摘要：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主要目的是監(jiān)督、檢查、管理建筑工程的施工，它能夠使整體工程質(zhì)量更有保證，人民的人身安全更有保障。建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作有著很強的宏觀性，技術(shù)方面的監(jiān)督工作一般要由專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督部門來完成。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程質(zhì)量；監(jiān)督部門；工程質(zhì)量監(jiān)督；建筑工程監(jiān)理 文獻標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU712 文章編號：1009-2374（2015）14-0193-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.095

進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時一般會用到下列五項法律法規(guī)：建筑工程政府質(zhì)量監(jiān)督制度、質(zhì)量體系認證制度、質(zhì)量責(zé)任制度、建筑工程竣工驗收制度以及建筑工程質(zhì)量保修制度，進行建筑工程的施工時，要以上述的五項制度為主要依據(jù)，還要認真地將其貫徹落實到實際工作中，這樣不僅是為了保證建筑工程的順利施工，也是為了更好地提高建筑工程的整體質(zhì)量。在下文的論述中對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作進行了深入的探究和分析。

1 質(zhì)量監(jiān)督的職能與法律地位

1.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的職能

進行建筑工程的施工工作時，政府所具有的質(zhì)量監(jiān)督管理職能是作為業(yè)主及施工企業(yè)的中介方存在的，也就是說，質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要內(nèi)容是監(jiān)督管理建筑工程的整個施工過程，這對于工程的整體質(zhì)量以及業(yè)主利益的高低都有著很大的影響。所以，開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時，必須要維護業(yè)主的切身利益，促進業(yè)主實現(xiàn)自身利益的最大化?？墒欠治鑫覈F(xiàn)今的實際情況不難發(fā)現(xiàn)，社會主義市場經(jīng)濟的開放性是非常強的，這便導(dǎo)致大多數(shù)的質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)無法真正的弄清自己的本職工作，在開展施工監(jiān)督工作時，甚至常常越級行使權(quán)力，和承包商以及質(zhì)量監(jiān)督員共同工作，這常常會導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督工作的質(zhì)量降低，完全沒有重視業(yè)主的利益，這自然無法促使業(yè)主實現(xiàn)利益的最大化。而產(chǎn)生上述這眾多問題的原因是在建筑工程施工的過程中，工程的參與各方都沒有積極地履行自己的權(quán)利和義務(wù)，各項工作貫徹落實得不到位，自然會使工程的整體質(zhì)量有所降低，并且這種不良現(xiàn)象在現(xiàn)今的建筑施工中廣泛存在著。

1.2 法律地位

我國國務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和工程建設(shè)部的有關(guān)文件中對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)責(zé)有著非常細化的規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督管理工作中可使用的執(zhí)法權(quán)力包括下列四個方面：首先，是在政府的委托下開展建筑工程的質(zhì)量管理監(jiān)督工作，在工作中可以對建筑工程建設(shè)單位的各種施工行為進行檢查；其次，可以及時上報施工期間出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，并要求建設(shè)企業(yè)對質(zhì)量低劣的施工項目進行返工或者是停工；再次，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)可以對工程的各建設(shè)方實施行政處罰；最后，要征收一定的監(jiān)督管理費，以保障工作的順利進行。

2 建筑工程監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)別

它們都有著監(jiān)督、管理建筑工程施工的權(quán)利，但也有顯著的區(qū)別，一般體現(xiàn)在：

2.1 性質(zhì)不同

開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作時，工作機構(gòu)所代表的是政府，但必須在規(guī)定的行政區(qū)域內(nèi)進行監(jiān)督工作。但工程建設(shè)監(jiān)理工作卻要求機構(gòu)按照業(yè)主的要求和需要，在建筑工程的施工中開展完善的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)控工作，還可以在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)到各個區(qū)域甚至是外國承接監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程的質(zhì)量監(jiān)督部門要對工程的質(zhì)量等級進行認證，但監(jiān)理單位無權(quán)進行這項工作。

2.2 工作廣度和深度不同

監(jiān)理企業(yè)不僅要把握好建筑工程的整體質(zhì)量，還要盡可能地增強工程設(shè)計工作的科學(xué)性、高效性和可行性，監(jiān)理工程合同中的內(nèi)容不僅要把握好工作進度以及資金投入，還需要及時地支付工程款。

2.3 控制手段不同

政府開展建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時，一般是通過返工、警告、處罰等方式實現(xiàn)的，但工程建設(shè)監(jiān)理工作卻是借助合同條款的約束作用來實現(xiàn)工作目標(biāo)的，若工程質(zhì)量低劣，則不開展工程計量以及款項的支付

工作。

鑒于兩者的關(guān)鍵點、執(zhí)行方式是有著明顯區(qū)別的，因此才能共同進步，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我國社會主義經(jīng)濟的不斷進步。

3 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實施

3.1 設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整

（1）為更好地促進合同的貫徹落實，我國有關(guān)機構(gòu)出臺了新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來彌補原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的不足，自新標(biāo)準(zhǔn)生效日起，我們便開始以其為依據(jù)開展工作；（2）合同技術(shù)條款與國家或部門頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有沖突時，以合同技術(shù)條款為準(zhǔn)。因為合同技術(shù)條款是招標(biāo)報價條件，并且大型建筑工程對工程設(shè)計質(zhì)量等要求有其特殊性；（3）若合同的技術(shù)方案內(nèi)容和國家或相關(guān)機構(gòu)頒布的工作標(biāo)準(zhǔn)有矛盾時，就要以國家出臺的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。由此所產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整屬于工程變更。

3.2 工程項目劃分及開工申報

（1）工程劃分工作的優(yōu)勢：首先是有利于施工過程中各個項目評估工作的順利開展；其次是能夠為竣工驗收工作提供便利；再次是可以保證竣工項目計量支付工作的順利開展；最后是能夠給合同擬定、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計工作提供有效的依據(jù)；（2）開展工程項目的劃分工作時，必須符合建筑工程基本建設(shè)工程驗收制度的各項標(biāo)準(zhǔn)，還要根據(jù)本工程的自身特征，科學(xué)、高效地開展設(shè)計工作。

3.3 加強工程進度控制

（1）科學(xué)地開展控制性總進度計劃的編制工作，在工作期間要將下列指標(biāo)作為重要依據(jù)：編制控制性總進度計劃編制的依據(jù)是合同工期目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承包人應(yīng)達到的設(shè)計水平與能力以及設(shè)計布置、設(shè)計方案、設(shè)計資源配置、設(shè)計文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場設(shè)計條件及業(yè)主提供的條件等。開始施工之前，安全管理部門就要幫助業(yè)主完成控制性總進度計劃的編制工作，要在施工期間進行調(diào)整。業(yè)主審核通過后，就可以開展進度設(shè)計工作，并簽訂好業(yè)主供應(yīng)文件等基礎(chǔ)性合同；（2）科學(xué)編制各個項目的進度計劃。安全管理部門的工作人員應(yīng)要求承包者向其遞交組織設(shè)計進度計劃。所遞交的進度計劃文件中應(yīng)包括下列內(nèi)容：工程項目的大致情況、設(shè)計程序和技術(shù)、實際施工進度以及施工的關(guān)鍵點，還要合理的分配各種資源、確定好機械的利用時間、材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時間分析，進度計劃橫道圖，業(yè)主提供條件工程設(shè)備、供圖、材料、場地、資金等）的供應(yīng)計劃等。

3.4 規(guī)范建筑工程的結(jié)構(gòu)設(shè)計階段行為

對于現(xiàn)今建筑工程施工工作中頻繁出現(xiàn)的建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計工作不科學(xué)、不合理的問題，相關(guān)部門一定要制定更嚴(yán)格的制度來規(guī)范企業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)計工作，還要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際狀況，設(shè)立安全性強的管理規(guī)定，使工作能夠有明確的依據(jù)，保證工作的科學(xué)性。

4 結(jié)語

綜合本文論述，進行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時，政府必須發(fā)揮自己的作用，維護施工單位和業(yè)主的利益，遏制問題的發(fā)生，這樣才能提高建筑工程的整體質(zhì)量，促進建筑業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：朱學(xué)森，男，河北省秦皇島市撫寧縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站工程師，研究方向：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督。

（責(zé)任編輯：王 波）