劉文

一、關(guān)于當前張掖市甘州區(qū)教育改革發(fā)展的基本認識

近年來，張掖市甘州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視、真情關(guān)心、大力支持，全社會共同努力，教育系統(tǒng)教職工奮發(fā)進取，教育改革穩(wěn)步推進，教育事業(yè)健康發(fā)展，在諸多方面取得了比較明顯的成績：教育投入持續(xù)增長，辦學條件有較大改善，生均經(jīng)費有較大提高；突出民生導向，建立了從學前到高中比較完整的家庭困難學生資助體系，教育公平取得積極進展；注重內(nèi)涵發(fā)展，教育發(fā)展活力進一步激發(fā)，一些重點領(lǐng)域的改革邁出新步伐，涌現(xiàn)出許多好經(jīng)驗和好做法；著力加強隊伍建設(shè)，強化師德師風建設(shè)，教師素質(zhì)整體提升；積極深化課程改革，著力加強作風建設(shè)，教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定?？偟每磥?，我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成績有目共睹。但是，我們清醒地認識到，目前“能上學”的問題基本解決了，“上好學”的問題依然十分突出，農(nóng)村教學點問題、擇校問題、學生課業(yè)負擔問題、幼兒教育“小學化”問題，教師師德問題等一些教育熱點難點問題還沒有得到很好解決，教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展的總要求和人民期待相比，還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。如何堅持教育為人民群眾服務(wù)，為每一個孩子提供適合的教育，確?！耙粋€不少，人人都學好”，需要我們潛心思考，認真研究，科學謀劃，下大力氣解決。從全省推進教育改革和發(fā)展整體戰(zhàn)略中把握教育，我們發(fā)展速度還比較緩慢；從經(jīng)濟社會發(fā)展大背景下審視甘州教育，教育發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展還有諸多的不適應；從人民群眾的期盼中審視甘州教育，群眾對教育的總體滿意度仍然較低；從促進學生全面發(fā)展審視甘州教育，我們距離落實立德樹人的教育工作的根本任務(wù)尚有差距；從隊伍建設(shè)審視甘州教育，教師綜合素質(zhì)還有待進一步加強；從深化改革的廣度審視甘州教育，教育改革的步子還不大；從教育發(fā)展環(huán)境審視甘州教育，教育基本是一條腿走路，出力不討好；從實現(xiàn)教育治理的目標審視甘州教育，教育還存在辦學行為不規(guī)范的問題。在招生入學方面，有的學校沒有做到劃片就近入學，“小飯桌”、跨區(qū)域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生的現(xiàn)象依舊存在；在課程安排方面，有的學?？傉n時安排墻上一套，執(zhí)行的是另一套；有的學校音體美課程開設(shè)不足、有的純粹沒上等。此外，一些學校在常規(guī)管理、校園安全、政府責任落實等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。“學校減負、家長加負，校內(nèi)減負、校外加負”的現(xiàn)象不同程度存在。這些新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的情況、新的問題亟待我們?nèi)フ?、去思考、去解決。為此，我們一定要頭腦清楚，認清形勢，緊抓新機遇，充分利用新條件，妥善應對新挑戰(zhàn)，努力創(chuàng)造新優(yōu)勢，攻堅克難，為實現(xiàn) “教育強區(qū)夢”而不懈努力。

二、對當前教育改革和發(fā)展的基本思考

根據(jù)目前的現(xiàn)狀，今后一段時期工作的基本思路是：以黨的十八大精神為指導，大力實施教育興區(qū)戰(zhàn)略和教育強區(qū)戰(zhàn)略，緊緊抓住新機遇，最大限度集中各方面的智慧，最大限度調(diào)動一切積極因素，實施“九大提升工程”，啟動開展“八項改革”，分步實施“八項發(fā)展項目”，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，著力促進公平公正，著力提高質(zhì)量效益，著力維護和諧穩(wěn)定，努力打造甘州區(qū)“美麗教育”品牌。

1.聚焦推進素質(zhì)教育，著力實施九大工程，全力提升教育內(nèi)涵發(fā)展的質(zhì)量和水平。

一是著力實施誠信教育工程，提升學生思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)美麗學子。以誠信教育為核心，培養(yǎng)學生良好的責任意識；以誠信教育為抓手，真實落實社會主義核心價值觀進校園、進課堂；以誠信教育為出發(fā)點，加強理想信念教育，強化實踐教育體驗；以誠信教育為落腳點，廣泛開展“三愛”、“三節(jié)”活動，引導學生真誠參與公益活動和志愿服務(wù)，建立學生成長檔案，開設(shè)青少年道德講堂，培養(yǎng)有責任感、懂禮儀、講誠信，語言文雅、行為儒雅、情趣高雅、心靈美雅的一代新人。

二是著力實施健康校園建設(shè)工程，提升學生身心健康水平，建設(shè)一批美麗校園。全面推進校園快樂一小時體育活動，每一個學生掌握2項體育技能；啟動中小學生綜合體育運動會、足球等單項體育項目競賽活動；推進學校心理健康輔導室或心理咨詢中心建設(shè)；啟動中小學心理健康教育示范學校創(chuàng)建工作。

三是著力實施藝術(shù)科技教育工程，提升師生的藝術(shù)和科學修養(yǎng)，培育一批愛美學子。加強藝術(shù)教師培訓培養(yǎng)，開齊開足藝術(shù)類課程；探索建立簡便有效、富有特色，符合學校實際的學校藝術(shù)和科技教育體系；建立豐富的師生藝術(shù)社團、科技創(chuàng)造社團。學生在校期間學會1到2種樂器，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好；加強書法和民間藝術(shù)教育，廣泛開展藝術(shù)和科技展示活動。

四是著力實施師資能力培養(yǎng)工程，提升教師專業(yè)化水平，成就一批美麗教師。強化師德建設(shè)，制定考核、監(jiān)督與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制；實施好師資培訓項目，著力加強名師、教研和學科骨干“三支團隊”建設(shè)；建立甘州區(qū)名師工作室，建立學科和師德教育專家?guī)欤瑢嵭薪處熖蓐牫砷L，力補農(nóng)村教師能力“短板”，努力建設(shè)一支形象儒雅、言行優(yōu)雅、情趣高雅、博學多才的教師隊伍。

五是著力實施減負工程，努力提升課堂教學質(zhì)量，構(gòu)建輕負擔、高效率的和諧育人環(huán)境。聚焦課堂教學改革，聚焦教案改革，聚焦作業(yè)創(chuàng)新，聚焦微課堂，聚焦微課題研究，研究制定甘州區(qū)減負增效實施意見，全面減輕教師、學生過重負擔，解放學生、解放教師，營造快樂成長的育人環(huán)境。

六是著力實施特殊需要教育工程，尊重學生差異，因材施教，確保人人成才。健全留守兒童、殘疾兒童等有特殊教育需要的關(guān)愛服務(wù)體系和支援體系；堅持差異教育，充分發(fā)揮學生學科以外的多元智能，著力教育學生認識自己，為自己的成長負責；堅持因材施教，區(qū)別對待，采取強有力的措施辦法，兜住知識底線，實施特殊照顧和支援，努力讓每一位不同的學生在不同的領(lǐng)域都有優(yōu)異的發(fā)展和表現(xiàn)。

七是著力實施閱讀工程，提升師生人文素養(yǎng)，樹立一批最美書香校園。持之以恒地推進閱讀工作，積極開展多形式的校園讀書活動，以書育人，以書啟智，以書養(yǎng)德；推進優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化進校園，開展“讀書十佳”創(chuàng)建活動，著力提高中小學生人文素養(yǎng)；創(chuàng)建學習型機關(guān)、書香型校園和文化型家庭，提升學校文化品位，促進教師專業(yè)發(fā)展、學生健康成長。

八是著力實施“一校一品”工程，整體提升學校品位，構(gòu)建最美教育文化。堅持文化育人，深入推進教育文化建設(shè)，倡導建立個性鮮明的教育文化系統(tǒng)，形成富有特色、立足實際的教育文化，推進“一校一特色”創(chuàng)建工作。

九是著力實施“家?！惫步üこ蹋嵘议L教育能力，培養(yǎng)一批最美家長。建立健全學校家長委員會，積極開展多形式的家長培訓工作，建立甘州區(qū)家長咨詢委員會；探索建立家長義工制度；建立家長、學生申訴制度，引導家長參與學校管理，支持家長主動參與校園活動，倡導家長評價學校發(fā)展。

2.聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，積極推進八項改革，集中力量破解發(fā)展難題，促進教育改革縱向推進。

一是積極深化評價體制改革。探索建立“管辦評分離”的制度，落實和擴大學校的辦學自主權(quán)。成立社會評議教育和學校委員會，建立完整的社會評議學校和教育制度，教育質(zhì)量接受社會檢驗，教育決策接受社會監(jiān)督；建立學校檢查歸口管理；積極建立中小學綜合能力評價體系，探索建立高中學生學分銀行，以評價體制的改革推進教育綜合領(lǐng)域的改革。

二是積極推進督導體制改革。建立健全相對獨立的政府教育督導機構(gòu)，并能獨立行使督導職能；建立政府主導、骨干參與、社會各界組成的督導團隊，提升督導權(quán)威；推行“大區(qū)域分片、責任督學掛牌”管理制度，實行“權(quán)責雙向”分擔機制；實行督導結(jié)果公開制度；推進學校發(fā)展性評估、熱點難點問題專項督導，引導學校依法運行、良性競爭。

三是積極推進隊伍管理制度改革。有步驟推進校長任期制、聘任制，積極推進校長職級制，激發(fā)校長工作積極性；全面部署并實施校長教師交流輪崗，加大支教力度；深化學校人事分配制度改革，著力構(gòu)建“能上能下、能進能出”的用人機制；著力推進教師資格考試和定期注冊改革，深入推進教師職稱制度改革；實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房計劃和教師兩年一次健康體檢計劃，全力提高農(nóng)村教師生活待遇。構(gòu)建師德建設(shè)長效機制，及時從嚴處理嚴重違反師德事件，開展最美教師評選活動。

四是積極推進課堂教學改革。探索推進中小學城鄉(xiāng)同步備課系統(tǒng)建設(shè)。積極探索，鼓勵試點，積極構(gòu)建“輕負擔、高質(zhì)量”的多元化的生態(tài)型課堂教學模式，有效推動教學方式、學習方式、評價方式的“三大轉(zhuǎn)變”；大力倡導“尊重、發(fā)現(xiàn)、關(guān)懷”的課堂文化建設(shè)，大力推進合作參與式、探究式課堂教學方式；堅持啟發(fā)誘導，堅持以學導教，以學促教，著重激發(fā)學生學習動力、培育堅定的學習毅力，培養(yǎng)良好的學習能力。

五是積極推進校本課程改革。圍繞國家課程，按照學生實際需要，拓展校本課程研究和開發(fā)渠道，鼓勵教師發(fā)揮專長，主動參與校本課程研發(fā)和實施工作，積極為學生自主選擇提供幫助；加強推進興趣活動社團化建設(shè)；多渠道、多形式豐富綜合實踐活動，鼓勵建設(shè)特色校本課程，力爭形成“一校一本”校本課程體系，全面提升中小學教育品位。

六是積極推進招生考試制度改革。圍繞落實辦學自主權(quán)，積極探索行之有效的初中升學招生辦法；落實好普通高中學生學業(yè)水平考試以及綜合素質(zhì)評價改革工作；牢牢把握各類命題的導向性作用，引導學校和家庭從片面追求升學率向綜合能力提升方向轉(zhuǎn)變。

七是積極推進義務(wù)教育階段學校一體化發(fā)展改革。進一步推行“互幫互助，以強帶弱，對口支援”城鄉(xiāng)學校共同發(fā)展模式，推行區(qū)域中小學共同體發(fā)展計劃，實現(xiàn)管理的同質(zhì)化，推進實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)每一所學校向特色化、內(nèi)涵式發(fā)展。

八是積極推進學前教育體制改革。以第一幼兒園為中心，分片組建四個學前教育發(fā)展聯(lián)盟，推行一體化管理，確保科學保教，辦出水平，促進兒童“快樂生活，健康成長”，切實解決農(nóng)村學前教育發(fā)展難題。

3.圍繞熱點難點工作，啟動實施八大項目，以項目推動改革，不斷增強教育發(fā)展活力。

一是啟動實施標準化建設(shè)項目，均衡推進義務(wù)教育發(fā)展。積極爭取項目資金，加大投入，重點推進農(nóng)村中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，中小學實驗室裝備計劃，薄弱學校改造計劃，中小學體育運動場地、藝術(shù)教育設(shè)施配套計劃，辦好村小和教學點，確保城鄉(xiāng)中小學達到經(jīng)費投入、辦學條件、設(shè)施設(shè)備、師資水平、教育機會、教育質(zhì)量“六個一樣”標準。

二是啟動實施學前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，辦好每一所幼兒園。啟動實施第二期學前教育行動計劃，重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴建幼兒園，促成新增學位穩(wěn)步增長。堅持以公益性幼兒園建設(shè)為重點，支持社會力量舉辦民辦幼兒園。加強科學保教，著力克服幼兒園“小學化”傾向。

三是啟動實施高中教育發(fā)展項目，提高區(qū)域高中教育核心競爭力。加快發(fā)展，大力扶持職業(yè)高中品牌學科建設(shè)、推進職業(yè)高中教師學歷文憑和職業(yè)資格“雙證書”制度，深化產(chǎn)教融合辦學模式改革，加強農(nóng)村職業(yè)教育和技能培養(yǎng)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃；出臺新一輪普通高中深化課程改革意見，探索特色化發(fā)展導向及評價新路徑，促進普通高中特色發(fā)展。

四是啟動實施教師培訓項目，促進教師專業(yè)成長。整合教師培訓基地與教研、電教等力量，創(chuàng)新培訓模式，全面實施校本研修提升計劃、中小學教師全員遠程培訓計劃、千名青年教師體育和藝術(shù)素養(yǎng)提升計劃、百名專家型教師和校長培養(yǎng)計劃、百名骨干班主任培訓計劃、百名名師和名校長助力農(nóng)村教師成長計劃等六項行動計劃，全力推行“行政+基地+學會”教師培訓模式，推進教師校長網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)建設(shè)；加強教師培訓學分管理，實現(xiàn)師德建設(shè)與教師專業(yè)水平一體化發(fā)展。

五是啟動實施信息化建設(shè)項目，促進區(qū)域教育均衡發(fā)展改革。建設(shè)甘州區(qū)教育系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心，實施“寬帶網(wǎng)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”三通計劃；集中力量開發(fā)推廣優(yōu)質(zhì)教師教育網(wǎng)絡(luò)課程，完善優(yōu)質(zhì)資源共建共享機制；啟動全區(qū)中小學教師信息技術(shù)應用能力提升計劃，推動每個教師在課堂教學和日常工作中有效應用信息技術(shù)。

六是啟動實施學業(yè)監(jiān)測和評價項目，構(gòu)建科學的質(zhì)量觀。積極和國家、省上對接，制訂小學學業(yè)質(zhì)量監(jiān)測和評價辦法；研究制定甘州區(qū)中小學學生綜合素質(zhì)評價等辦法；改進考試內(nèi)容和辦法，全面推進各類學科質(zhì)量不定期檢測工作，引導學校樹立科學的質(zhì)量觀。

七是啟動教育交流合作發(fā)展項目，著力提升甘州區(qū)教育的知名度。拓展教育開放的空間，下力氣加強與省內(nèi)外高校、知名中小學、幼兒園的對接和合作；建設(shè)相對穩(wěn)定“省外師資研訓基地”；定期聘請一批公認的、有較高學術(shù)造詣的專家和學者來我區(qū)講學與合作科研，探索實施全區(qū)大中小學校長和青年骨干教師省外培訓計劃，積極拓展空間，有計劃地實施名師境外培養(yǎng)計劃，全面提升甘州區(qū)教育在全省乃至全國的知名度。

八是啟動實施校園安全建設(shè)項目，確保生命安全健康。堅持依法行政，依法治校，嚴格執(zhí)行國家課程標準和課程方案，課程開設(shè)齊全，課時安排充足，辦學規(guī)范有序，不斷推進治理水平，嚴格落實“誰主管、誰負責”的安全責任制，扎實開展“放心食堂”、“文明宿舍”和“平安校園”創(chuàng)建活動，建立學校安全事故依法調(diào)解制度，完善學校依法辦學的制度環(huán)境。

教育是為了明天的事業(yè)，是值得我們?yōu)橹床珚^斗的事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，是我們義不容辭的神圣職責，也是我們共同的承諾，我們要以更加清醒的認識，更加主動的姿態(tài)，更加執(zhí)著的努力，完成好我們必須面對、必須回答的問題，交出一份人民群眾滿意的答卷。

編輯：郭裕嘉