李旭 劉洋

我國(guó)中小學(xué)學(xué)校決策制度中存在問(wèn)題的探析

李旭 劉洋

隨著我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)也在不斷的發(fā)展和完善，尤其是對(duì)于中小學(xué)的教育改革越來(lái)越深入。在我國(guó)的中小學(xué)學(xué)校的管理中，學(xué)校的決策是最重要的一部分，它的正確與否將直接影響著學(xué)校的管理水平和教學(xué)水平。學(xué)校決策一旦缺少了一定制度的約束和保障，那么就不可能保證中小學(xué)學(xué)校決策的合理性、科學(xué)性。文章通過(guò)分析我國(guó)中小學(xué)學(xué)校決策制度中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)的改革策略，旨在提高我國(guó)的中小學(xué)學(xué)校教育管理水平。

中小學(xué)；學(xué)校決策；制度；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)了我國(guó)的教育事業(yè)的發(fā)展。尤其在中小學(xué)學(xué)校教育的問(wèn)題上，越來(lái)越所被廣大社會(huì)群眾所重視。對(duì)于如何管理和發(fā)展我國(guó)的中小學(xué)學(xué)校教育，中小學(xué)學(xué)校決策起到了尤為重要的作用。所以，可以說(shuō)，一個(gè)學(xué)校的學(xué)校決策的好壞將直接影響這個(gè)學(xué)校的教育水平和管理水平。但是，實(shí)際上，在我國(guó)目前的很多中小學(xué)學(xué)校的學(xué)校決策制度并不完善，甚至還存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了中小學(xué)學(xué)校的發(fā)展和創(chuàng)新。所以，文章通過(guò)分析了當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)學(xué)校決策制度中存在的問(wèn)題，并根據(jù)這些問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，并希望能夠?qū)ξ覈?guó)的中小學(xué)教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

一、我國(guó)中小學(xué)學(xué)校決策制度中存在的問(wèn)題

1.中小學(xué)學(xué)校缺少必要的決策權(quán)。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的中小學(xué)學(xué)校的決策權(quán)是沒(méi)有的，具體表現(xiàn)在中小學(xué)學(xué)校不能根據(jù)自身的需要決定學(xué)校的選址、規(guī)模大小，甚至連中小學(xué)學(xué)校的辦法思路也不能自己決定，這些均需要當(dāng)?shù)卣才藕凸芾?，所以，可以說(shuō)，在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的中小學(xué)學(xué)校并沒(méi)有自己的決策權(quán)。中小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也是上級(jí)教育部門(mén)制定安排下來(lái)，他們的任務(wù)也主要是處理學(xué)校的一些日常生活方面的事務(wù)，而且他們也不重視學(xué)校的規(guī)模、師資力量、教育水平、學(xué)生綜合發(fā)展等具體決策。，他們只重視學(xué)校的教學(xué)和學(xué)校的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著教育的追殲改革，國(guó)家提倡特色教育、特色辦學(xué)，中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)也意識(shí)到要想使得自己學(xué)校能夠特色教學(xué)，就一定要有自己的決策權(quán)。

2.中小學(xué)學(xué)校沒(méi)有具體完善的學(xué)校決策制度。從國(guó)外中小學(xué)學(xué)校的教育管理中，我們可以發(fā)現(xiàn)好的學(xué)校決策能夠提供學(xué)校、教師、學(xué)生等更好的環(huán)境，更能夠在很大程度上推動(dòng)中小學(xué)學(xué)校的教育管理發(fā)展。所以，一個(gè)學(xué)校如果有良好的學(xué)校決策制度，那么學(xué)校的日常教育管理活動(dòng)也會(huì)展開(kāi)的如魚(yú)得水般。但是，在當(dāng)前我國(guó)的中小學(xué)學(xué)校中，大多學(xué)校沒(méi)有具體完善的學(xué)校決策。學(xué)校決策，就是針對(duì)學(xué)校的當(dāng)前狀況，收集學(xué)校個(gè)方面信息，根據(jù)這些信息，制定相應(yīng)的計(jì)劃，然后根據(jù)這些計(jì)劃來(lái)實(shí)施，最后對(duì)整個(gè)計(jì)劃實(shí)施的驗(yàn)收過(guò)程。一個(gè)完善的學(xué)校決策制度，能夠根據(jù)學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展，做出相應(yīng)的決策，使得學(xué)校更好的發(fā)展。但是，在當(dāng)前的中小學(xué)學(xué)校中，很多學(xué)校并沒(méi)有完善的決策制度，重大項(xiàng)目的決策往往直接由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定，這缺少一定的合理性和科學(xué)性。

3.中小學(xué)學(xué)校決策的方式過(guò)于封閉。在我國(guó)當(dāng)前的很多中小學(xué)學(xué)校中，學(xué)校的決策方式過(guò)于封閉。對(duì)于學(xué)校的決策，在學(xué)校內(nèi)部關(guān)于決策的參與人員過(guò)少，一般就只有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)如年級(jí)主任、學(xué)校校長(zhǎng)等參與制定，而學(xué)校負(fù)責(zé)教學(xué)的教師和學(xué)生根本不能參與決策的制定過(guò)程，更加不了解學(xué)校決策的具體內(nèi)容，往往是過(guò)了很長(zhǎng)的時(shí)間才能知道決策內(nèi)容。而且，對(duì)于大多學(xué)校的決策制定，學(xué)校外部的力量也沒(méi)有參與，學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)等不能參與學(xué)校的決策制定過(guò)程，造成學(xué)校決策的合理性和可靠性不能得到保證，更加不能獲得他們的認(rèn)可和支持了。

4.中小學(xué)學(xué)校決策大多由學(xué)校校長(zhǎng)制定。

對(duì)于目前我國(guó)的中小學(xué)學(xué)校，大多是由學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)全校管理，這也導(dǎo)致關(guān)于學(xué)校的決策一般也是由學(xué)校校長(zhǎng)一人決策，而學(xué)校的教師、學(xué)生并不能參與學(xué)校決策的制定。有很多學(xué)校這樣認(rèn)為，學(xué)校的負(fù)責(zé)人是校長(zhǎng)，那么學(xué)校的決策權(quán)也就校長(zhǎng)一人擁有，這是嚴(yán)重錯(cuò)誤的想法。校長(zhǎng)一人制定學(xué)校的決策，并不能解決當(dāng)前教育改革背景下越來(lái)越多的學(xué)校決策，校長(zhǎng)一人并不能完全應(yīng)付這些變化莫測(cè)的學(xué)校決策內(nèi)容。

二、關(guān)于解決我國(guó)中小學(xué)學(xué)校決策制度中存在問(wèn)題的對(duì)策

1.中小學(xué)學(xué)校也有自己的決策權(quán)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)很多中小學(xué)學(xué)校沒(méi)有必要的決策權(quán)，中小學(xué)學(xué)校要有自己的決策權(quán)。只有中小學(xué)學(xué)校自身?yè)碛辛俗约旱臎Q策權(quán)，才能從根本上決策有關(guān)學(xué)校的具體情況。例如，對(duì)于學(xué)校的師資力量的選擇、學(xué)校規(guī)模大小的決定、學(xué)校的辦學(xué)思路，都要根據(jù)學(xué)校自身的情況來(lái)進(jìn)行具體的決策，要根據(jù)學(xué)校的具體需求和條件，制定出符合學(xué)校特色的決策，只有這樣，才能更好的帶動(dòng)學(xué)校的發(fā)展和提高學(xué)校的教育水平。

2.中小學(xué)學(xué)校要制定完善具體的學(xué)校決策制度。一個(gè)完善的學(xué)校決策制度，不僅可以帶動(dòng)學(xué)校的教育發(fā)展，而且能夠推動(dòng)中小學(xué)學(xué)校的教育管理發(fā)展。中小學(xué)學(xué)校要根據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件，制定合理、完善的學(xué)校決策制度。決策制度要從學(xué)校的當(dāng)前狀況，收集學(xué)校個(gè)方面信息，根據(jù)這些信息，制定相應(yīng)的計(jì)劃，然后根據(jù)這些計(jì)劃來(lái)實(shí)施，最后對(duì)整個(gè)計(jì)劃實(shí)施效果的考核，缺一不可。

3.中小學(xué)學(xué)校決策要開(kāi)放。對(duì)于制定學(xué)校的決策，不能由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)單方向說(shuō)話，而且要吸收學(xué)校教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)力量的建議。只有吸取涉及教育的有關(guān)人員的意見(jiàn)，才能更好的制定出對(duì)學(xué)校教體育建設(shè)有利的學(xué)校決策。學(xué)校的決策更不能由學(xué)校校長(zhǎng)一人制定，一人的力量終究是有限的，只有集合了學(xué)校教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)等的意見(jiàn)，中小學(xué)的學(xué)校決策制度才能真正程度上的完善和合理有效。

一個(gè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的好壞，不僅僅由學(xué)校學(xué)生的成績(jī)來(lái)體現(xiàn)啊，更需要學(xué)校決策制定的好壞來(lái)體現(xiàn)。只有有了完善具體的學(xué)校決策制度，才能更好的學(xué)校的教育發(fā)展，才能創(chuàng)設(shè)體現(xiàn)學(xué)校自身辦學(xué)特色的教育模式。文章詳細(xì)分析了當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)中小學(xué)學(xué)校決策制度中存在的問(wèn)題，以及這些問(wèn)題可能帶來(lái)的弊端，針對(duì)這些問(wèn)題，文章提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望可以給當(dāng)前的中小學(xué)學(xué)校帶來(lái)啟發(fā)，以便更好的建設(shè)學(xué)校。

[1]戴玲慧.農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校改革發(fā)展的制約因素及策略思考[J].教育教學(xué)論壇.2011(18)：69.

[2]曾百卉.校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下教師參與學(xué)校管理話語(yǔ)權(quán)的解讀[J].現(xiàn)代教育科學(xué).2012(02)：263.

（作者單位：吉林北華大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

李旭,（19913—）,女,漢族,吉林省舒蘭市,北華大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,碩士,教育管理；劉洋，北華大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，（1989—），女，漢族，吉林省敦化市，研究生學(xué)歷，小學(xué)教育。