本刊記者 楊培舉

2014年，中國海工企業(yè)手持訂單一舉超過韓國，成為世界第一。在世界油價(jià)跌跌不休下，中國海工逆勢而進(jìn)，是機(jī)會，還是陷阱？中國海工該如何抉擇？

2014年9月， 工 信 部發(fā)布的第一批符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的船廠名單后，在業(yè)界曾引起熱議。在其發(fā)布3個(gè)月之后的12月末，工信部又發(fā)布《海洋工程裝備（平臺類）行業(yè)規(guī)范條件》（簡稱“海工白名單”）。再聯(lián)想到最近油價(jià)的跌跌不休，給世界海工業(yè)未來發(fā)展蒙上了一層陰影。此時(shí)，國內(nèi)海工產(chǎn)業(yè)在狂熱資本的追逐下正迎著風(fēng)險(xiǎn)狂飆突進(jìn)。逆勢而進(jìn)，是機(jī)會，還是陷阱？中國海工該如何抉擇？

重蹈過剩覆轍

2009 ～2010 年時(shí)，國內(nèi)船舶工業(yè)界的一些專家學(xué)者，面對眾多企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向海工，就頻頻發(fā)出當(dāng)心海工產(chǎn)能過剩的警告。然而，幾年之后的今天，當(dāng)年的警告一語成讖。

今天，站在海工業(yè)的風(fēng)口，驀然回首這幾年的海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，我們會發(fā)現(xiàn)，今天的結(jié)果其實(shí)早已注定。2008年，隨著世界航運(yùn)和船市陷入寒冬，船企倒閉破產(chǎn)此起彼伏。而此時(shí)，海工領(lǐng)域一反常態(tài)，表現(xiàn)出欣欣向榮之象。于是，眾多船企像抓住了“救命稻草”一樣，幾乎不假思索地奔向海工。由于國內(nèi)企業(yè)在高附加值海工領(lǐng)域沒有技術(shù)積累和經(jīng)驗(yàn)，所以只好扎堆進(jìn)入海工裝備的低端領(lǐng)域。

近年來，由于國家和地方政府都非常重視海洋工程的發(fā)展，并出臺一系列發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。在這種背景下，中國三大石油巨頭紛紛拋出投資計(jì)劃。船企方面，包括中船集團(tuán)、中船重工、中遠(yuǎn)船務(wù)在內(nèi)的造船央企，熔盛重工、金海灣在內(nèi)的大型民企均已發(fā)力，甚至江浙地區(qū)一些規(guī)模不大的船企也以聯(lián)合生產(chǎn)的方式進(jìn)軍海工市場。一大批來自國外的“淘金者”將大批資金砸向海洋工程裝備制造業(yè)，如韓國STX造船項(xiàng)目、大連新加坡萬邦集閉海工項(xiàng)目、江蘇啟東新加坡邀拓海工項(xiàng)目等。另外，其他行業(yè)的企業(yè)巨頭也紛紛涉足海工領(lǐng)域，像三一重工、中國北車（現(xiàn)在已被中國南車合并）以及華彬國際集團(tuán)、泰富重裝集團(tuán)等，這些后來者無不豪氣干云。據(jù)悉，近幾年來，內(nèi)地大型海工裝備建造企業(yè)由10家增至20家，海洋工程船建造企業(yè)則由60家增至100家。

針對目前的這種現(xiàn)狀，中國船級社專家表示，國內(nèi)低端海工產(chǎn)品過剩已成不爭事實(shí)，尤其在自升式鉆井平臺領(lǐng)域，在油價(jià)持續(xù)走低的情況下，聚集的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)非常大。造成今天這種局面的原因，很大一部分是前幾年企業(yè)向海工轉(zhuǎn)型時(shí)，沒有設(shè)立門檻，就像當(dāng)年的造船業(yè)，投資者發(fā)現(xiàn)這一行業(yè)賺錢，就紛紛進(jìn)入，從而導(dǎo)致投資過熱的局面。對于海工風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)上很多船企并非不知，明白那是飲鴆止渴，但他們已無路可退，總不能眼睜睜被渴死，所以選擇進(jìn)軍海工實(shí)屬無奈之舉。

于是乎，在2014年，中國海工業(yè)在承接訂單上，贏得了世界的矚目。2014年1 ～9月，中國船企共承接112艘海工船訂單，占全球海工船成交總量的48%，超過韓國，位居全球首位。一轉(zhuǎn)眼，中國竟然成了世界第一海工訂單大國。對于中國海工的急速上位，一位業(yè)內(nèi)人士跟記者形容：勇者無畏！

或許，初登訂單“世界第一”之位，讓國內(nèi)海工界有了一時(shí)的自我滿足。但面對油價(jià)的持續(xù)走低，以及對未來經(jīng)濟(jì)和油價(jià)走勢的不明朗，未來接單風(fēng)險(xiǎn)、交單風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，船廠的日子并不好過。然而，在2014年的寒冬，業(yè)界又傳來有的企業(yè)近乎“零首付”（2.5%）的超低優(yōu)惠價(jià)搶奪訂單的消息，讓人依稀看到了昔日國內(nèi)散貨船慘烈廝殺的一幕幕仿佛又將在中國海工界上演。

就在業(yè)界屢屢發(fā)出海工風(fēng)險(xiǎn)警示之際，工信部于2014年12月31日出臺“海工白名單”。對此，有專家認(rèn)為，此舉似有亡羊補(bǔ)牢的意味。雖有點(diǎn)遲，但亡羊補(bǔ)牢猶未晚矣。只不過，讓業(yè)界關(guān)心的是，此名單能否化解海工過剩之虞，從而促進(jìn)海工的轉(zhuǎn)型升級？

第一的背后

對于中國海工勇奪訂單世界第一，相信業(yè)界人士會有很多不同的解讀。對此，有幾點(diǎn)需引起業(yè)界深思和關(guān)注。

首先，中國海工在手持訂單上，能夠一舉超越韓國和新加坡成為世界第一，這無疑說明了中國海工硬實(shí)力的快速成長，中國正成為世界海工不可忽視的力量。外媒一直熱議世界海工業(yè)正向亞洲和中國轉(zhuǎn)移的原因也在于此。

其次，國內(nèi)催生海工熱，無疑也是中國海洋戰(zhàn)略下的產(chǎn)物。中國今天對于海洋的渴望及政府的重視程度，遠(yuǎn)超以往。進(jìn)入21世紀(jì)，黨和國家高度重視海洋的發(fā)展及其對中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。因此，海洋工程與科技的發(fā)展受到廣泛關(guān)注，各種支持海工裝備工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、意見、決定、政策等相繼出臺。通過這一系列舉措，足見國家對挺進(jìn)深海大洋的堅(jiān)定決心。

最后，在驚喜之余，對于中國海工目前的發(fā)展，擔(dān)憂情緒一直在業(yè)界彌漫，因?yàn)樵诤芏嗳耸康难劾铮缃裰袊９Z得的這個(gè)“世界第一”，缺乏含金量，海工裝備產(chǎn)品“空心化”嚴(yán)重。據(jù)悉，目前我國生產(chǎn)的主要海工配套產(chǎn)品仍是附加值較低的通用型設(shè)備，如普通的推進(jìn)裝置、電力電氣設(shè)備、甲板機(jī)械等，生產(chǎn)的石油行業(yè)專用設(shè)備僅用于部分淺水裝備，特別是關(guān)鍵系統(tǒng)仍被國外供應(yīng)商所壟斷，海工本土配套率僅5%。中國建造的半潛式鉆井平臺采用的國產(chǎn)設(shè)備在數(shù)量上占比為8%，在價(jià)值上占比不到3%；中國出口的FPSO，能夠?qū)崿F(xiàn)本土化配套的僅是門、燈具等簡單的舾裝件，價(jià)值占比不足5%。還有海工低端產(chǎn)能過剩問題，也讓人憂。

事實(shí)上，產(chǎn)能過剩問題，在中國是一個(gè)普遍性問題。對此，眾盟航運(yùn)咨詢（上海）有限公司總經(jīng)理劉巽良認(rèn)為，政府對行業(yè)的管理應(yīng)該理解為保障市場的公正和公平，所以“加強(qiáng)行業(yè)管理”應(yīng)是加強(qiáng)對公平競爭的監(jiān)管，消除壟斷、行政權(quán)力控制、強(qiáng)勢集團(tuán)優(yōu)先等所有不公正的資源配置現(xiàn)象，讓公平競爭成為中國造船市場（海工）的主要規(guī)則，從而提高整個(gè)行業(yè)的競爭力。至于國家鼓勵企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，則應(yīng)該一視同仁地為所有企業(yè)提供各種便利，而不是政府部門去主導(dǎo)消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰，這樣就破壞了市場本身優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，一旦市場機(jī)制被人為干預(yù)所破壞，行業(yè)就將失去自由競爭的活力。

另外，記者在采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了對于行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮更大作用的期待。他們認(rèn)為，從國際成熟的行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的功能來看，包括負(fù)責(zé)處理企業(yè)與國家、企業(yè)與公眾關(guān)系以及同其他社會團(tuán)體之間的關(guān)系；為國家行政和立法工作提供政策立法建議；制定行業(yè)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施和監(jiān)督，參與行業(yè)許可證的發(fā)放和資質(zhì)審查；在代表會員利益與政府溝通協(xié)調(diào)的同時(shí)，也對行業(yè)內(nèi)成員加以制約。如果發(fā)現(xiàn)有違反行業(yè)規(guī)范，搞不正當(dāng)競爭，損害同行和消費(fèi)者利益的會員，協(xié)會將采取懲罰措施，如取消會員資格，禁止在本行業(yè)從業(yè)，甚至向法庭起訴。而我國行業(yè)協(xié)會目前還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求，被業(yè)界稱為“二政府”。協(xié)會的功能僅停留在為企業(yè)提供信息、咨詢服務(wù)、組織行業(yè)內(nèi)部交流、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等淺層次的服務(wù)，而行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律、行業(yè)政策制定、爭端協(xié)調(diào)、反傾銷調(diào)查取證、開拓市場等功能很不健全。這需要政府和協(xié)會盡快歸位，發(fā)揮其各自的功能。

中國海工的節(jié)奏

如今，從海洋上覺醒的中國，正以不可思議的熱情奔向海洋、奔向海工，各種雄心勃勃計(jì)劃層出不窮，“大干快上”蔚然成風(fēng)。中國從海洋上追趕的急迫心情可以理解，因?yàn)橹袊h(yuǎn)離海洋太久了。但做海洋強(qiáng)國，不是憑一腔熱情、一句口號就能實(shí)現(xiàn)?？晌覀兗辈豢赡停覀兿Ｍ徊降翘?。

有篇題為“中國人為什么喪失了慢的能力”的文章發(fā)人深思。文章說，中國成了一個(gè)“急之國”。中國人，趕時(shí)間。最愛“快進(jìn)”。評論，要搶“沙發(fā)”。拍照，最好是立等可取。坐飛機(jī)，最好是直航。做事，最好是名利雙收。創(chuàng)業(yè)，最好是一夜暴富。結(jié)婚，最好有現(xiàn)房現(xiàn)車。排隊(duì)，最好能插隊(duì)。沒有時(shí)間感的中國人變成了最著急最不耐煩的地球人。速度帶來煩躁，時(shí)代的心態(tài)就是再也不愿意等。急的心態(tài)帶來了什么？欲速則不達(dá)。

對比國內(nèi)造船業(yè)、海工業(yè)的發(fā)展，這種現(xiàn)象依然存在?？吹皆齑瑯I(yè)和海工業(yè)賺錢，企業(yè)就一窩蜂地冒然進(jìn)入，有條件的沒條件的都一起往前沖。市場熱點(diǎn)一個(gè)接一個(gè)，我們緊隨其后，我們勇往直前。試問，我們的海洋強(qiáng)國建設(shè)，能否經(jīng)得起如此毫無理性地反復(fù)折騰？

對待海工，我們應(yīng)該重視，可我們太急迫了，恨不得讓自己一夜就成為海工強(qiáng)國。在專家眼里，現(xiàn)有舉措多為短期效應(yīng)，且比較浮，有的缺乏理性評估，也欠缺整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展路徑，政策更偏向于制造端，配套環(huán)節(jié)缺乏力度。

從中韓兩國的海工配套規(guī)劃上就能看出端倪。韓國政府出臺的“海工裝備配套物資發(fā)展激活對策”，到2020年，海工裝備的國產(chǎn)化配套率達(dá)到50%。對比韓國，中國規(guī)劃的目標(biāo)不遑多讓?！逗Ｑ蠊こ萄b備制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》提出：到2015年，國內(nèi)海洋油氣開發(fā)裝備關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備的配套率要達(dá)到30%以上，2020年則要超過50%。海工配套業(yè)奮斗了這么多年，配套率還不足10%，那么在2015年一年時(shí)間內(nèi)就能完成20%多的漲幅？至于到2020年配套率超過50%，不知有多少人會相信。

海軍信息化專家委員會主任尹卓將軍認(rèn)為，中國需要以長遠(yuǎn)的眼光，以五十年、一百年的時(shí)間緯度來規(guī)劃自己的海洋戰(zhàn)略，并在實(shí)踐中扎扎實(shí)實(shí)地去練好“內(nèi)功”。顯然，中國海工裝備業(yè)的“內(nèi)功”絕非海工總裝企業(yè)的“內(nèi)功”，它應(yīng)該是整個(gè)海工產(chǎn)業(yè)鏈的“內(nèi)功”。中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會首席顧問趙志明表示，雖然近年來中國海工裝備制造能力提升較快，在部分產(chǎn)品領(lǐng)域取得了突破，但是我們的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，沒有整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的概念，企業(yè)各自為戰(zhàn)。如果沒有產(chǎn)業(yè)鏈的培育和成熟，幻想讓海洋工程這樣一個(gè)系統(tǒng)工程穩(wěn)定在高水平上是不現(xiàn)實(shí)的。

顯然，我們需要用多維度思維方式做好國家海洋戰(zhàn)略，做好海工產(chǎn)業(yè)的總體設(shè)計(jì)。我們需要的不是速度，而是如何把握好行進(jìn)節(jié)奏。海洋強(qiáng)國建設(shè)需要有幾十年、甚至是百年的發(fā)展大計(jì)，需要有任憑市場如何風(fēng)云變幻都毫不動搖中國向海洋挺進(jìn)的具體規(guī)劃和路線圖，需要有一種持之以恒的堅(jiān)守精神，而不是一時(shí)的狂熱。因此中國的海工業(yè)需要降速，因?yàn)橹挥新聛恚庞兴伎嫉臅r(shí)間、糾錯的時(shí)間。劉巽良認(rèn)為，做海洋裝備業(yè)強(qiáng)國，沒有幾十年的時(shí)間是不可能做到的，幻想十年八年就能趕超海工強(qiáng)國，不切實(shí)際。我們沒有捷徑可以走。

至此，再探討“海工白名單”能否讓海工擺脫困境，已無實(shí)際意義。因?yàn)樗皇亲屩袊９そ】悼沙掷m(xù)發(fā)展的一種嘗試。海工是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它需要壘土成山，匯水成河。