經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)疲軟,令穩(wěn)增長乃至保增長有了進(jìn)一步的緊迫感,保持經(jīng)濟(jì)增速在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行而不至跌破底線,將成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間工作的重心。不過在采取進(jìn)一步的舉措提振經(jīng)濟(jì)時(shí),相關(guān)各方一定要保持平常心,牢記順勢而為,切忌拔苗助長。
縱觀各國歷史,在經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段都要同時(shí)完成去存量和找增量的雙重任務(wù)。有時(shí)要側(cè)重于通過消化存量來輕裝上陣形成增量,有時(shí)要側(cè)重于通過增量來帶動存量的消化。最理想的情況是既能通過大刀闊斧的存量改革去腐生肌,為增量發(fā)揮作用鋪平道路,又能通過新一輪大規(guī)模的增長紅利來消化存量,盡量降低轉(zhuǎn)型的痛苦指數(shù)。最不理想的圖景則是存量需要慢慢消化,增量則遲遲未來,或者不足以抵消存量的拖累,拖長經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型并步入新增長軌道的時(shí)段。當(dāng)然也有介于這兩個極端情形的中間狀態(tài),即耐心等待去杠桿的完成和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的發(fā)力,在此過程中穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間。
從此視角出發(fā)進(jìn)行觀察,新舊世紀(jì)之交的中國改革屬于第一種情形。國有企業(yè)大規(guī)模減員增效和四大國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)的大規(guī)模處置,為中國經(jīng)濟(jì)的輕裝上陣提供了強(qiáng)大動力,而入世紅利帶來的超常規(guī)全球需求,也為中國經(jīng)濟(jì)提供了源源不斷的新增量。同時(shí)段中國經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)所帶來的資源配置效率提高,更是給如火如荼的上升周期“火上澆油”,中國也因此迎來十年黃金發(fā)展周期。
相形之下,日本在上世紀(jì)90年代“失去的十年”則屬于第二種情形,存量泡沫消化遙遙無期,新增長點(diǎn)苦苦難覓,中低端出口被中國等新興經(jīng)濟(jì)體取代,作為全球增長引擎的信息技術(shù)創(chuàng)新則被美國等把握先機(jī)。如若不是來自中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對日本裝備制造業(yè)的需求帶來的拉動作用,則日本經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)還會更加低迷。
據(jù)中國國有商業(yè)銀行改革親歷者透露,正是因?yàn)閷θ毡尽笆サ氖辍毙纳鑵?,中國決策層才痛下決心采取大規(guī)模剝離不良資產(chǎn)以修正銀行資產(chǎn)負(fù)債表的激進(jìn)方式,來推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革,以避免陷入日本式經(jīng)濟(jì)低迷。
美國在上世紀(jì)70年代的轉(zhuǎn)型則介于上述兩種情形之間。日本、德國制造業(yè)崛起所造成的美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力的下滑,疊加石油危機(jī)和美元危機(jī),給此前如日中天的美國經(jīng)濟(jì)蒙上了滯脹的陰影,而由于企業(yè)重組并將資源置換至新興行業(yè)尚需時(shí)日,傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的設(shè)備更新投資和技術(shù)升級消化也需要時(shí)間窗口,因此新一輪經(jīng)濟(jì)增長的出現(xiàn)一時(shí)呈前景渺茫之態(tài),直至IT和隨管制放松帶來的金融服務(wù)業(yè)的勃興成為引領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)的雙引擎。
在此過程中,不少美國企業(yè)界大佬面對日本企業(yè)咄咄逼人的進(jìn)攻,也曾建議美國政府效仿所謂通產(chǎn)省模式,采取“強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)政策”來驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長。不過最終美國經(jīng)濟(jì)更多還是依靠市場的調(diào)節(jié)走上了新的增長通道。
鑒于全球需求結(jié)構(gòu)和增長動力的變化,以及中國自身增長要素組合的變化,中國的去存量和找增量將會是一個類似美國上世紀(jì)70年代所經(jīng)歷的中期過程。因此,人們一方面要提高穩(wěn)增長的緊迫感,力保宏觀經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行,避免陷入日本式低迷;另一方面也要耐心等待市場機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用,培育出新的經(jīng)濟(jì)引擎,為下一步的可持續(xù)增長奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一段時(shí)間以來,中國政府和中國企業(yè)在減少體制束縛、調(diào)整結(jié)構(gòu)、消化產(chǎn)能和培育新增長點(diǎn)方面取得了不俗的業(yè)績,但考慮到“三期疊加”的大環(huán)境,存量債務(wù)的巨大規(guī)模以及人們對其消化之道尚未達(dá)成共識,加之增量蓄勢和發(fā)揮作用所需的資金和時(shí)間成本,可以預(yù)見中國經(jīng)濟(jì)不可能快速重回中高速增長軌道。
在這樣的大背景下,與其著急推出新的各種令人眼花繚亂的組合拳,不如戒急用忍,一方面進(jìn)一步釋放市場活力,并耐心等待此前的制度改革發(fā)揮作用;另一方面要把此前推出的各種舉措真正落實(shí)好,并在落實(shí)的過程中根據(jù)實(shí)際效果進(jìn)行動態(tài)的微調(diào)。
具體而言,如何在地方債務(wù)置換后通過一定的安排為商業(yè)銀行減負(fù),比如將地方債作為存款準(zhǔn)備金或PSL對應(yīng)資產(chǎn)等,使它們能夠釋放出更多的流動性,并切實(shí)降低資金成本,以及如何通過一系列的政策和金融工具的推出,將“快?!狈€(wěn)妥轉(zhuǎn)化為“慢?!?,以使資本市場能夠更好地發(fā)揮作用,平順中國經(jīng)濟(jì)從債權(quán)融資依賴型向股權(quán)融資主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)換等等,都還有不少文章可做,需要各方妥為籌劃并密切配合。
總之,在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)入新階段之際,不能寄望于畢其功于一役的奇招和捷徑,不能過于急切培育新的增長點(diǎn),更不能回到飲鴆止渴靠大規(guī)模放水刺激增長的老路上去。