錢(qián)憲文

黨的十八屆三中全會(huì)提出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。如何把這“兩個(gè)責(zé)任”做實(shí)、做細(xì)，考驗(yàn)著各級(jí)黨委和紀(jì)委的智慧。

中共北京市委常委會(huì)第131次會(huì)議聽(tīng)取了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作方案及評(píng)估指標(biāo)體系的匯報(bào)。會(huì)議決定于2014年11月下旬至2015年1月底，對(duì)全市各區(qū)縣和局級(jí)單位開(kāi)展檢查考核。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的重大政治任務(wù)，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。2014年1月，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

什么是黨委的主體責(zé)任？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是黨委要在黨風(fēng)廉政建設(shè)中擔(dān)當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動(dòng)者”。具體而言，它包含11項(xiàng)責(zé)任，比如加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委的部署要求，黨委抓、書(shū)記抓、班子成員抓，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；堅(jiān)持、鞏固和深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，持之以恒糾正形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題；堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率等。

什么是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是紀(jì)委要切實(shí)履行“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”的職責(zé)。具體包括7項(xiàng)職責(zé)，比如認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作；加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督；嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)等。

市委常委會(huì)第131次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，本次全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核將結(jié)合中央和市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的新精神、新要求，在檢查內(nèi)容、檢查范圍、檢查步驟等方面進(jìn)行改進(jìn)。

根據(jù)工作方案，本次檢查考核的重點(diǎn)是上述11項(xiàng)黨委主任責(zé)任和7項(xiàng)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，檢查對(duì)象包括全市各區(qū)縣、市屬各部委辦局、企事業(yè)等局級(jí)單位，檢查步驟分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是自評(píng)自查，也就是各區(qū)縣、市屬各部委辦局、企事業(yè)等局級(jí)單位黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）根據(jù)要求，按照檢查內(nèi)容，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況進(jìn)行自查，并針對(duì)檢查內(nèi)容逐一匯總情況，以黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）的名義分別形成履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的自查報(bào)告。第二個(gè)階段是重點(diǎn)檢查，主要是開(kāi)展民意調(diào)查、日常工作評(píng)估、組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查。第三階段是反饋總結(jié)，主要是反饋意見(jiàn)、專(zhuān)題報(bào)告、通報(bào)情況、跟蹤督查、重點(diǎn)約談等。

為了客觀、準(zhǔn)確把握被檢查單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，有關(guān)部門(mén)還制定了《2014年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容進(jìn)行分解細(xì)化并賦予分值。其中，指標(biāo)體系分為一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)，總分為100分。

（執(zhí)筆人：葉再春）