杜研巖

摘要：尾礦庫潰壩危害是現(xiàn)階段危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害之一。尾礦庫一旦發(fā)生潰壩，庫內(nèi)的水和尾砂結(jié)合在一起，以泥石流的形式涌現(xiàn)出來，危害到下游人民的財(cái)產(chǎn)安全甚至是生命安全。文章通過對(duì)尾礦庫潰壩問題事件進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，探討了尾礦庫潰壩的具體原因以及科學(xué)的防范措施。

關(guān)鍵詞：尾礦庫；潰壩危害；泥石流；防范措施；安全監(jiān)測(cè) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TD77 文章編號(hào)：1009-2374（2015）14-0171-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.085

我國現(xiàn)在有尾礦庫上萬座，分布到不同的區(qū)域，大大小小的尾礦庫潰壩的問題發(fā)生不在少數(shù)，幾乎每個(gè)月都會(huì)發(fā)生。不同地區(qū)的尾礦庫潰壩的原因各不相同，但是大部分也就是疏通不好、排放不對(duì)、滲漏不好等一些客觀方面，當(dāng)然還有壩本身的問題，初級(jí)壩、堆積壩以及壩坡等，它們也是尾礦庫潰壩的主要原因。一般小的情況下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清除可以排除險(xiǎn)情，但仍有不少的潰壩對(duì)人民造成很大的危害。

1 前車之鑒

現(xiàn)階段，我國每個(gè)月都有尾礦庫潰壩的事故發(fā)生，有的小問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，避免了事故的發(fā)生，減少了對(duì)人民的危害，但是仍然有大事故發(fā)生，對(duì)人民造成了致命的打擊。

1.1 山西省襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9.8”特別重大尾礦庫潰壩事件

2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司980溝尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事件，下泄尾砂量約19萬立方米，淹沒面積約35.9公頃，事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成281人死亡，4人失蹤，33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失竟達(dá)到9619.2萬元。這是一起由于非法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)，違法排放尾砂而導(dǎo)致的責(zé)任事故。事故發(fā)生后，要求迅速查清事故原因，依法追究責(zé)任，要求舉一反三，切實(shí)把加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

1.2 “5.18”尾礦庫潰壩事件

2007年5月18日，山西寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事件。由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，采取應(yīng)急措施很好，事故沒有造成人員傷亡，但是導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失約4500萬元。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)定為責(zé)任事故，直接原因就是回水塔堵塞不嚴(yán)；間接原因就是設(shè)計(jì)得不合理、不規(guī)范，尾礦庫管理不到位，當(dāng)然也有一些自然因素。事后進(jìn)行了及時(shí)的修理，采取了防范措施。

2 具體原因

2.1 自然災(zāi)害

大自然是非常神奇的，但它也會(huì)給人民帶來不幸和災(zāi)難。尾礦庫潰壩當(dāng)然部分原因也有自然的因素在里面。自然災(zāi)害的發(fā)生是不可避免的，如地震、汛期洪水、山體滑坡等。我們不可以避免，但還是可以有所防范的，盡量避開，減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的流失。

2.2 尾礦庫潰壩的地點(diǎn)建設(shè)

根據(jù)所發(fā)生的尾礦庫潰壩事件我們可以得知，尾礦庫的潰壩有些是地點(diǎn)的原因造成了事件的發(fā)生。在一些多震地帶是很危險(xiǎn)的，地震的頻繁發(fā)生使尾礦庫經(jīng)受不起地質(zhì)的變化，容易造成事故的發(fā)生；洪水經(jīng)常泛濫的地區(qū)更是尾礦庫的禁區(qū)，汛期的到來容易使大壩崩潰，造成事故的發(fā)生；山體滑坡的發(fā)生也是造成尾礦庫潰壩的重要原因之一。

2.3 潰壩質(zhì)量問題

在尾礦庫潰壩問題中，最主要的原因之一也就是尾礦庫的潰壩質(zhì)量的問題。在建造尾礦庫的過程中首先就要檢查設(shè)計(jì)圖是否有缺陷，山西的寶山礦業(yè)有限公司的尾礦庫設(shè)計(jì)的就不規(guī)范，太鋼礦業(yè)有限公司礦工研究所所編制的《寶山礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫初步設(shè)計(jì)》以及施工圖件都存在缺陷，對(duì)寶山公司尾礦庫的建設(shè)造成了大的誤導(dǎo)，在建造尾礦庫的時(shí)候又偷工減料，導(dǎo)致了最后的事故的發(fā)生。

2.4 尾礦庫潰壩管理因素

尾礦庫的潰壩問題中，尾礦庫的管理顯得彌足重要。雖然尾礦庫的建造地點(diǎn)，質(zhì)量問題給尾礦庫的管理造成了很大的不便，但這并不是事故發(fā)生后的借口。尾礦庫的建造以及位置的選取對(duì)管理造成了誤導(dǎo)，這就更加需要管理人員的注意和認(rèn)真。山西的寶山公司就是對(duì)尾礦庫的安全管理問題不重視，在日程建造、運(yùn)行生產(chǎn)等日常管理上有很大的問題，企業(yè)本身也沒有定期地檢查，也沒有聘用專業(yè)的管理尾礦庫的工作人員，所以對(duì)尾礦庫存在的重大問題隱患不能及時(shí)地預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)、排除。在尾礦庫的潰壩問題上，對(duì)尾礦庫的管理是非常重要的。

3 反映的問題所在

3.1 監(jiān)管部門責(zé)任不到位

在尾礦庫潰壩事件中，不少是因?yàn)槲驳V庫的質(zhì)量出現(xiàn)問題，造成事故的發(fā)生。多重的原因中最重要的就是相應(yīng)的監(jiān)管部門責(zé)任不到位，在尾礦庫的建造過程中，圖紙的監(jiān)管、地點(diǎn)的選取、工程的在建、運(yùn)行中的管理等都需要監(jiān)管部門時(shí)刻監(jiān)督著，以防止問題的存在，能及時(shí)地解決。但事故的一次次發(fā)生，災(zāi)難的一次次降臨，監(jiān)管部門必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3.2 公司管理缺陷

事故的發(fā)生中，公司的責(zé)任是不可避免的。在公司的運(yùn)行過程中，管理問題存在嚴(yán)重的缺陷，最直接的是管理尾礦庫的管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，不能負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。在公司的管理制度上，要求員工不嚴(yán)，使得有不負(fù)責(zé)任的漏網(wǎng)之魚，造成了事故的發(fā)生，給人民造成了

危害。

3.3 公司制度不完善，沒有管理尾礦庫的專業(yè)人才

大多數(shù)尾礦庫潰壩事件的發(fā)生，直接原因就是公司的制度不夠完善，在公司招聘人才時(shí)，沒有專業(yè)的管理人才，在崗期間，公司也沒有采取定時(shí)的員工培訓(xùn)問題，造成事故發(fā)生之前沒有及時(shí)的采取措施，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

3.4 應(yīng)對(duì)尾礦庫潰壩事件發(fā)生的預(yù)防措施不完善

事故發(fā)生之后找出相應(yīng)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)任，但是在事故發(fā)生之前卻安坐泰山，認(rèn)為事件不會(huì)發(fā)生，之前的預(yù)防措施就草草了事、不完善，使得發(fā)現(xiàn)問題時(shí)而措手不及，預(yù)防方案不能解決，坐等事故的發(fā)生，危害人民的安全。

4 防范措施

4.1 強(qiáng)化尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)測(cè)

在建造尾礦庫的過程中，首先要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，不能對(duì)圖紙的檢查草草了事，對(duì)位置的監(jiān)管更加要注重，這是關(guān)乎到尾礦庫潰壩的自然客觀問題，在工程在建過程中要嚴(yán)加監(jiān)督，不能讓工程偷工減料，不能為后來事故的發(fā)生留下隱患，在生產(chǎn)過程中，監(jiān)管部門也要嚴(yán)加監(jiān)管，防止事故發(fā)生。

4.2 加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育工作

在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，管理人員的認(rèn)知顯得彌足重要，在事故的發(fā)生過程中，員工的各方面素質(zhì)極其重要。公司應(yīng)該注重員工的安全管理培訓(xùn)和教育工作，時(shí)間不斷在推進(jìn)，員工的安全培訓(xùn)應(yīng)該定時(shí)間進(jìn)行，加強(qiáng)員工的安全意識(shí)，培養(yǎng)員工的責(zé)任。在山西寶山事件發(fā)生后，2007年上半年，山西省安全監(jiān)管局對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人員、安全管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

4.3 制定相應(yīng)的、完善的援救措施

在事故發(fā)生過程中，應(yīng)該及時(shí)地采取相應(yīng)的措施。在這過程中，就要求企業(yè)能以很快的速度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，這與平時(shí)公司內(nèi)部進(jìn)行實(shí)習(xí)演練，制定相應(yīng)的援救措施很有關(guān)系。公司應(yīng)該制定相應(yīng)的、完善的援救應(yīng)急措施，并定期進(jìn)行實(shí)習(xí)演練，以來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

4.4 對(duì)尾礦庫進(jìn)行定期檢查

在對(duì)尾礦庫潰壩事件的問題查詢過程中發(fā)現(xiàn)，有些事故是可以避免的，只要對(duì)尾礦庫進(jìn)行定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小的問題并解決就可以避免大的傷害。壩體會(huì)因?yàn)殚L時(shí)間的風(fēng)吹日曬的不穩(wěn)定狀態(tài)，超過尾礦庫的實(shí)際承載能力，尾礦庫在長期處于超負(fù)荷運(yùn)營狀態(tài)下會(huì)造成事故的發(fā)生。

5 結(jié)語

在尾礦庫潰壩事件中，存在著客觀問題及主觀問題，作為自然的一份子，我們應(yīng)該盡量避免事故的發(fā)生，注意監(jiān)督有關(guān)部門；公司和監(jiān)管部門也擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，對(duì)自己和人民負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理，造福社會(huì)，減少危害。

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（責(zé)任編輯：王 波）