鄔書(shū)杰 ，程先港 ，包毅 ，付春璐 ，楊方宇 ，洪水華 ，吳國(guó)新

（1.景德鎮(zhèn)市畜牧獸醫(yī)局，江西 景德鎮(zhèn) 333000；2.樂(lè)平市畜牧獸醫(yī)局）

1 景德鎮(zhèn)市畜牧產(chǎn)業(yè)總體情況

景德鎮(zhèn)位于江西省東北部，下轄樂(lè)平市、浮梁縣、昌江區(qū)和珠山區(qū)，全市土地面積5 256km2，總?cè)丝?50.8萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口59.6萬(wàn)人。20世紀(jì)80年代以來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)得到較快的發(fā)展，1995年達(dá)到歷史最高產(chǎn)量。但是隨后的幾年，因多種因素影響，畜牧業(yè)一度下滑。21世紀(jì)初，畜牧業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，各項(xiàng)指標(biāo)逐步回升。2012年以來(lái)，同全國(guó)的大勢(shì)一樣，畜牧業(yè)經(jīng)歷了畜產(chǎn)品消費(fèi)增長(zhǎng)乏力和產(chǎn)能過(guò)剩的雙重壓力，發(fā)展遇到了前所未有的困難。全市上下努力克服不利因素的影響，不斷調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提升畜禽養(yǎng)殖裝備和組織化水平，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)信息服務(wù)，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展升級(jí)，畜牧業(yè)總體保持穩(wěn)中略增的態(tài)勢(shì)。2014年全市生豬出欄58.39萬(wàn)頭，肉牛出欄2.19萬(wàn)頭，肉羊出欄1.2萬(wàn)頭，家禽出籠544.5萬(wàn)羽，肉類(lèi)總產(chǎn)量61 023t，禽蛋產(chǎn)量9 762t，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值21.93億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到26.52%。

2 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)

2.1 牛、羊草食畜禽產(chǎn)業(yè)異軍突起

圖1 近三年景德鎮(zhèn)市牛肉零售價(jià)格變化圖

牛、羊肉價(jià)格持續(xù)上漲（見(jiàn)圖1），為規(guī)模養(yǎng)殖牛、羊產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了廣闊的發(fā)展空間。據(jù)調(diào)查，目前1頭體重250～350kg活牛售價(jià)可達(dá)7 000～10 000元，每千克活牛價(jià)格可達(dá)28～30元，飼養(yǎng)1頭活牛可獲利3 000元左右?；钛騼r(jià)格達(dá)到46元/kg，飼養(yǎng)1頭肉羊可獲利500～600元。近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市規(guī)模養(yǎng)牛、養(yǎng)羊發(fā)展很快。雖然受散養(yǎng)戶(hù)飼養(yǎng)逐年減少的影響，全市的牛出欄量增長(zhǎng)幅度不是很大，但每年規(guī)模養(yǎng)牛的增量超過(guò)散養(yǎng)的減量，規(guī)模養(yǎng)牛增長(zhǎng)幅度保持年遞增10%以上。高床圈養(yǎng)湖羊的發(fā)展勢(shì)頭很好，特別是母羊走俏，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)新疆等地。

2.2 蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖東山再起

20世紀(jì)，景德鎮(zhèn)市曾有1家存欄5萬(wàn)羽蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),在21世紀(jì)之初停產(chǎn)。之后的10多年時(shí)間，發(fā)展了一些小規(guī)模的蛋雞養(yǎng)殖戶(hù)，存欄規(guī)模均在10 000羽以下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全市飼養(yǎng)蛋雞存欄規(guī)模在2 000～9 999羽之間的養(yǎng)殖戶(hù)僅12戶(hù)。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新增了2個(gè)存欄規(guī)模4～6萬(wàn)羽的自動(dòng)化蛋雞場(chǎng)。另外還有2家飼養(yǎng)綠殼蛋雞規(guī)模突破10 000羽。目前，這些蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)效益較好，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。土雞蛋零售價(jià)達(dá)到1.50元/枚，銷(xiāo)路很好，供不應(yīng)求，主要銷(xiāo)往本市土特產(chǎn)超市并遠(yuǎn)銷(xiāo)廣東、北京等地。

2.3 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移近水樓臺(tái)

上海、浙江等地出臺(tái)禁養(yǎng)政策，景德鎮(zhèn)市作為毗鄰地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出地表現(xiàn)在養(yǎng)鴨業(yè)。目前，養(yǎng)鴨業(yè)在以樂(lè)平市高家鎮(zhèn)為中心的廣闊地區(qū)蓬勃興起，蛋鴨存欄突破100萬(wàn)羽，為該市畜牧業(yè)發(fā)展再添新翼。

2.4 廢物資源化利用另辟蹊徑

對(duì)于畜牧業(yè)涉及的廢物利用，該市進(jìn)行了多年的探索，逐步形成了兩個(gè)獨(dú)具特色的廢物利用模式。一是樂(lè)平市斌峰農(nóng)業(yè)有限公司利用糖蔗渣養(yǎng)牛取得成功。在樂(lè)平市口鎮(zhèn)一帶每年種植糖蔗加工蔗糖產(chǎn)生的蔗渣達(dá)到30 000t，以前一般是焚燒處理，造成環(huán)境污染和防火安全隱患。斌峰農(nóng)業(yè)有限公司采取窖藏蔗渣的方法，用來(lái)發(fā)展肉牛生產(chǎn)，效果很好。二是樂(lè)平市金園牧業(yè)公司大面積推廣“豬－沼－菜”模式，既解決了環(huán)境污染問(wèn)題又利用沼液種植芹菜、發(fā)展蔬菜生產(chǎn)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查了解，在樂(lè)平市的很多豬場(chǎng)周邊，農(nóng)戶(hù)利用沼液種植芹菜，每畝可獲利9 000元左右。

3 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不足

3.1 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后

標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，大力提升了該市的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，涌現(xiàn)了一大批符合“五化”要求的部、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)該市現(xiàn)代畜牧業(yè)雛形基本形成。但從本次調(diào)查了解的情況來(lái)看，也存在較多不如人意的地方。例如：有些場(chǎng)選址不符合要求，有些場(chǎng)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃不合理，有些場(chǎng)無(wú)害化處理設(shè)施存在“硬傷”，有些場(chǎng)生產(chǎn)記錄、免疫檔案不健全等等。

3.2 畜禽良種繁育體系不完善

通過(guò)多年的努力，景德鎮(zhèn)市相繼建成了13家種畜禽場(chǎng)，其中原種場(chǎng)1家、一級(jí)場(chǎng)2家、種蜂場(chǎng)1家、二級(jí)場(chǎng)9家，在該市的畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。但在數(shù)量、質(zhì)量上均存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是仔畜、苗禽的供應(yīng)數(shù)量不能滿(mǎn)足畜禽養(yǎng)殖所需，在很大程度上依賴(lài)外調(diào)，給防疫工作也帶來(lái)了巨大壓力；二是樂(lè)平花豬原種場(chǎng)沒(méi)有走出困境，經(jīng)費(fèi)緊張，原種存欄數(shù)量不大；三是本市的肉鴨養(yǎng)殖以傳統(tǒng)方式飼養(yǎng)麻鴨為主。種蛋主要在民間收集，種鴨沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選育，乃至于商品鴨替代種鴨，生產(chǎn)性能低；四是近年興起的一些養(yǎng)牛戶(hù)飼養(yǎng)的本地黃牛需要改良，冷配技術(shù)在該市還沒(méi)有大面積推廣應(yīng)用。

3.3 基層防疫體系和工作機(jī)制不健全

經(jīng)過(guò)這些年農(nóng)技推廣改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系基本建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都設(shè)立了農(nóng)業(yè)綜合站，人員工資直接進(jìn)入工資卡，解決了機(jī)構(gòu)、編制，穩(wěn)定了隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了“有人做事”，但在“有錢(qián)辦事”方面還有很大困難。例如，調(diào)查了解到有些鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合站每年的經(jīng)費(fèi)僅1萬(wàn)元，支付工作人員的醫(yī)保、社保后所剩無(wú)幾，經(jīng)費(fèi)不足影響工作正常開(kāi)展。

村級(jí)防疫員的運(yùn)行機(jī)制方面也還存在一些問(wèn)題需要解決，主要表現(xiàn)在：一是地方財(cái)政配套的工資每年1 200元沒(méi)有落實(shí)到位；二是縣級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整后，村級(jí)防疫員的配置調(diào)整沒(méi)有及時(shí)跟上；三是不同村的村級(jí)防疫員承擔(dān)的工作量不同，部分村級(jí)防疫員有異議。四是村級(jí)防疫員與養(yǎng)殖戶(hù)之間的矛盾有時(shí)較為突出。主要表現(xiàn)在實(shí)施強(qiáng)制免疫接種，有些中小型養(yǎng)鴨戶(hù)、肉鴨販運(yùn)戶(hù)配合程度不夠；有些畜主自主免疫積極性不高，充當(dāng)“甩手掌柜”。五是強(qiáng)制免疫接種工作中，村委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)程度千差萬(wàn)別，發(fā)動(dòng)群眾參與的程度參差不齊。

4 當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的壓力和困難

4.1 市場(chǎng)的壓力

最主要的壓力是活豬市場(chǎng)低迷。隨著人們生活水平面的提高、飲食習(xí)慣的改變，對(duì)肉食品消費(fèi)的多樣性要求越來(lái)越高，豬肉消費(fèi)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。另外，進(jìn)口凍豬肉到岸價(jià)格僅為9元/kg，也在一定程度上沖擊了國(guó)內(nèi)生豬市場(chǎng)。2012年以來(lái)，景德鎮(zhèn)市的活豬價(jià)格在10.84～17.17元/kg的區(qū)間波動(dòng)（圖2），從2012年4月至2015年4月的37個(gè)月的時(shí)間里，有17個(gè)月時(shí)間低于14元/kg。據(jù)養(yǎng)殖戶(hù)介紹，飼養(yǎng)生豬的成本在11.6～15元/kg之間，平均為13元/kg左右。目前，大部分養(yǎng)豬場(chǎng)虧本經(jīng)營(yíng)，虧損程度達(dá)到每頭50～200元。因此，市場(chǎng)低迷、虧損無(wú)利成為當(dāng)前養(yǎng)豬業(yè)的共性問(wèn)題、共同壓力。

因中東國(guó)家、俄羅斯市場(chǎng)的萎縮，獺兔養(yǎng)殖業(yè)遭遇了極大的困難，兔皮價(jià)格由2012年的75～80元/張跌至目前的40元/張左右，兔肉價(jià)格由26元/kg跌至目前的17元/kg。獺兔養(yǎng)殖因銷(xiāo)量下降導(dǎo)致了生產(chǎn)的萎縮。

圖2 2012年4月～2015年4月景德鎮(zhèn)市活豬價(jià)格變化圖

4.2 資金的壓力

持續(xù)的微利或虧損經(jīng)營(yíng)給養(yǎng)豬業(yè)帶來(lái)了很大困難，許多養(yǎng)殖戶(hù)面臨資金鏈斷裂問(wèn)題。據(jù)調(diào)查了解到，在昌江區(qū)魚(yú)山鎮(zhèn)關(guān)山村一帶，2013年年出欄100頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)有12家，2014年以來(lái)有9家退出，占75%，目前僅剩3家仍在堅(jiān)守。有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)信貸扶持工作運(yùn)行得比較成功，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站、財(cái)政所提供服務(wù)，縣農(nóng)行、信用社或郵政銀行提供貸款，有意愿的種養(yǎng)大戶(hù)都獲得了貸款扶持。但很多地方的多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為手續(xù)繁瑣、門(mén)檻高、難以真正獲得貸款，信貸的意愿不強(qiáng)、積極性不高。

4.3 其它困難

一是用地的困難個(gè)別存在，主要表現(xiàn)在城市的郊區(qū)。昌江區(qū)全區(qū)1季度生豬出欄2.42萬(wàn)頭，同比下降9.42%，城市建設(shè)拆遷是主要原因，調(diào)查中走訪一些被征用拆遷的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，大多因一時(shí)找不到新的場(chǎng)地，轉(zhuǎn)行退出了養(yǎng)殖行業(yè)。二是交通不便。三是“用工難”的問(wèn)題在養(yǎng)殖生產(chǎn)中不同程度存在，人員工資逐年上漲，增加了養(yǎng)殖成本。目前飼養(yǎng)員工資一般達(dá)到2 600～3 500元/月。

5 對(duì)策與建議

發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定，走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及行政監(jiān)管、政策扶持、資金投入、規(guī)劃布局、技術(shù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、良種繁育、飼料資源、生態(tài)保護(hù)、合作組織、加工流通等諸方面，須齊頭并進(jìn)才能使畜牧業(yè)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。本次調(diào)查堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、分析問(wèn)題、研究問(wèn)題，探索解決問(wèn)題的思路和方法。本文試圖針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出四個(gè)方面的建議供同仁參考。

5.1 加強(qiáng)信息引導(dǎo)

當(dāng)前畜牧業(yè)面臨的最大壓力、共性問(wèn)題在于市場(chǎng)低迷、產(chǎn)能過(guò)剩。如何建立預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）科學(xué)組織生產(chǎn)，避免生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)，防止一哄而上、一哄而下是一個(gè)亟待研究的課題。解決這一問(wèn)題，最基礎(chǔ)的工作是對(duì)生產(chǎn)信息的準(zhǔn)確收集。目前，最基層的村、場(chǎng)、戶(hù)生產(chǎn)一線的數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確、真實(shí)、快速向上傳遞，村委會(huì)、村級(jí)防疫員在畜牧統(tǒng)計(jì)工作中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。統(tǒng)計(jì)工具、手段落后，數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，信息傳遞的速度也亟待提高。養(yǎng)殖場(chǎng)的封閉管理造成人員進(jìn)出的不便，生產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否很大程度地起決于養(yǎng)殖戶(hù)的誠(chéng)信與否。因此，強(qiáng)化信息服務(wù)要注重生產(chǎn)一線數(shù)據(jù)收集；要注重畜牧統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)用現(xiàn)代化的通信工具收集和傳遞畜牧業(yè)生產(chǎn)信息；要注重加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的思想教育，提高大局意識(shí)、思想素質(zhì)、道德水平；要注重運(yùn)用法律手段對(duì)生產(chǎn)信息進(jìn)行依法統(tǒng)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)布信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)。

5.2 增加資金投入

5.2.1 加大財(cái)政支持力度。逐步將畜禽良種補(bǔ)貼、動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)防控制、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)等公益性經(jīng)費(fèi)支出列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立畜牧業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,對(duì)開(kāi)發(fā)利用沼液、沼渣和施用有機(jī)肥給予補(bǔ)貼。加大投入，對(duì)樂(lè)平花豬進(jìn)行提純復(fù)壯，擴(kuò)大種群規(guī)模。堅(jiān)持保種與開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，以保種促開(kāi)發(fā)利用，以開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)更好地保種。

5.2.2 加大金融扶持力度。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶(hù)參股建立承貸主體，通過(guò)內(nèi)部聯(lián)保、龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式，構(gòu)建高效靈活的畜牧產(chǎn)業(yè)融資機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方,建立擔(dān)?；?、擔(dān)保公司,為養(yǎng)殖戶(hù)和畜牧企業(yè)融資提供服務(wù)。同時(shí)，在擔(dān)保機(jī)制上，促進(jìn)農(nóng)民承包田、房屋、欄舍等農(nóng)村資源加快轉(zhuǎn)化為金融信用。

5.2.3 加大招商引資力度。以?xún)?yōu)惠政策吸引外來(lái)投資；鼓勵(lì)和吸引多種渠道、多種經(jīng)濟(jì)成分從事畜牧業(yè)生產(chǎn),形成大型工商企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人投資者等各類(lèi)市場(chǎng)主體構(gòu)成的多元化投資格局,打造各類(lèi)生產(chǎn)要素集聚平臺(tái),形成全社會(huì)各行業(yè)共同推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的格局。要制定優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資金參與樂(lè)平花豬的保種工作，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用樂(lè)平花豬寶貴的遺傳資源。

5.3 技術(shù)服務(wù)重心前移

本次調(diào)查中走訪養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），大多沒(méi)有提出技術(shù)扶持的愿望，僅昌江區(qū)的一養(yǎng)豬戶(hù)提出希望技術(shù)部門(mén)能夠幫助進(jìn)行免疫抗體監(jiān)測(cè)、樂(lè)平市的一養(yǎng)牛戶(hù)表達(dá)了品種改良技術(shù)上的困難。究其原因：一是很多養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為自己從事養(yǎng)殖多年沒(méi)有發(fā)生大的疫病，對(duì)如何改進(jìn)技術(shù)提高生產(chǎn)性能、降低成本、提高效益重視不夠；二是一些養(yǎng)殖戶(hù)在興建養(yǎng)殖場(chǎng)之初，規(guī)劃不合理，設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，推倒重來(lái)?yè)p失很大。因此，針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，技術(shù)服務(wù)工作的重心要前移，要把技術(shù)服務(wù)的重點(diǎn)放在養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)之初，按照“五化”要求高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)。要把技術(shù)相對(duì)不大成熟的新養(yǎng)殖場(chǎng)列為技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，指導(dǎo)規(guī)范化運(yùn)作、規(guī)范化生產(chǎn)。加大培訓(xùn)力度，幫助老養(yǎng)殖戶(hù)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，以技術(shù)降成本，向技術(shù)要效益。

5.4 創(chuàng)新工作機(jī)制

實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫體系和防控能力現(xiàn)代化是擺在畜牧獸醫(yī)工作者面前一個(gè)需要研究的問(wèn)題。要針對(duì)當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物疫病防控工作中的問(wèn)題和不足，創(chuàng)新工作機(jī)制，在動(dòng)物防疫工作中充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮村級(jí)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾積極參與到動(dòng)物疫病防控工作中來(lái)。