■文/孟金花

提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有效性的幾個控制措施

■文/孟金花

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是對已經(jīng)過驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的或進(jìn)入市場的產(chǎn)品進(jìn)行的抽樣檢查，尋找質(zhì)量問題，督促產(chǎn)品的生產(chǎn)者或經(jīng)銷者切實(shí)履行自己應(yīng)負(fù)的產(chǎn)品質(zhì)量方面的社會責(zé)任，從而逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，達(dá)到維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者利益的目的。但是，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)如何科學(xué)、規(guī)范地開展監(jiān)督抽查工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作的“科學(xué)性、有效性、權(quán)威性”，確保抽查工作更加嚴(yán)密有效，按時保質(zhì)保量地完成省級監(jiān)督抽查任務(wù)，為政府部門決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。應(yīng)具體做好以下幾點(diǎn)工作：

深化抽檢分離制度

抽檢分離指的是產(chǎn)品抽樣與技術(shù)檢驗(yàn)相分離，簡而言之，就是指由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督抽樣，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)。相對于抽檢不分離的老做法，抽檢分離是一種創(chuàng)新和改革。抽檢不分離，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)又抽又檢，缺少第三方的監(jiān)督，就很容易因經(jīng)濟(jì)利益等原因造成抽樣的不公正性。

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)具有了相當(dāng)雄厚的技術(shù)資源和技術(shù)力量，并且內(nèi)部開展抽樣工作已經(jīng)多年，具有抽樣人才，抽樣工具，不需要再投資，只需對機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，即在質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立抽樣部、業(yè)務(wù)部、檢驗(yàn)部。抽樣部主要職責(zé)是負(fù)責(zé)樣品抽取、產(chǎn)品質(zhì)量分析報告的編寫以及與抽檢企業(yè)和相關(guān)職能部門的信息溝通工作；業(yè)務(wù)部主要負(fù)責(zé)抽檢計劃的編制、樣品的收發(fā)、檢驗(yàn)報告的編制和發(fā)放、不合格檢驗(yàn)報告的確認(rèn)及中心質(zhì)量體系的運(yùn)行等；檢驗(yàn)部的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、儀器設(shè)備管理及檢驗(yàn)過程的質(zhì)量控制，可以設(shè)立主任檢驗(yàn)工程師、檢驗(yàn)工程師、檢驗(yàn)員和輔助檢驗(yàn)員等，檢驗(yàn)員按照各自的學(xué)歷、資歷、技術(shù)水平和能力雙向競聘選擇各自崗位，根據(jù)所聘任的崗位享受相應(yīng)待遇并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。這樣，使抽樣人員和檢驗(yàn)人員完全分開，檢驗(yàn)、抽樣和檢驗(yàn)報告的編制實(shí)現(xiàn)分離，在整個檢驗(yàn)過程中，檢驗(yàn)人員不知道樣品的來源，抽樣人員不知道樣品誰檢驗(yàn)，避免被抽檢企業(yè)通過各種渠道尋找關(guān)系而產(chǎn)生不公正現(xiàn)象，形成閉環(huán)式管理，從而保證了抽樣和檢驗(yàn)工作的“公平、公正”。這種方式既保證了抽樣工作和檢驗(yàn)工作的科學(xué)、公正，又發(fā)揮了質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)資源得到最大限度的利用，使其更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會。

加強(qiáng)抽樣環(huán)節(jié)中樣品的控制

抽樣應(yīng)使用國家質(zhì)檢總局規(guī)定的統(tǒng)一文書《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查/復(fù)查抽樣單》，加蓋抽樣單位公章，承擔(dān)抽樣工作責(zé)任，要求受檢單位或生產(chǎn)單位對抽樣單填寫的內(nèi)容確認(rèn)無異議，在（受檢單位簽名）或（生產(chǎn)單位簽名）欄中簽名蓋章，方可視為所抽取的樣品有效。所以，抽樣有效性直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量。

一是提高抽樣人員的技術(shù)素質(zhì)，對抽樣人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)。抽樣工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策很強(qiáng)的工作。抽樣人員不僅要懂專業(yè)，還要掌握產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、抽樣規(guī)范等。當(dāng)前，存在部分抽樣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，例如，抽樣人員操作不規(guī)范，對標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，抽來的樣品或者不夠檢驗(yàn)或者多抽，這樣既影響檢驗(yàn)工作又造成資源浪費(fèi)。因此，重視提高抽樣人員的培訓(xùn)，盡快提高抽樣隊(duì)伍的技術(shù)素質(zhì)意義重大。對抽樣人員要進(jìn)行專門的培訓(xùn)，包括產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、監(jiān)督抽查規(guī)范及相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)，使其熟悉抽樣方法、標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的要求。

二是規(guī)定抽樣人員至少有一人持有抽檢產(chǎn)品檢驗(yàn)人員的上崗資格證，以便能及時解決抽樣過程中的技術(shù)問題。

三是規(guī)定抽樣之前先制定一個實(shí)施計劃，包括抽樣方案、完成時間、抽樣人員等內(nèi)容。要求抽樣人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督抽查規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行抽樣，按規(guī)定填寫抽樣單經(jīng)企業(yè)確認(rèn)，樣品運(yùn)輸和保存必須滿足標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)則的要求，防止樣品損壞和變質(zhì)，確保所抽樣品的代表性和可靠性。

四是對于有現(xiàn)場檢驗(yàn)要求的項(xiàng)目，由抽樣人員和檢驗(yàn)人員一起在現(xiàn)場按照標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督抽查規(guī)范的要求進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，并在現(xiàn)場由受檢企業(yè)對檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)現(xiàn)場檢驗(yàn)后剩余的樣品帶回檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行其他項(xiàng)目的檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員在現(xiàn)場檢驗(yàn)過程中不準(zhǔn)在樣品上做任何可以識別的記號，而由接樣人員按規(guī)定編號后下發(fā)樣品流轉(zhuǎn)單到檢驗(yàn)部，再由檢驗(yàn)部檢驗(yàn)人員領(lǐng)樣后進(jìn)行其它項(xiàng)目的檢驗(yàn)。

五是對于在流通領(lǐng)域抽取的樣品，需要進(jìn)一步對所抽樣品進(jìn)行確認(rèn)，填寫《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查樣品確認(rèn)通知書》，以EMS方式通知標(biāo)稱生產(chǎn)單位，逾期未書面反饋或現(xiàn)場確認(rèn)的，視為所抽樣品為生產(chǎn)單位生產(chǎn)。

對檢驗(yàn)過程進(jìn)行有效控制

一是建立規(guī)范的樣品管理制度，抽檢人員將所抽檢的樣品帶回后，由接樣人員按樣品接受程序收樣，編號登記后根據(jù)不同樣品的保存要求放在樣品室待檢。樣品室配備必要的設(shè)施，在規(guī)定的環(huán)境條件下保存?zhèn)錁樱_保備樣的有效性。對檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的產(chǎn)品，備樣應(yīng)保留至被抽查企業(yè)不合格后處理工作結(jié)束后方可處置。

二是按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督抽查規(guī)范及抽樣信息和抽樣計劃填寫樣品流傳單，樣品流傳單上有樣品編號和名稱、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)方法和依據(jù)、樣品貯存方式、樣品數(shù)量和檢驗(yàn)完成時間等，由綜合室向檢驗(yàn)部下達(dá)檢驗(yàn)任務(wù)并發(fā)放流傳單，檢驗(yàn)部憑流傳單到樣品室領(lǐng)取與流傳單上相同編號的樣品，并核對相關(guān)的技術(shù)資料和信息。在此過程中檢驗(yàn)人員絕不接觸與樣品相關(guān)的客戶信息，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的檢驗(yàn)依據(jù)必須為國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品明示的質(zhì)量指標(biāo)。如果是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，必須是經(jīng)過備案的、且現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求抽樣人員和接樣人員必須對每一個產(chǎn)品的適用標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督抽查規(guī)范和檢驗(yàn)判定依據(jù)等進(jìn)行確認(rèn)，檢驗(yàn)人員不得隨意更改檢驗(yàn)依據(jù)和判定規(guī)則。若有疑問則由抽樣人員與被抽企業(yè)進(jìn)行重新確認(rèn)。

三是檢驗(yàn)人員在檢驗(yàn)過程中嚴(yán)格按照檢驗(yàn)程序進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)部門的主任檢驗(yàn)工程師負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督，明確由主任檢驗(yàn)工程師對檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)主責(zé)，主任檢驗(yàn)工程師對檢驗(yàn)方法和作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行確認(rèn)，對相關(guān)的檢驗(yàn)設(shè)備、環(huán)境條件、試劑及標(biāo)樣進(jìn)行定期檢查，檢驗(yàn)結(jié)束后由主任檢驗(yàn)工程師對檢驗(yàn)原始資料進(jìn)行校核，校對無誤后，交給業(yè)務(wù)部編制檢驗(yàn)報告。

重視質(zhì)量分類監(jiān)管考核

甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照質(zhì)檢總局《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量分類監(jiān)管辦法》及相關(guān)要求，每年對承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量進(jìn)行分類監(jiān)管實(shí)地考核，考核結(jié)果由高到低分為I類、II類、III類、IV類四個類別，省局依據(jù)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管評價工作結(jié)果，優(yōu)先適用I類和II類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)省級監(jiān)督抽查計劃。此項(xiàng)工作的開展，不但引起質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的高度重視，而且督促質(zhì)檢機(jī)構(gòu)更進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量，形成較完善的管理體制。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作是政府賦予檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要職責(zé)，必須強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范自身的行為，嚴(yán)格按監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)、《質(zhì)量手冊》、《程序文件》及法律法規(guī)的要求開展工作，并對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作進(jìn)行有效控制，確保了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作質(zhì)量，才能最大限度地提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性，才能為政府部門科學(xué)決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同時可提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的公信力。

（作者單位：甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)西部分中心）