題根源進行符合人性實質(zhì)的分析。為深入了解云南各農(nóng)村教育狀況開啟一扇窗口,密切基礎(chǔ)教育與農(nóng)村教育事業(yè)建設(shè)之間的聯(lián)系;以此引導(dǎo)和鼓勵更多的大學(xué)生畢業(yè)后積極投身特崗教師行列,一方面可以緩解嚴峻的就業(yè)壓力和就業(yè)形勢,另一方面也為我省基層教育事業(yè)貢獻一份力量,更好地實現(xiàn)自我的人生價值。
【關(guān)鍵詞】云南滇西地區(qū);特崗教師;職業(yè)狀況;調(diào)查
一、前言
中央“特崗計劃”自2006年啟動實施以來引起了廣泛關(guān)注,但從實地考察訪談角度來關(guān)注“特崗計劃”的研究成果不多。因此,此次創(chuàng)新訓(xùn)練項目主要對云南民族大學(xué)畢業(yè)的特崗教師為進行調(diào)研,以云南民族大學(xué)“特崗教師”為調(diào)查對象,通過設(shè)計問卷調(diào)查的方式來研究“特崗教師”生存狀況。通過前期的調(diào)查和了解,云南民族大學(xué)畢業(yè)的特崗教師多集中在云南滇西,滇東地區(qū),而滇西地區(qū)是我省重要的生態(tài)功能區(qū),也是人口較少民族的主要聚居區(qū),地理環(huán)境較為復(fù)雜,也是目前我國比較貧困的地區(qū)之一。因此,調(diào)研小組選擇滇西地區(qū)特崗教師作為調(diào)研主題對象,重點以滇西地區(qū)為調(diào)研點展開調(diào)研工作,以此折射云南省各地特崗教師基本現(xiàn)狀,進一步呼吁并強調(diào)關(guān)注“特崗教師”生存狀況的重要性的同時,推動大學(xué)生“服務(wù)家鄉(xiāng)報黨恩”向縱深發(fā)展。
最后,我們通過對云南各農(nóng)村特崗教師職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析形成此次調(diào)查報告,希望能為云南省高校畢業(yè)生就業(yè)提供參考意見,為云南省高校大學(xué)生學(xué)生學(xué)習(xí)和就業(yè)提供參考指南。
二、研究背景
云南省“特崗計劃”的實施范圍為縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校,以義務(wù)教育階段學(xué)校為主,適當(dāng)兼顧學(xué)前教育的幼兒園,小學(xué)學(xué)校和高中階段學(xué)校。特崗計劃在云南省歷時9年,面向全國28個省區(qū)共招聘中央特崗教師5.08萬名(另有地方特崗教師2000余名),特崗教師占全省義務(wù)教育專任教師總數(shù)的14.4%,分布在全省100多個縣(市、區(qū))的2000多所農(nóng)村中小學(xué)。2010年以來,我省招聘的特崗教師本科及以上學(xué)歷均達到70%以上。服務(wù)期滿特崗教師留任率均超過90%,已有2.7萬人按照國家相關(guān)政策轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)卦诼氃诰幗處煛?/p>
云南民族大學(xué)以服務(wù)邊疆、服務(wù)基層發(fā)展為己任,累計向社會培養(yǎng)輸送了10多萬名高級人才。而滇西邊境山區(qū)是我國目前最貧困地區(qū)之一,是我國重要生態(tài)功能區(qū)、人口較少民族主要聚集區(qū)和邊境地區(qū)。滇西地區(qū)包括云南省保山、麗江、普洱、臨滄、楚雄、紅河、西雙版納、大理、德宏、怒江10市州,共56個縣,其中4/5的縣是國家扶貧開發(fā)重點縣,農(nóng)民人均受教育年限僅5.2年,素質(zhì)性貧困問題十分嚴重。滇西地區(qū)與緬甸、老撾、越南三國接壤,國際區(qū)位優(yōu)勢明顯,保證該地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定十分重要。因此,扶貧和開展基層教育工作意義重大,因而成為本課題研究樣本的不二選擇。據(jù)統(tǒng)計,2013年在云南民族大學(xué)舉行全省“特崗教師”公開招聘專場報名會,云南省81個縣計劃招聘特崗教師7336名,共吸引了近3萬人報考。其中約八成報名者都報考了原籍家鄉(xiāng)的學(xué)校。且我省實施特崗教師計劃7年來,爭取到的中央計劃逐年遞增,2013年已達7000余人,比去年增加近500人。畢業(yè)生踴躍報考特崗教師,使該項目在我省基層就業(yè)中最具吸引力。
三、調(diào)查過程和方法
從2014年7月至今,外國語學(xué)院赴滇西地區(qū)調(diào)研特崗教師小分隊(含帶隊老師)按活動前的部署和分配,分別前往滇西地區(qū)保山,德宏,臨滄的三個小組成員在帶隊老師的指導(dǎo)和各片區(qū)負責(zé)人的統(tǒng)一管理和安排之下,按預(yù)計目標(biāo)對滇西各地部分特崗教師進行了實地調(diào)研考察。本次采取交流面談和問卷調(diào)查并行的方式。經(jīng)統(tǒng)計,提前取得聯(lián)系的滇西各片區(qū)就職云南民族大學(xué)畢業(yè)在崗教師共計30名,師范類專業(yè)畢業(yè)生主要集中于教育學(xué)院,其余非師范類畢業(yè)教師主要人文學(xué)院漢語言,社會學(xué),新聞學(xué),廣告學(xué),社會工作。其中12名教師采取訪談方式進行,其余教師則采取問卷調(diào)查方式進行。
四、調(diào)查結(jié)果與分析
滇西地區(qū)特崗教師現(xiàn)狀分析(通過整合問卷調(diào)查)以此折射云南省部分特崗教師基本現(xiàn)狀。分析結(jié)果如下:
(一)特崗教師的人員構(gòu)成情況
1.個人年齡、性別和婚姻狀況
特崗教師普遍較為年輕,總體來說,女教師多于男教師,大多數(shù)人未婚。年齡在22-26歲的為主,占總數(shù)的34.3%,27歲以上的教師只占65.7%。其中男教師占16.7%,女教師占83.3%;已婚34.3%,未婚65.7%。
2.學(xué)歷與專業(yè)
特崗教師的學(xué)歷大多為本科生,??茖W(xué)歷的只占少數(shù)比例,且多為師范專業(yè)畢業(yè)生。調(diào)查顯示,本科學(xué)歷占67.7%,??茖W(xué)歷的占32.3%,;特崗教師中師范專業(yè)畢業(yè)的為80%。
3.教學(xué)對象
特崗教師多從事小學(xué)教育和初級中學(xué)教育,肩負約4個班以上的教學(xué),且大部分都擔(dān)任班主任工作。
4.家庭與分布
特崗教師大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn),且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的特崗教師分布都相對集中,多數(shù)的教師都選擇留在原籍家鄉(xiāng)任教。問卷調(diào)查顯示,家庭所在地在本區(qū)縣的占66.7%。在報考特崗教師時,大多數(shù)畢業(yè)生都志愿回到家鄉(xiāng)工作。據(jù)省教育廳人事處的預(yù)計,大概有近80%的報名者希望回到原籍任教,有很多還報考了自己的母校,打算為家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)教育貢獻一份力量;部分調(diào)查表明,經(jīng)濟條件發(fā)展較好的地區(qū),能留在家鄉(xiāng)的人相對少一些,而經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢的地區(qū),能留在家鄉(xiāng)的人則多一些。
(二)特崗教師的工資收入和生活情況
1.工資收入情況
按照“特崗計劃”,特崗教師在聘任期間,年收入水平原則上不低于當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平。滇西地區(qū)特崗教師的工資大多數(shù)固定在2000元左右。
2.日常生活情況
雖然大多數(shù)特崗教師都能迅速適應(yīng)所在學(xué)校的生活,頻繁斷水?dāng)嚯娂皢握{(diào)的課后生活使特崗教師十分苦惱。
(三)特崗教師的工作情況
1.工作量情況
多數(shù)特崗教師都愿意同時承擔(dān)管理和教學(xué)任務(wù)。在教學(xué)中,多數(shù)感到工作任務(wù)安排適量,教學(xué)任務(wù)也相對適中;部分特崗教師還承擔(dān)著學(xué)校的日常管理工作。調(diào)查顯示,半數(shù)以上的特崗教師都可以承擔(dān)班主任和多門學(xué)科教學(xué)。其余的可以承擔(dān)教研組長,大隊輔導(dǎo)員或者宿舍管理員等。
2.工作困難及解決方式
半數(shù)以上的特崗教師對自己目前的教學(xué)工作稍感不滿意。在實際的工作中,他們遇到了各種各樣的困難,為解決這些難題,他們大多都選擇向同事請教。調(diào)查顯示,半數(shù)以上的特崗教師對自己的教學(xué)工作感到不滿意,滿意的只占到約20%。他們急待解決的主要問題有:缺乏實踐經(jīng)驗(83.3%),教學(xué)資源不足(50%),生源太差(16.7%),教學(xué)設(shè)施落后(50%)。面對諸如此類的教學(xué)疑難時,85.3%的教師選擇向同事請教,14.7%的教師選擇自己查資料琢磨解決。
3.現(xiàn)代教學(xué)能力
特崗教師大多數(shù)都是剛走出大學(xué)校門畢業(yè)生,有較強的教學(xué)能力,但在一定程度上受到所在學(xué)校工作條件的限制和束縛。問卷調(diào)查顯示,特崗教師獲取教學(xué)資源的主要方式如下:依靠教參(85.3%),通過互聯(lián)網(wǎng)(80%),自己琢磨(50%),通過書刊雜志(16.7%),參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)(85%)。
4.工作積極性
絕大多數(shù)特崗教師對待工作都非常敬業(yè),積極性高,責(zé)任心強。調(diào)查顯示,容易降低特崗教師工作積極性的因素是理想與信念的衰減(16.7%),待遇低收入少(15.7%),前途渺茫(16.7%),條件艱苦(66.7%)。
(四)特崗教師的自我認識
1.對特崗計劃的態(tài)度
特崗教師大多支持特崗計劃。問卷調(diào)查顯示,支持特崗計劃的教師就占到了95%以上,90%的調(diào)查對象認同特崗教師招聘的目的是緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題,同時改善農(nóng)村教育水平。因此,95%的人都表明會鼓勵他人加入特崗教師的行列。
2.選擇特崗教師的原因
調(diào)查顯示, 在為何選擇特崗教師這一職業(yè)的原因中,60%以上的特崗教師是出于解決就業(yè)問題,40%左右的特崗教師是認為自身的知識、能力、性格等適合當(dāng)教師, 還有部分??飘厴I(yè)生認為“特崗計劃”的出臺有效地緩解了大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村貧困地區(qū)師資缺乏的矛盾;“特崗計劃”附加的優(yōu)惠條件對大學(xué)生吸引力不大,大多數(shù)特崗教師對教師這一職業(yè)的選擇是經(jīng)過慎重考慮的,
3.角色認同感
大多數(shù)畢業(yè)生選擇特崗主要是為了能順利就業(yè),并且當(dāng)上特崗教師后并未覺得有自卑感。問卷調(diào)查顯示,選擇報考特崗的根本原因是:為實現(xiàn)就業(yè)(83%),為鍛煉自己(17%),為促進農(nóng)村教育發(fā)展的(70%);90%以上的特崗教師不介意告訴他人自己是“特崗教師”。
4.未來選擇
特崗教師下定決心選擇期滿后離開的較少,但對工資水平不滿意并希望有機會轉(zhuǎn)行的比例也不在少數(shù)。問卷調(diào)查顯示,三年期滿之后,調(diào)查對象選擇離開的占16.7%,決定留下的占67%,未確定的占17%;他們中希望有機會轉(zhuǎn)行的占16.3%,促使他們決定轉(zhuǎn)行的原因主要是涉及個人發(fā)展前途,經(jīng)濟收入較低以及較大的職業(yè)壓力。
五、結(jié)論及建議
特崗計劃實施以來,吸引了大量優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè),拓寬了大學(xué)生就業(yè)渠道,同時創(chuàng)新了農(nóng)村教師培養(yǎng)和補充的機制,提高了農(nóng)村教師的學(xué)歷層次,為貧困地區(qū)學(xué)校輸送了一批又一批優(yōu)秀本科畢業(yè)生,這在一定程度上緩解了農(nóng)村中學(xué)教師匱乏的現(xiàn)狀。但是,“特崗計劃”政策設(shè)計的優(yōu)點及其成效并不意味著該政策已經(jīng)臻于完善,各方面仍然需要進一步加強。在此,從以下三個方面提出建立特崗教師專業(yè)發(fā)展長效機制的建議:
(一)提高薪酬待遇,完善教師職業(yè)環(huán)境
九年里,中央財政撥付我省特崗教師工資約31億元。2015年云南省計劃招聘特崗教師約7200個,中央財政特崗教師工資性補助標(biāo)準(zhǔn)為西部地區(qū)人均年2.7萬元。調(diào)查表明,滇西特崗教師的工資收入大部分符合國家特崗計劃的要求,基本達到了當(dāng)?shù)亟處煹墓べY水平。特崗教師們對所在學(xué)校的生活條件整體上也比較滿意。但是,經(jīng)濟邊際效應(yīng)遞減的規(guī)律是每一個特崗教師持續(xù)發(fā)展的瓶頸。隨著青春歲月的流失,年輕的特崗教師的固定工資如果不變,勢必影響部分特崗教師們是否長期或終身投身邊遠山區(qū)教育的信念,畢竟在一線或二線教書收入也不會太低。在這樣的情況下,邊遠山區(qū)學(xué)校教師較少,教育教學(xué)工作繁重,在工作了第二年或第三年的特崗教師們也需要置業(yè)成家,以滿足自身追求幸福生活的需求,畢竟成就感往往抵抗不了付出巨大心力后收入?yún)s永固不變的失落感,因此,若想讓特崗教師繼續(xù)發(fā)揮深藏的潛力和巨大的能量,學(xué)校應(yīng)該投入更多的成本,如工資的提高、與公招教師享受同等的福利、可以領(lǐng)取一定的教學(xué)津貼等等,這些舉措將更加會讓特崗教師這個崗位對即將畢業(yè)大學(xué)生產(chǎn)生不可小覷的吸引力。
(二)加強教育培訓(xùn),擴大教師發(fā)展前景
首先學(xué)校方面,剛剛步入崗位的特崗教師們在教學(xué)中普遍工作積極性很高,他們有著較新的教學(xué)觀念和教學(xué)能力,熱情肯干,勤于學(xué)習(xí),擅長現(xiàn)代教育技術(shù),他們渴望得到學(xué)校和社會的重視。但同時也不可避免的是,農(nóng)村中小學(xué)“學(xué)校硬性設(shè)施落后經(jīng)常斷水?dāng)嚯?,圖書、網(wǎng)絡(luò)資源、先進的教育設(shè)備缺乏, 生源不好,業(yè)余活動少”等相對艱苦的條件與單調(diào)的課后生活在某些程度上消減了他們的理想與追求。其次,對于邊遠農(nóng)村地區(qū)的教師來說,參與培訓(xùn)幾乎是接觸先進教育理念、提升教育教學(xué)水平的唯一機會。在面對面訪談時許多特崗教師提到現(xiàn)有的崗前集中培訓(xùn)主要是思想教育和政策講解,并沒有專業(yè)、細化的教學(xué)培訓(xùn)。甚至,部分特崗教師除了剛?cè)肼殨r參加過一次短期培訓(xùn)外,幾乎參加過其他培訓(xùn)的機會接近為零。調(diào)查顯示,非師范類畢業(yè)教師比例不在少數(shù),其專業(yè)知識水平也亟待增強。調(diào)查顯示,過半數(shù)的教師都通過自我教學(xué)實踐與探索和請教本校有經(jīng)驗的指導(dǎo)老師進行自身教學(xué)方法的提升。但在他們教學(xué)經(jīng)驗交流的過程中不可避免的出現(xiàn)了良莠不齊的情況。這樣就不得不正視另一個問題--“教學(xué)方法同化”。所以為了避免類似情況的發(fā)生,在特崗教師工作過程中, 軟件方面應(yīng)該盡量爭取創(chuàng)造更多的教學(xué)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、進修的機會,通過不斷的學(xué)習(xí),提高特崗教師的自身能力和吸收更先進的新教學(xué)理念;而硬件方面則要建全學(xué)校必要的基礎(chǔ)設(shè)施,改善教學(xué)環(huán)境和衛(wèi)生條件,讓教師們在舒適的環(huán)境中進行教學(xué)活動。
最后在發(fā)展前途方面,國家和省政府應(yīng)該要繼續(xù)給特崗教師們一個理想的個人發(fā)展的未來。例如:各學(xué)校在各種優(yōu)質(zhì)課比賽、論文評比活動、課題研討活動中,給特崗教師更多的機會,讓他們在成功中提升自我。其中優(yōu)秀的可以公平的參與評優(yōu)評先、推薦為骨干教師、提拔為學(xué)校干部等方面充分考慮,最大限度的給予教師發(fā)揮的空間,讓他們能迅速地成長,成為合格的骨干教師。
(三)增強教師職業(yè)認同感,消除“專本”偏見
特崗教師群體對特崗計劃和對自身角色認知的態(tài)度是我們關(guān)注的問題。從調(diào)查的結(jié)果看,大部分特崗教師都支持特崗計劃,這是因為特崗計劃給他們的生活、職業(yè)和事業(yè)理想提供了機會,他們對自己特崗教師的身份并不介意,也并未有自卑感,這顯示出特崗教師的地位在一定程度上得到了學(xué)校和社會的認可。但是最終如何讓特崗教師進校后、留得住、干得長,才是急需解決的問題。特崗教師有著對事業(yè)成功的渴望。但是,大部分教師當(dāng)初報考特崗教師的時候,并非是抱著服務(wù)和改善農(nóng)村教育的信念,而是在沒能找到心儀的工作或者能報考的崗位數(shù)量少的情況下,迫于生計才選擇競爭壓力較小的特崗教師。甚至于,部分教師僅僅將特崗教師作為事業(yè)的起跳板,三年期滿后先就業(yè)再擇業(yè)。在這種情形下,難免有些特崗教師將教師這個職業(yè)僅僅當(dāng)作謀生的工具而不是成為立德樹人的楷模,沒有師德信念的教師是不可能成為一名優(yōu)秀的教師。值得注意的是,地方學(xué)校在招聘特崗教師時,存在本科畢業(yè)生和??飘厴I(yè)生區(qū)別對待的情況,大部分偏重本科畢業(yè)生,這就有違了以人為本的理念,讓一批有志大學(xué)生無緣特崗教師,挫傷了該部分學(xué)生的積極性。
因此,學(xué)校管理應(yīng)該以人為本,這并不是說不需要制度,不講究科學(xué),感情用事,而是說學(xué)校中的制度應(yīng)該要立足于對人的正確認識和理解的基礎(chǔ)上形成的,是為人服務(wù)的。學(xué)校管理者不僅要有意識地去打破“官本意識”,沖破等級制度的裹挾,還要摒棄“專本”理念,從報考者中挑選出教育教學(xué)素養(yǎng)較高的能手。
注釋:
①摘自昆明育萃特崗關(guān)于2015年有關(guān)云南省特崗教師招聘情況http://weidu.baidu.com/view/52379959b4daa58da0114a8e.
②摘自百度百科關(guān)于滇西邊境山區(qū)介紹http://baike.baidu.com/link url=ezZsSF5_fOJb6We2u8EO2st9Gq5AHrVWQPwiuRpuCB2dI6-DkqH0-yohe8BVZ0x_lwRz7xYjl2xqzGy_OkDlDa.
③汪藝(1984-),男,安徽潛山人,云南民族大學(xué)外國語學(xué)院講師,文學(xué)碩士,主要從事日本文學(xué)、日本文化和大學(xué)生思想政治教育研究.
【參考文獻】
[1]廖朝華.西部農(nóng)村地區(qū)特崗教師職業(yè)狀況調(diào)查報告——以云南省魯?shù)榭h為例 [J].基礎(chǔ)教育,2010(8).
[2]涂蘇琴.農(nóng)村特崗教師職業(yè)倦怠的成因與對策探析[J].教育界,2013(4).
[3]韋琦.農(nóng)村小學(xué)特崗教師生存困境及干預(yù)策略研究--基于對皖北某農(nóng)村小學(xué)特崗教師的個案調(diào)查[J].遼寧師專學(xué)報(社會科學(xué)版),2014(1).