王凱+謝體坤+李燕

2013年2月，中央明確上海市對(duì)口幫扶貴州省遵義市，將中國(guó)共產(chǎn)黨的“誕生地”和“轉(zhuǎn)折地”更加緊密地聯(lián)系在一起。兩年來，在遵義這片紅色的土地上，上海援遵項(xiàng)目熱火朝天地進(jìn)行著，成績(jī)斐然、碩果累累。滬遵對(duì)口幫扶合作，正譜寫著一曲動(dòng)人的山海戀歌。

山海攜手結(jié)碩果

在遵義中心城區(qū)，有條著名的上海路。在新中國(guó)的“大三線”建設(shè)時(shí)期，大批以裝備制造為主的上海工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷遵義，聚集在這條路上，幫助遵義建立了機(jī)電、化工、冶金、電力、建材及國(guó)防工業(yè)為主的工業(yè)體系，所以取名上海路。上海路兩旁滿是枝葉茂密、樹干筆直的梧桐，它們成為了遵義和上海合作交流歷史悠久、友誼深厚的最好見證者。

2013年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展對(duì)口幫扶貴州工作的指導(dǎo)意見》，明確上海市對(duì)口幫扶遵義市。

中央政治局委員、上海市委書記韓正指出，中央確定上海對(duì)口幫扶遵義，是上海的光榮和責(zé)任。對(duì)口幫扶工作要按照“民生為本、教育為先、產(chǎn)業(yè)為重、人才為要”的原則，充分聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖?，把?duì)口幫扶工作做好做扎實(shí)，真正做到為遵義群眾辦實(shí)事。

兩年來，滬遵兩地主要領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)互訪，建立了一系列工作制度，成功召開滬遵對(duì)口幫扶工作第一次、第二次聯(lián)席會(huì)議。上海市委書記韓正，上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄專程率上海市黨政代表團(tuán)到遵義考察對(duì)口幫扶工作。貴州省委書記趙克志，省委副書記、省長(zhǎng)陳敏爾多次就上海對(duì)口幫扶遵義工作做出重要批示，遵義市委書記王曉光，市委副書記、市長(zhǎng)王秉清率遵義黨政代表團(tuán)到上海學(xué)習(xí)考察。高層領(lǐng)導(dǎo)的互訪，有力促進(jìn)了兩地的交流與互動(dòng)，使整個(gè)幫扶工作力度更大、步子更快、效果更好。

2013年，上海共支援遵義對(duì)口幫扶項(xiàng)目50個(gè)，完成幫扶投資8000萬元，重點(diǎn)安排在“9+3”教育、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)等領(lǐng)域。2014年，實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目28個(gè)，完成幫扶投資5400萬元，主要投向“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六大行動(dòng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施等方面。

正如趙克志所說，上海對(duì)口幫扶遵義，是遵義之幸、貴州之福。

最是民生暖人心

功能齊全的社區(qū)綜合服務(wù)大樓，設(shè)施齊全的老年活動(dòng)中心，寬敞整潔的休閑娛樂廣場(chǎng)，成了正安縣和溪鎮(zhèn)大坎村新的美麗風(fēng)景。在活動(dòng)中心里，老人們看報(bào)、打乒乓球、下棋……笑聲不斷，其樂融融。

“現(xiàn)在有了這個(gè)老年活動(dòng)中心，我的生活不一樣了。沒事就約幾個(gè)人到這里來下棋、聊天，日子過得舒心??！”62歲的王尚余老人談起上海援建的老年活動(dòng)中心時(shí)，笑容滿面。

大坎社區(qū)老年活動(dòng)中心是2013年正安縣的“同心工程”建設(shè)項(xiàng)目，在上海對(duì)口幫扶30萬元資金的支持下，該中心順利改善了相關(guān)配套設(shè)施，如今，樓里棋牌室、閱覽室和娛樂室一應(yīng)俱全。

務(wù)川自治縣豐樂鎮(zhèn)民族衛(wèi)生院是上海市奉賢區(qū)幫扶援建的基層衛(wèi)生醫(yī)療項(xiàng)目之一，項(xiàng)目總投資240萬元，其中包括上海市援建資金100萬元。新建的住院樓，完善的醫(yī)療設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化的病床，極大地改善了村民們的就醫(yī)環(huán)境，結(jié)束了群眾在破舊不堪的危房里看病的歷史。村民劉英說：“以前衛(wèi)生院條件差，醫(yī)療設(shè)備也不多，我們看病都往縣里跑，太不方便了?，F(xiàn)在好了，在家門口就可以看病了?！?/p>

在習(xí)水縣土城鎮(zhèn)天星橋村村民活動(dòng)中心1500平方米的農(nóng)民文化廣場(chǎng)上，籃球場(chǎng)、健身器材、座椅、路燈等設(shè)施樣樣俱全。每當(dāng)夜幕降臨，廣場(chǎng)上就聚滿了村民，打球、扭秧歌、跳舞。村民王建說：“沒想到在我們農(nóng)村，還有這么好的廣場(chǎng)，大家干完活沒事都會(huì)到這里來玩?！?/p>

2013年至2015年，上海對(duì)口幫扶土城鎮(zhèn)天星橋村建設(shè)項(xiàng)目共14個(gè)，包括新建農(nóng)民文化廣場(chǎng)、敬老院，通村通組公路、人畜飲水、村容村貌整治、通組人行步道建設(shè)等，總投資2150萬元，目前所有項(xiàng)目都已開工建設(shè)，部分項(xiàng)目已完工投用。天星橋村委會(huì)主任羅永福說：“現(xiàn)在的天星橋村，不再是雨天一腳泥、晴天一腳灰了?！?/p>

教育為先孕希望

在冬日的余暉下，赤水河畔的天星橋村小學(xué)顯得格外醒目——漂亮的三層教學(xué)樓，標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng)，寬敞整潔的學(xué)生食堂，先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備。如今，孩子們?cè)跍剀暗氖程美锍悦赓M(fèi)午餐、在寬闊平坦的操場(chǎng)上盡情玩耍、在窗明幾凈的教室里快樂學(xué)習(xí)。這是上海市普陀區(qū)出資150萬元改造的村小學(xué)，從立項(xiàng)到建成，只用了不到半年的時(shí)間。

在上海對(duì)口幫扶遵義的首批31個(gè)項(xiàng)目中，教育類項(xiàng)目達(dá)9個(gè)，新建校舍、師生食堂、操場(chǎng)、實(shí)訓(xùn)基地、幼兒園……上海把教育放在了幫扶工作的首位。

2013年11月，上海市教育委員會(huì)與遵義市教育局簽訂《2013-2015年教育對(duì)口幫扶協(xié)議》，這是兩市達(dá)成框架協(xié)議后部門間簽署的第一個(gè)協(xié)議成果，也標(biāo)志著上海對(duì)口幫扶遵義教育工作開啟了新的征程。

走進(jìn)正安縣土坪鎮(zhèn)中心幼兒園，一幢彩色的建筑樓格外耀眼。墻面用黃、藍(lán)、白、綠四種顏色搭配而成，墻壁上形象地描繪了海洋、陸地、天空的景象，還有上海東方明珠塔。干凈整潔的教學(xué)環(huán)境，充滿童趣的細(xì)節(jié)布置，先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，這些元素疊加，就構(gòu)成了一所現(xiàn)代化的幼兒園。

土坪鎮(zhèn)中心幼兒園是正安縣2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)項(xiàng)目之一，總投資600萬元，其中上海市楊浦區(qū)援建資金200萬元，校園占地面積9735平方米，總建筑面積3290.8平方米。幼兒園園長(zhǎng)王有虹介紹，現(xiàn)在學(xué)校教室里配有單獨(dú)的盥洗室、睡房，大型的多功能廳和圖書繪本館。

結(jié)合遵義貧困地區(qū)留守兒童服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀，上海在遵義重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助援建了一批幼兒園，改造了一批留守兒童服務(wù)中心，解決了外出打工人員的后顧之憂。桐梓縣夜郎鄉(xiāng)黃山小學(xué)、余慶縣構(gòu)皮灘太平小學(xué)等學(xué)校都將擁有新宿舍、新食堂，同時(shí)，上海市還為學(xué)生們捐贈(zèng)了大量的課桌、圖書及學(xué)習(xí)用品。

正安縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校是貴州省兩個(gè)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目之一，占地超200畝。上海援建的教學(xué)實(shí)訓(xùn)樓已投入使用，每年可完成3000名招生計(jì)劃，輸送1500名學(xué)生就業(yè)，為貧困學(xué)生家庭新增收入超過750萬元。

兩年來，遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院及正安縣、習(xí)水縣、桐梓縣、赤水市、余慶縣、務(wù)川自治縣、道真自治縣共獲得上海對(duì)口幫扶教育類資金4220萬元。

產(chǎn)業(yè)合作助發(fā)展

位于新蒲新區(qū)蝦子鎮(zhèn)和新舟鎮(zhèn)交界處的遵義（上海）產(chǎn)業(yè)園，將成為滬遵對(duì)口幫扶合作共建的最大產(chǎn)業(yè)基地?！霸谧窳x建立上海產(chǎn)業(yè)園，開啟了上海從來沒有在外地建立產(chǎn)業(yè)園的先例?！弊窳x市對(duì)接上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室常務(wù)副主任韓大東說。

韓大東是首批上海援黔干部中的一員。聊起這個(gè)話題，他表示，上海對(duì)口幫扶遵義，開啟了從對(duì)口扶貧到產(chǎn)業(yè)合作的新課題。

2014年2月14日，遵義黨政代表團(tuán)到上?？疾鞎r(shí)，提出建立遵義（上海）產(chǎn)業(yè)園。2014年6月4日，在上海市對(duì)口幫扶遵義市第二次聯(lián)席會(huì)議上，遵義（上海）產(chǎn)業(yè)園正式揭牌，滬遵之間“產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作”成為會(huì)議主題。這也標(biāo)志著遵義市承接上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)全新的階段。

“我們要努力把上海產(chǎn)業(yè)園打造成遵義新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造成對(duì)口幫扶合作的新模式和成功典范，做出上海遵義品牌?！表n大東說。

2013年7月，遵義市委、市政府與上海市委、市政府召開對(duì)口幫扶第一次聯(lián)席會(huì)議，上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)與遵義開發(fā)區(qū)簽署友好合作協(xié)議，正式拉開了雙方對(duì)口合作、結(jié)對(duì)共進(jìn)的序幕。2014年初，雙方又簽訂投資10億元共建產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，這對(duì)遵義市加速打造“5個(gè)1000億”級(jí)產(chǎn)業(yè)具有重要意義。如今，雙方建立了高規(guī)格的合作共建機(jī)制，成立了合作共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兩地廣泛開展對(duì)口協(xié)調(diào)，保持經(jīng)常性互動(dòng)聯(lián)系，互訪交流成為常態(tài)。

在滬遵產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作發(fā)展中，雙方在人才、教育、科技、旅游、商貿(mào)、工業(yè)等10多個(gè)領(lǐng)域展開對(duì)口交流，重點(diǎn)聚焦遵義（上海）產(chǎn)業(yè)園、上海漕河涇遵義分區(qū)的建設(shè)，著力打造特色輕工（生物醫(yī)藥）、新材料、裝備制造（新能源設(shè)備）、電子信息等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作投資304.42億元。

人才互動(dòng)共起舞

培養(yǎng)人才始終在滬遵對(duì)口幫扶合作項(xiàng)目中占據(jù)十分重要的位置。2013年7月13日，上海首批10名援遵干部背上行囊，帶著項(xiàng)目、資金、先進(jìn)的理念和滿腔熱情，踏上了遵義這片紅色土地，開始了他們?yōu)槠谌甑膾炻殠头鲋谩?/p>

遵義市委、市政府根據(jù)10名援遵干部的工作能力和專業(yè)特長(zhǎng)，給他們?nèi)螌?shí)職、授實(shí)權(quán)、明實(shí)責(zé)，支持他們大膽放手開展工作。黃慶偉任市委常委、副市長(zhǎng)、新蒲新區(qū)黨工委第一書記，其他9名援遵干部分別擔(dān)任市投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)、市扶貧辦副主任及4個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的縣委副書記、副縣長(zhǎng)等職。

近兩年時(shí)間里，10名援遵干部迅速轉(zhuǎn)變角色，主動(dòng)履行職責(zé)，融入地方建設(shè)，他們的表現(xiàn)得到當(dāng)?shù)攸h委、政府和干部群眾的一致贊許。從資金投入到項(xiàng)目管理，上海干部帶來了一套詳細(xì)而嚴(yán)格的管理制度，他們吃住在基層、奮戰(zhàn)在基層，為遵義演繹了難得一見的“上海速度”。他們帶來的好思想、好觀念、好作風(fēng)，更給當(dāng)?shù)馗刹咳罕姌淞⒘税駱印?/p>

2013年，上海市從對(duì)口幫扶資金中安排401萬元，順利完成1460名干部及人才在滬在遵的培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、財(cái)政金融、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、教育衛(wèi)生、招商引資、行政管理等方面舉辦培訓(xùn)班。

2014年，上海市投入365.4萬元舉辦培訓(xùn)班26期，培訓(xùn)各類人才1680人，涉及教育衛(wèi)生、招商引資、法律服務(wù)、新聞媒體、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域。

截至目前，遵義市選派了20名后備干部先后赴上海掛職鍛煉。上海市楊浦區(qū)教育局選派9名管理人員和支教教師到正安縣、道真縣和湄潭縣支教1年。上海市委組織部選派醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設(shè)等方面3名專業(yè)人才赴遵掛職1年。

不僅如此，上海還鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)各界赴遵義開展幫困助學(xué)、結(jié)對(duì)共建、支教支醫(yī)、“銀齡行動(dòng)”等志愿活動(dòng)。上海博士服務(wù)團(tuán)投身“一縣一博、百才助遵”計(jì)劃，上海“院士援遵專項(xiàng)活動(dòng)”為遵義發(fā)展建言獻(xiàn)策，為遵義重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大事項(xiàng)、重大工程提供決策咨詢和援遵講學(xué)活動(dòng)。

如今，上海援遵項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行著，猶如山谷里朵朵燦爛綻放的杜鵑，光彩奪目、芳香四溢。