劉成偉

盡管劉貞堅(jiān)已經(jīng)卸任巨野縣委書(shū)記三年半有余，但濰坊中院審判之后，劉貞堅(jiān)貪腐案還是再一次把人們的目光吸引到了巨野這個(gè)偏僻的魯西南縣城。

巨野縣，是一個(gè)極其普通的魯西南農(nóng)業(yè)縣。劉貞堅(jiān)主政時(shí)期大面積的招商和煤炭資源開(kāi)發(fā)，使得這個(gè)縣城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，第二產(chǎn)業(yè)逐漸成為這個(gè)縣的重要支柱，巨野的GDP增長(zhǎng)在全省前進(jìn)了28位。劉貞堅(jiān)也成了山東省落后地區(qū)建設(shè)發(fā)展的典型。

然而，曾任田橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記的孔慶國(guó)、曾任巨野縣副縣長(zhǎng)的陳宜民等不同級(jí)別官員因腐敗問(wèn)題先后被查處之后，41起買(mǎi)官賣(mài)官的窩案漸漸浮出水面。

2014年12月，中組部通報(bào)的四起買(mǎi)官賣(mài)官案件中， 菏澤市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)劉貞堅(jiān)買(mǎi)官賣(mài)官案排在第一個(gè)。通報(bào)中稱(chēng)，山東省有關(guān)部門(mén)已督促對(duì)劉貞堅(jiān)案中37名行賄買(mǎi)官人員給予處分。

2015年4月15日，因利用手中的權(quán)力大肆收受賄賂、提拔行賄官員等違法行為，劉貞堅(jiān)一審被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

聯(lián)合行賄

巨野縣距梁山70公里左右，此處曾有喝酒吃肉、習(xí)武練拳的習(xí)慣，在樸實(shí)的民風(fēng)中留著一點(diǎn)江湖習(xí)氣，頗有梁山遺風(fēng)。特別是在酒桌上，觥籌交錯(cuò)、推杯換盞之際，悄悄送點(diǎn)銀兩，訴之以求是常有之事。當(dāng)?shù)睾芏嗳艘舱J(rèn)定花錢(qián) 托關(guān)系才能更踏實(shí)地辦成事。

巨野縣一位政界人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，靠有關(guān)系的熟人塞錢(qián)，有些事就辦成了，“沒(méi)這些熟人，你想塞都塞不上?！边@位政界人士表示，當(dāng)?shù)剡€有集資托關(guān)系的情況。

“一個(gè)人拿不出太多的錢(qián)，就可以聯(lián)合起來(lái)，由辦同一件事的人共同出資行賄，通過(guò)熟人直接送到相關(guān)人手里。比如送一張6萬(wàn)元的卡，十個(gè)人均分，每人才6千元?！?/p>

另一位退休官員透露，他所熟悉的一位巨野縣公務(wù)員，為了從副科升正科職位，因?yàn)闆](méi)有更多的資金來(lái)源，曾靠賣(mài)掉自己的住房來(lái)行賄升職。

按照巨野縣城中心地段房?jī)r(jià)，一平方米3000元左右，一套100平方米的房子可以賣(mài)近30萬(wàn)。在巨野縣一個(gè)科級(jí)干部的月薪在3000元左右，若靠合法的收入，攢足這筆錢(qián)最起碼需要10年。

“能把錢(qián)送出去，并且把自己的事情辦了，這是一件有面子的事情?！鄙鲜稣缛耸繉?duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。特別是在職位升遷中，基層職位競(jìng)爭(zhēng)力相當(dāng)大，按照規(guī)定符合升遷條件的人很多，勢(shì)必要通融關(guān)系。

不正之風(fēng)在巨野官場(chǎng)盛行，而這種風(fēng)氣并非始于劉貞堅(jiān)。

據(jù)一位知情人士透露，在劉貞堅(jiān)到巨野赴任的第一個(gè)春節(jié)，不少官員就驅(qū)車(chē)到劉貞堅(jiān)聊城高唐老家拜年送年貨，遭到劉婉拒。

在任縣委書(shū)記的最初幾年，劉貞堅(jiān)的確“兢兢業(yè)業(yè)，想在巨野留下一番事業(yè)”。他主政的這幾年，大力推行招商引資和能源開(kāi)發(fā)，并把招商任務(wù)強(qiáng)壓給相關(guān)政府部門(mén)。巨野縣從“十一五”起始年處在菏澤市中下游、全省倒數(shù)，到“十一五”末年持續(xù)走在菏澤市前列，基本進(jìn)入山東省中等縣行列。

上文提到的巨野縣政界人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，這些年，巨野縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有目共睹，但這些成績(jī)有其前任的戰(zhàn)略規(guī)劃，并不是劉貞堅(jiān)個(gè)人的功勞。相比來(lái)說(shuō)，劉貞堅(jiān)給巨野留下的惡劣影響，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其對(duì)巨野的貢獻(xiàn)。

是劉貞堅(jiān)帶壞了風(fēng)氣，還是風(fēng)氣侵蝕了劉貞堅(jiān)？有人說(shuō)，應(yīng)該是兩者互為因果。隨著在巨野根基漸穩(wěn)，劉貞堅(jiān)開(kāi)始膨脹。劉貞堅(jiān)在法庭上供述稱(chēng)，其受賄大多發(fā)生在2010年、2011年，這兩年“頭腦發(fā)生了變化，感覺(jué)巨野的環(huán)境熟了，以為收點(diǎn)甜頭不會(huì)出問(wèn)題” 。

在擔(dān)任巨野縣委書(shū)記的最后一年，劉堅(jiān)貞知道“將要離開(kāi)巨野，就想在臨走之際再撈一把” 。

“要升官，找大嫂”

上文提到的巨野縣政界人士告訴《中國(guó)新聞周刊》，巨野縣的夫妻檔官員不在少數(shù)。原縣委書(shū)記劉貞堅(jiān)與時(shí)任巨野縣公安局副局長(zhǎng)的妻子江英娟則是最為典型的一對(duì)。

據(jù)山東省檢察院公訴一處檢察官徐翠蘭介紹，和很多貪腐官員生活作風(fēng)有問(wèn)題不同的是，劉貞堅(jiān)對(duì)此十分注意，他和妻子江英娟關(guān)系很好，很多事都會(huì)和妻子說(shuō)。而江也因?yàn)楣ぷ髦阌袡C(jī)會(huì)接觸鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，她會(huì)在酒桌上暗示，順利充當(dāng)了買(mǎi)賣(mài)雙方之間的紐帶。在巨野縣政界甚至流傳著一句話：“要升官，找大嫂”。

2009年，巨野縣黨政職位調(diào)整。田橋鎮(zhèn)屬巨野縣的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，有巨野煤礦等資源，對(duì)于鎮(zhèn)黨委書(shū)記這個(gè)職位，許多人覬覦已久。

2009年2月，時(shí)任營(yíng)里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孔慶國(guó)主動(dòng)帶著兩條煙和三萬(wàn)元現(xiàn)金去見(jiàn)劉貞堅(jiān)。礙于在辦公場(chǎng)所，劉貞堅(jiān)回絕了：“不要用這種方法跑，快把包拿走?！?/p>

但后來(lái)孔慶國(guó)還是順利榮升田橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記，于是，他想到了通過(guò)“大嫂”回報(bào)劉貞堅(jiān)。

2010年7月，孔慶國(guó)第一次奉上6萬(wàn)元銀行卡，江英娟稍作推辭便收下了。之后孔慶國(guó)又多次通過(guò)江英娟行賄。最多的一次是在2011年11月，孔慶國(guó)趁江英娟打網(wǎng)球的機(jī)會(huì)，要走她的車(chē)鑰匙，將一個(gè)裝有50萬(wàn)元現(xiàn)金的旅游包放進(jìn)她的車(chē)。這一次孔慶國(guó)看準(zhǔn)的是副縣長(zhǎng)的位子。但由于年齡問(wèn)題，這一要求未從劉貞堅(jiān)那里得以實(shí)現(xiàn)。

雖然是賣(mài)官，劉貞堅(jiān)也有自己的“原則”，他所提拔的官員必須程序合法。他告誡妻子，不是誰(shuí)的錢(qián)都能收，“能給別人辦事就收，不能辦事就不收?！庇脛⒇憟?jiān)的話來(lái)說(shuō)，“只收那些工作能力強(qiáng)、有提拔可能的干部的錢(qián)”。不能收的錢(qián)，再讓江英娟送回去。劉貞堅(jiān)交待，這些年來(lái)，他拒收和退回去的錢(qián)已超過(guò)1000萬(wàn)元。

2010年初，劉貞堅(jiān)接受時(shí)任巨野縣龍堌鎮(zhèn)黨委書(shū)記肖繼民職級(jí)晉升的請(qǐng)托，收受肖繼民通過(guò)江英娟送的人民幣現(xiàn)金20萬(wàn)元，向菏澤市委推薦肖繼民為巨野縣委常委人選，后經(jīng)菏澤市委批復(fù)，決定肖繼民任巨野縣委常委、政法委書(shū)記。

2011年6月，江英娟在一次工作酒宴上，對(duì)營(yíng)里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王廣德說(shuō)：“你工作能力強(qiáng)，讓你哥給你跑跑?！毖韵轮猓鞘柰P(guān)系需要資金。

王廣德聽(tīng)到此番話之后，給江英娟送了10萬(wàn)元現(xiàn)金。同年8月，也是通過(guò)直接送到車(chē)?yán)锏姆绞?，王廣德給江英娟送去人民幣現(xiàn)金50萬(wàn)元。

劉貞堅(jiān)向菏澤市委推薦王廣德為巨野縣委常委人選，后因王任職年限不足未果。2011年9月，劉貞堅(jiān)提拔王廣德為巨野縣龍堌鎮(zhèn)黨委書(shū)記。

據(jù)知情人士透露，劉貞堅(jiān)在巨野主政后期，公安局副局長(zhǎng)江英娟儼然成了地下“組織部長(zhǎng)”，在一些場(chǎng)合會(huì)有意無(wú)意地替劉貞堅(jiān)“放風(fēng)”。送錢(qián)買(mǎi)官便成為半公開(kāi)的秘密，縣里很多崗位已被暗地里“明碼標(biāo)價(jià)”。

知情人士介紹，劉貞堅(jiān)并非飛揚(yáng)跋扈、強(qiáng)橫專(zhuān)制。他在主持會(huì)議研究干部升遷問(wèn)題時(shí)，會(huì)提前開(kāi)個(gè)通氣會(huì)，先把自己的意見(jiàn)提出來(lái)，到了正式的常委會(huì)上，盡量讓其他常委們提出各自的意見(jiàn)。但在這樣的場(chǎng)合，其他的常委通常會(huì)心領(lǐng)神會(huì)，于是劉貞堅(jiān)的想法總能順利實(shí)現(xiàn)。

一次次的干部任用，加劇了部屬對(duì)權(quán)力的迎合與盲從，而下級(jí)的迎合與盲從，又助長(zhǎng)了劉貞堅(jiān)賣(mài)官的囂張。

買(mǎi)官者斂財(cái)

這種賣(mài)官鬻爵的官場(chǎng)生態(tài)一經(jīng)形成，則容易進(jìn)入惡性循環(huán)。投資買(mǎi)來(lái)官職的官員也自然無(wú)心為民服務(wù)。

知情人士稱(chēng)，孔慶國(guó)非常飛揚(yáng)跋扈。2009年7月，擔(dān)任巨野縣田橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記的孔慶國(guó)指使田橋鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)準(zhǔn)備十幾萬(wàn)現(xiàn)金，以便走訪縣領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政所所長(zhǎng)交給其兩張4萬(wàn)元的存折，以及收取的6萬(wàn)元計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)罰款存單，并將這些款項(xiàng)使用虛假單據(jù)在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)中予以沖抵。

2010年10月17日，孔慶國(guó)為了在濟(jì)南購(gòu)買(mǎi)個(gè)人房產(chǎn)，以公務(wù)支出為由，指使田橋鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)將公款50萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其在中國(guó)建設(shè)銀行的賬戶(hù)名下。其后，這筆款項(xiàng)也被孔慶國(guó)指使使用虛假單據(jù)將該款在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)中予以沖抵。

2010年12月30日，孔慶國(guó)為購(gòu)買(mǎi)轎車(chē)，指使財(cái)政所將公款32萬(wàn)元轉(zhuǎn)入其建設(shè)銀行賬戶(hù)，用于支付車(chē)輛購(gòu)置款31.7萬(wàn)元，剩余2611.87元被其侵吞，并將該車(chē)登記在其子名下予以占有。其后，他還指使財(cái)政所使用虛假單據(jù)將該款在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)予以沖抵。

在2009年7月至2013年1月期間，孔慶國(guó)利用職務(wù)便利，采取虛假單據(jù)入賬的手段，先后13次貪污公款共計(jì)人民幣434.6萬(wàn)元。

檢察機(jī)關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，孔慶國(guó)所持有和家中財(cái)產(chǎn)有1567萬(wàn)元人民幣，另有2萬(wàn)美元，其中價(jià)值198萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。

田橋鎮(zhèn)因?yàn)槊禾抠Y源的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)不少村莊進(jìn)行了拆遷。在拆遷補(bǔ)助的過(guò)程中，鎮(zhèn)干部伙同村干部，集體貪污克扣拆遷款補(bǔ)助款項(xiàng)。

紀(jì)莊村是田橋鎮(zhèn)的一個(gè)小村莊，位于該鎮(zhèn)的西北部，是該鎮(zhèn)壓煤搬遷的第一個(gè)村，全村有400多戶(hù)。在2009年達(dá)成的拆遷協(xié)議中，“按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)上下2層的標(biāo)準(zhǔn)住房，每戶(hù)住房附加一個(gè)80平方米的院子，院子由村民自建。在新村的住房由村民用搬遷補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)?！?/p>

2010年3月，村民在沒(méi)有拿到補(bǔ)償款的情況下，為獲取鎮(zhèn)政府2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，在拆遷協(xié)議上按下手印。田橋鎮(zhèn)政府規(guī)定，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不按手印的，搬遷時(shí)只能得到最差的房子。

但村民沒(méi)有拿到補(bǔ)償款。田橋鎮(zhèn)政府給的說(shuō)法是，補(bǔ)償款用來(lái)建設(shè)新村，等搬遷時(shí)“多退少補(bǔ)”。

2010年4月，田橋鎮(zhèn)政府宣布改建小高層住房。于是村民開(kāi)始上訪，希望上級(jí)政府能給個(gè)說(shuō)法。

一位當(dāng)?shù)厝耸空f(shuō)，村民去堵鐵雄新沙公司的大門(mén)，但這家國(guó)有企業(yè)已經(jīng)撥給了政府拆遷補(bǔ)助。公司找鎮(zhèn)政府協(xié)商，但鎮(zhèn)政府并沒(méi)有出面。

這位人士表示，這家公司可能也參與了舉報(bào)，但這一說(shuō)法并未得到證實(shí)。

2013年，因?yàn)樯显L事件和被舉報(bào)，現(xiàn)任巨野縣委書(shū)記成偉找孔慶國(guó)談話，但孔慶國(guó)仍不以為然。此時(shí)，劉貞堅(jiān)已經(jīng)是菏澤市委常委。

在孔慶國(guó)被逮捕之后，這個(gè)賣(mài)官窩案逐漸被撬開(kāi)?？讘c國(guó)歸案后，供述了偵查機(jī)關(guān)尚未掌握的大部分犯罪事實(shí)，并揭發(fā)他人犯罪。陳宜民、劉貞堅(jiān)逐漸浮出水面。

陳宜民在接受菏澤市紀(jì)委立案調(diào)查期間，向調(diào)查組提供了劉貞堅(jiān)在擔(dān)任巨野縣縣委書(shū)記期間在干部提拔、調(diào)整中收受他人財(cái)物的重要線索。

除陳宜民、孔慶國(guó)之外，還有多人因謀取職級(jí)晉升、職位調(diào)整等行賄劉貞堅(jiān)，受到黨紀(jì)國(guó)法處置。

這些人包括：巨野原政法委書(shū)記肖繼民、龍堌鎮(zhèn)原黨委副書(shū)記王海燕、龍堌鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)田素舉、營(yíng)里鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)王廣德、麒麟鎮(zhèn)原黨委書(shū)記馬素珍、章縫鎮(zhèn)原黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記李劍、董官屯鎮(zhèn)原黨委書(shū)記劉敏、田莊鎮(zhèn)人大主席團(tuán)原主席張?zhí)鞐?、巨野縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)原黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任奚寬軒、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)原主任劉勇、鳳凰街道辦事處原主任吳濤、巨野縣政府辦公室原主任田素同、巨野縣財(cái)政局原局長(zhǎng)楊懷軍、巨野縣委辦公室原主任楊學(xué)鋒等。

截至目前，巨野縣仍有6個(gè)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記空缺。

在懺悔書(shū)中，劉貞堅(jiān)寫(xiě)道：“我認(rèn)為過(guò)節(jié)送禮收禮是一種社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)送禮也就隨大流收下了。對(duì)大額送禮只講如何退回，而對(duì)如何拒收、如何不收、如何全部拒之門(mén)外措施不硬，更沒(méi)有完全做到，以至于形成大量受賄?！?/p>

劉貞堅(jiān)雖然聲稱(chēng)自己提拔的都是有能力的干部，但是通過(guò)賄賂和托關(guān)系進(jìn)入這個(gè)隊(duì)伍之后，這些人則開(kāi)始為撈回成本大肆索賄，整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍也因此充斥著銅臭味。