王冠堯 蔡梓超 張明

摘要：高校共青團(tuán)和學(xué)生會是學(xué)生組織里最重要的兩支干部隊伍，兩者的工作目的與性質(zhì)是一樣的，但又各具特色。本文主要分析了國內(nèi)高校二級學(xué)院的共青團(tuán)和學(xué)生會在分離和聯(lián)合兩種模式下的各自特點和優(yōu)劣勢，以期為從事高校學(xué)生工作，特別是負(fù)責(zé)二級學(xué)院團(tuán)學(xué)工作的政工干部提供必要參考。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán) ?學(xué)生會 ?分離式 ?聯(lián)合式

目前，國內(nèi)高校二級學(xué)院的共青團(tuán)和學(xué)生會基本上是以分離或者聯(lián)合兩種模式在運作，兩種運作模式分別體現(xiàn)了兩支學(xué)生干部隊伍怎樣的關(guān)系，分別具有何種特點和問題，二級學(xué)院又該如何選取模式才能更好地完成學(xué)生工作一直是一個值得探討的課題。為更好地解決這些問題，本文將對此展開深入探究。

一、分離式團(tuán)學(xué)運作模式的特點與存在的問題

分離式團(tuán)學(xué)運作模式，是指共青團(tuán)和學(xué)生會各自有著自己的工作重心，兩支學(xué)生干部隊伍獨立性較強，有各自的指導(dǎo)教師和獨立的指導(dǎo)思想、組織架構(gòu)，唯一的聯(lián)系是共青團(tuán)指導(dǎo)學(xué)生會開展工作。

（一）思想引導(dǎo)方面

由于只有指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，團(tuán)學(xué)組織的指導(dǎo)思想與工作內(nèi)容不會彼此同化，可以很好地保持自身特色，而不同的指導(dǎo)教師又確保了工作思維的互異性，可以更好地為學(xué)生提供服務(wù)。但是，由于部分團(tuán)學(xué)干部思想認(rèn)識存在偏差，沒有認(rèn)識到共青團(tuán)與學(xué)生會的目的與性質(zhì)是一致的，就直接把從教師處獲得的表揚次數(shù)和從同學(xué)中得到的認(rèn)可數(shù)量作為對所在組織能力的評判，更多的是為了活動而舉辦活動，從而導(dǎo)致在共青團(tuán)和學(xué)生會之間存在互相攀比等意氣之爭。一旦把握不好這個“度”，就會出現(xiàn)小團(tuán)體主義與惡性競爭，從而使資源內(nèi)耗，而該院校組織必然會落后于其他同級的院校組織。

（二）組織形式方面

這種模式的團(tuán)學(xué)關(guān)系彼此之間總是相互比較，在一定程度上促進(jìn)了學(xué)生的進(jìn)步，保持了組織的活力。共青團(tuán)具有相對規(guī)范的組織架構(gòu)設(shè)定，而學(xué)生會則是根據(jù)學(xué)生的需要來設(shè)置部門，二者目的一致，因此可相互借鑒，合理設(shè)置部門組成，優(yōu)化組織架構(gòu)，避免人才浪費。但是二者之間又存在著職能相同或有所交叉的部門，如兩者都擁有的秘書處（部），不僅把所在學(xué)院的資源一分為二，更使得相同的活動同時在不同的組織中舉辦，耗費大量的人力、物力與財力，有些部門甚至因此而產(chǎn)生隔閡與間隙，加深了共青團(tuán)與學(xué)生會之間的矛盾。在這樣“你追我趕”的氛圍中，既造成了整個學(xué)院的資源浪費，又失去了與其他院級組織比較的資格，降低了在學(xué)生心目中的公信力。

（三）制度建設(shè)方面

共青團(tuán)的制度建設(shè)是根據(jù)團(tuán)章設(shè)定的，是成熟且具有公信力的，而學(xué)生會的制度建設(shè)則是照顧到廣大學(xué)生的利益與需求而設(shè)定的，二者之間存在互補性，相互借鑒可完善彼此的制度建設(shè)。但從目前來看，各級共青團(tuán)組織有著健全且統(tǒng)一的制度建設(shè)，而學(xué)生會的制度建設(shè)卻各不相同，加之學(xué)生會不像共青團(tuán)一樣有專職的團(tuán)干部老師指導(dǎo)，所以極易造成內(nèi)部復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，使制度建設(shè)流于形式化，講人情而不講法制，工作任務(wù)完全靠責(zé)任心來完全，沒有明確的獎懲制度，失去了組織的嚴(yán)謹(jǐn)性和活力。

二、聯(lián)合式團(tuán)學(xué)運作模式的特點與存在問題

聯(lián)合式團(tuán)學(xué)運作模式，是指共青團(tuán)和學(xué)生會除了具有指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系外，兩支學(xué)生干部隊伍合署辦公、共同決策，工作內(nèi)容統(tǒng)一分配協(xié)調(diào)，兩組織資源共享，統(tǒng)一組織架構(gòu)和規(guī)章制度，一般擁有同一位指導(dǎo)教師。

（一）思想引導(dǎo)方面

這種模式的團(tuán)學(xué)組織能使學(xué)生會的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到黨、團(tuán)的基本路線上，讓學(xué)生會緊緊依靠在黨、團(tuán)的指導(dǎo)下，不再是以往以娛樂、競賽類的活動為主，避免了浮夸風(fēng)、官僚主義的出現(xiàn)。一方面由于團(tuán)學(xué)的聯(lián)合，增加了學(xué)生會干部群體參加團(tuán)、校等教育培訓(xùn)的次數(shù)，提高了學(xué)生會干部思想認(rèn)識的水平，促進(jìn)了團(tuán)學(xué)干部的溝通與交流，營造了和諧的工作環(huán)境;另一方面，也使共青團(tuán)的工作真正服務(wù)到廣大青年學(xué)生，在思想文明建設(shè)與社會實踐上，活動形式更加豐富多彩，提高了學(xué)生的參與興趣，擴(kuò)寬了活動的受眾面。但我們也必須看到，這樣極易使學(xué)生會受到更多團(tuán)委的管制，失去獨立處理工作的能力，使其服務(wù)學(xué)生的性質(zhì)發(fā)生根本性的改變，迷失方向。

（二）組織形式方面

二者擁有同一個領(lǐng)導(dǎo)層、同一個秘書處，且職能部門的設(shè)置具有唯一性，因此可以使每一個活動都擁有全學(xué)院的人力、物力與財力的支持，提高活動質(zhì)量與影響力，同時也可以制定詳細(xì)的全年工作要點與工作年表，既避免了重復(fù)活動的舉行，也節(jié)約了資源與精力。此外，對于部門間的關(guān)系而言，由于一個部門的人數(shù)往往不足以承擔(dān)一個大型活動，部門間的合作與交流就會變多，改變了以往各部門之間溝通較少的局面。當(dāng)出現(xiàn)問題時，由于組織的一體化，責(zé)任是大家的，減少了推脫責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，提高了組織的凝聚力與向心力。但是，由于合并后人數(shù)的增加，也容易導(dǎo)致部分人不作為的情況發(fā)生，即總想著這件事有其他人去做，不需要自己，形成該股風(fēng)氣后，就會出現(xiàn)明明人很多，可是需要的時候卻找不到人的情況。另外，團(tuán)學(xué)組織聯(lián)合后，由于部分人的目光存在狹隘性，院內(nèi)找不到更高的比較目標(biāo)，極易使學(xué)生干部喪失積極性。

（三）制度建設(shè)方面

聯(lián)合式的團(tuán)學(xué)統(tǒng)一制定出的規(guī)章制度與管理辦法更有效果與約束力。在不斷完善規(guī)章制度，清楚地劃分好每個部門的職能范圍與每個人的行為準(zhǔn)則并確立各項事務(wù)的具體流程，規(guī)范化、制度化、流程化整個團(tuán)學(xué)組織后，各項事務(wù)的工作流程就不再需要靠經(jīng)驗傳授，避免了經(jīng)驗主義的產(chǎn)生，使團(tuán)學(xué)健康發(fā)展。與此同時，還可以更好地確立人事考核制度與干部考評制度等，做到考核公開、透明并定期向?qū)W生公示，擴(kuò)大了民主，增強了普通學(xué)生對團(tuán)學(xué)組織的信心。然而，由于整個組織的人數(shù)并不少，所以在制度的施行上，也就容易存在盲點，一旦監(jiān)察部門沒有做到完全的公正、公開、公平，則考核的結(jié)果也就只會是一紙空話。

三、結(jié)語

隨著社會的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)的生活化，大學(xué)生的思想開始多元化，學(xué)生工作也變的復(fù)雜與多樣，面對種種挑戰(zhàn)，高校學(xué)院如何正確處理團(tuán)委、學(xué)生會之間的關(guān)系，使之更好地引導(dǎo)與服務(wù)學(xué)生，促進(jìn)大學(xué)生成才便成為了新時期的任務(wù)。其實，無論是分離式還是聯(lián)合式的運作模式，都各有長短，需要廣大政工干部因地制宜地進(jìn)行判斷與選擇。

作者簡介：

王冠堯（1987-），男，漢族，江蘇人，助教，法學(xué)碩士，思想政治教育專業(yè)，廣東工業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院輔導(dǎo)員、團(tuán)委副書記、學(xué)生會指導(dǎo)教師，主要從事學(xué)生及學(xué)生組織管理工作。

蔡梓超（1993-），男，漢族，廣東深圳人，廣東工業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院2012級本科生，學(xué)院學(xué)生會六屆二任副主席。

張明（1987-），女，漢族，山東人，助教，廣東工業(yè)大學(xué)輕工化工學(xué)院輔導(dǎo)員，主要從事學(xué)生及學(xué)生組織管理工作。