黃偉強

社會主義市場經(jīng)濟理論是鄧小平理論的重要組成部分，是在充分吸收馬克思列寧主義基本原理基礎上，經(jīng)鄧小平等領導集體在改革開放，建設有中國特色社會主義過程中不斷探索與實踐而形成的科學的社會主義經(jīng)濟理論體系。黨的十一屆三中全會以后，在黨中央領導下，我國逐漸改革物價管理體制，有計劃地下放商品管理權限，給社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來巨大活力。近年來，隨著改革的不斷深入，價格改革也暴露出一些弊端。本文運用歷史與現(xiàn)實統(tǒng)一的方法，在參閱詳實的資料的基礎上，對社會主義市場經(jīng)濟中的價格改革進行了初步探究，以便于我們充分掌握鄧小平市場經(jīng)濟理論來正確指導我們的實踐。

商品經(jīng)濟的發(fā)展，離不開市場機制的作用，而價格機制又是市場機制的基本機制?！皟r格沒有理順 ，就談不上經(jīng)濟改革的真正成功?！痹谥袊母镩_放之初，總設計師鄧小平就在不同場合多次強調(diào)：合理的價格體系是保證國民經(jīng)濟活而不亂的重要條件，價格改革是我國經(jīng)濟體制改革的前提，也是整個經(jīng)濟體制改革成敗的關鍵。

鄧小平把價格問題看得如此重要，一方面是因為價格問題是任何國家經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題；另一方面就我國來說，價格改革的背景極其復雜、任務十分艱巨，其道路也更加艱難。建國初期，由于缺少建設社會主義的經(jīng)驗，結(jié)合復雜的國際形勢，我國照搬了蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟管理模式。高度集中的計劃經(jīng)濟體制是蘇聯(lián)經(jīng)濟管理模式的主要特點，物品的供給由政府嚴格控制，價格失去調(diào)節(jié)供求的效用，產(chǎn)品經(jīng)濟論是其主要的理論基礎。這種理論的出發(fā)點是排斥商品貨幣關系，排斥市場機制的作用。在當時模式下，企業(yè)只是行政機構的附屬物，生產(chǎn)命令靠行政機構層層下達，用指令性計劃約束社會經(jīng)濟運行，企業(yè)沒有自主經(jīng)營權。在這種體制下，價格完全由國家來決定，原本用來協(xié)調(diào)經(jīng)濟的作用，基本上都給喪失了，人人都靠票證來換取有限物品，人力物力造成很大浪費，產(chǎn)業(yè)結(jié)構和規(guī)模比列失調(diào)，到后來這種模式愈演愈烈，嚴重阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。

黨的十一屆三中全會之后，黨中央帶領黨和人民進行撥亂反正，及時制止了“以階級斗爭為綱”的口號，做出了把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來的重大部署。1982年頒布的《物價管理暫行條例》指出：“其他工農(nóng)業(yè)品價格和非商品收費，工商企業(yè)在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)有定價權。”說明國家已經(jīng)放開部分定價權。1984年12月召開的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》明確提出：“經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)是增強企業(yè)活力；建立自覺運用價值規(guī)律的計劃體制，發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟；建立合理的價格體系，充分重視經(jīng)濟杠桿的作用?！睆拇藘r格改革拉開序幕。1987年9月11日國務院頒布的《中華人民共和國價格管理條例》第一章第三條明確指出：“國家對價格管理采取直接管理和間接控制相結(jié)合的原則，實行國家定價、國家指導價和市場調(diào)節(jié)價三種價格形式。”對價格政策做了進一步深化改革。1988年5月19日鄧小平做了《理順物價，加快改革》的重要講話，講話中指出：我們講實踐是檢驗真理的唯一標準，放開物價，加速改革正確不正確，也要看實踐。這一重要講話鼓勵同志們在價格改革的過程中膽子要再大一些，步伐再快一些。經(jīng)過江澤民等新一代領導人的深化改革，到二十一世紀初由中央定價的商品和服務目錄從1992年的141種減少為13種，據(jù)初步測算，這次放開價格后，預計在社會零售商品、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購銷環(huán)節(jié)中，市場調(diào)節(jié)價比重超過90%?？梢哉f，我國基本形成了以市場調(diào)節(jié)為主的價格機制。在鄧小平的領導下，我國的價格體系改革，成績斐然，令世人矚目。

第一，改變了國家統(tǒng)管產(chǎn)品定價的體制。在計劃經(jīng)濟體制下，我國的價格管理體制是僵化的。當時，只有國家有產(chǎn)品定價權，其他各級政府組織和企業(yè)均無定價權。十一屆三中全會之后，鄧小平提出了建設中國特色社會主義國家的理論，經(jīng)濟改革也隨之啟動?，F(xiàn)在看來，中國的改革開放之所以取得成功最重要的是我們黨意識到了市場經(jīng)濟是一種體制而不是制度的問題，開始真正按經(jīng)濟規(guī)律辦事，逐步放開了對價格的管理權限。隨著價格體制的不斷改革，中國經(jīng)濟一直保持高效、靈活和快速的發(fā)展，商品和服務的價格由市場供求靈活決定，政府只做市場的監(jiān)護人。

第二，基本上解決了由剪刀差導致的價格體系失衡的問題。過去，我國在計劃經(jīng)濟體制下，為了促進工業(yè)發(fā)展而出臺的保護性政策導致價格不合理，價格和價值相背離，不能反映正常的供求關系，尤其是工農(nóng)產(chǎn)品比價的不合理導致剪刀差的產(chǎn)生。1977年鄧小平就明確指出：“從長遠來講，要注意農(nóng)村問題，隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，要逐步縮小剪刀差。將來要考慮提高糧價，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民積極性，這是很大的政策?！笨梢?，改革之前，他就把“農(nóng)民問題”提到全黨的面前，強調(diào)“提高農(nóng)產(chǎn)品的價格是解決我國價格問題的關鍵”，把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格放到極為重要的位置。據(jù)1982年國家物價總局的測算 ，農(nóng)民負擔剪刀差總額約288億元，與1982年國家財政收入1，212.3億元之比是23.8%?，F(xiàn)在，經(jīng)過這些年的價格體制改革，許多價格不合理的問題都已經(jīng)或正在得到解決，國家規(guī)定糧食最低收購價，對種糧農(nóng)民進行直補，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率等都在一定程度上減少了剪刀差。

第三，基本上形成了有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。過去，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)產(chǎn)權不明確，沒有獨立的經(jīng)營權，不是自負盈虧、自主經(jīng)營、獨立核算、自我約束的獨立經(jīng)營者，而是行政機關的“附屬物”。在鄧小平理論指導下，黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，在總結(jié)十幾年企業(yè)改革經(jīng)驗和理論發(fā)展的基礎上確定了企業(yè)改革的目標是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。到目前為止，我國基本形成以市場經(jīng)濟為基礎，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度。

隨著改革的繼續(xù)深入，資本本身的逐利性及市場對價格調(diào)節(jié)的滯后性等等都為我國的價格改革帶來了問題。房價、醫(yī)藥費、菜價等上漲過快，火車上、機場、車站、旅游景點等特殊場所的餐飲價格過高，大型商場、飯店、洗浴中心、推拿按摩店等打折、計分、買加送等價格優(yōu)惠和對會員價格打折幅度過大等已使消費者經(jīng)常挨宰、受騙，天價醫(yī)藥費、“豆”你玩、“蒜”你狠、綠色豬肉、價格腐敗等更成為當今最流行的話題。管好價格問題，對于建立良好的市場價格秩序與構建和諧社會有很大關系。

第一，大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證農(nóng)產(chǎn)品供給。由于農(nóng)產(chǎn)品在在日常生活中的重要性，價格彈性高，農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)會迅速傳導到國民經(jīng)濟的其他商品和服務上來。尤其是在中國這樣的人口農(nóng)業(yè)大國，尤其要保證農(nóng)產(chǎn)品供給，確保市場供求平衡，維持合理的價格。一是要積極引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場和“資本下鄉(xiāng)”；二是加大支農(nóng)惠農(nóng)力度，確保各項補貼按時足量到位；三是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)抗風險能力；四是建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機制，加強儲備糧、儲備蔬菜建設，努力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎。

第二，正確處理國內(nèi)市場與國際市場的關系，完善進出口管理。入世以來，國際市場價格的變動迅速通過商品、資金和信息傳導到國內(nèi)市場上來，從而引起國內(nèi)市場價格水平和某些重要商品價格發(fā)生波動。目前國際市場糧食、鐵礦石、LED顯示屏價格出現(xiàn)了大幅上漲，這些價格因素傳導到國內(nèi)，進一步加劇了國內(nèi)市場價格通漲的壓力。因此，為了防止國際市場價格水平和大類商品價格波動對國內(nèi)市場的影響，必須加強進出口管理，健全國家宏觀調(diào)控體系，建立重要商品儲備制度，加大反壟斷調(diào)查，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段進行調(diào)控，保證國內(nèi)市場供應，緩解國際市場價格波動帶來的影響。

第三，推進經(jīng)營者價格誠信建設，加大輿論監(jiān)督。推進經(jīng)營者價格誠信建設是對放開商品價格監(jiān)管以及杜絕價格欺詐的治本之策，也是構建社會主義和諧社會的客觀需要；媒體等第三方機構的引導和監(jiān)督是對放開商品價格監(jiān)管的一個重要的、獨特的、不可替代的方式方法。一方面可通過對商家進行誠信教育及“價格信得過單位”建設，從根源上杜絕價格欺詐行為發(fā)生；另一方面要充分借助媒體力量，大力發(fā)揮輿論的引導和監(jiān)督作用，對“價格信得過”單位進行宣傳擴大影響，同時對價格欺詐商戶等典型案例公開曝光，提高輿論監(jiān)督的震懾力。

第四，加強政府宏觀調(diào)控，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領價格工作全局。要堅持把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務，強化政府責任，加強市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，對困難群眾采取有力有效的救助措施?？茖W發(fā)展觀是全面建設小康社會和推進現(xiàn)代化建設始終要堅持的重要指導思想。對放開商品和服務價格的監(jiān)管要切實做到“放得開、管得好”，就必須以科學發(fā)展觀統(tǒng)領價格工作全局，并切實貫穿于各項具體工作之中。無論是“放得開”，還是“管得好”，都要堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有這樣，價格調(diào)控監(jiān)管才能堅持正確的方向，才能為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境，才能更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。

（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學）

（責任編輯 馮雪峰）