汪恭禮

摘要：在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，“誰(shuí)來(lái)種地”將成為長(zhǎng)期縈繞的問(wèn)題之一。本本文圍繞宣城市本地調(diào)查基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查與研究，分析了發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)模式面臨的困難和問(wèn)題，對(duì)推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康快速發(fā)展提出了幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；模式

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，“誰(shuí)來(lái)種地”將成為長(zhǎng)期縈繞的問(wèn)題之一。中央已經(jīng)看到家庭農(nóng)場(chǎng)在現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)中的活躍性。2013年，中央1號(hào)文件首次提出了“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念。李克強(qiáng)總理在2014年政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。中央政府對(duì)“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式的鼓勵(lì)和支持態(tài)度，也為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革提供了一條新的路徑。

一、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式具有高度的集約化和規(guī)?；?、技術(shù)更新快、商品化程度高，這對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步意義重大。目前，安徽全省百畝以上種糧大戶26 207個(gè)，注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)9700家，各類林業(yè)合作組織達(dá)6580個(gè)，家庭林場(chǎng)3100個(gè)。[1]

1.“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式發(fā)揮規(guī)模效益，釋放農(nóng)業(yè)的潛力。

一家一戶分散經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)沒(méi)有多少活力，土地的生產(chǎn)效率較低，農(nóng)民的信息采集能力、決策能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、博弈市場(chǎng)的能力、盈利能力都非常有限。以種植水稻為例，水稻生產(chǎn)為早、晚稻兩季，以1年1畝平均產(chǎn)量為1000斤計(jì)算；2×1000=2000斤，如每100斤稻谷售價(jià)為135元。1畝水稻田收兩季后，年收入為（2000/100）×135=2700元。 雙季稻成本：種子約50元/畝；化肥約300元/畝；農(nóng)藥（含除草劑）約100元/畝；收割機(jī)90元/畝；拖拉機(jī)耕作100元/畝，計(jì)640元。

這其中，田間管理、務(wù)工等一系列勞動(dòng)力成本暫不核算。雙季稻毛收入，1畝雙季水稻1年收入2700-640元=2060元，如以單位家庭2口人共有6畝水稻田計(jì)算，即全年收入2060×6=12 360元。人均水稻種植收入12 360元/2人= 6180元，如除去其他支出，所剩無(wú)幾。 以2014年安徽宣城市場(chǎng)繁重體力勞動(dòng)力人均價(jià)格150—200元/天為標(biāo)準(zhǔn)，種植1年雙季稻有6180元人均收入，也只需要2—4個(gè)月務(wù)工收入即可。如按安徽宣城市場(chǎng)非繁重體力勞動(dòng)最低收入1500元/月，種植1年雙季稻有6180元人均收入，也只需要4—5個(gè)月務(wù)工收入即可。而且兩者勞動(dòng)強(qiáng)度相去甚遠(yuǎn)，可以說(shuō)在外打工的農(nóng)民嘗到了甜頭，在家種田的農(nóng)民吃盡了苦頭，且沒(méi)什么盼頭，導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿種田。

在“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式中，農(nóng)場(chǎng)主按照企業(yè)管理方式來(lái)核算成本、加強(qiáng)管理、開(kāi)拓市場(chǎng)、追逐利潤(rùn)，具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省宣城市郎溪縣的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到了363戶，家庭農(nóng)場(chǎng)人均純收入將近3萬(wàn)元，約為全縣人均純收入的4倍。[2]

2.“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式采用機(jī)械作業(yè)，破解誰(shuí)來(lái)種田的問(wèn)題

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工進(jìn)城打工，村里留守的大多是老人和兒童，大量的耕地主要靠老人打理。盡管有日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化幫忙，但年齡越來(lái)越大的老年人們還是越來(lái)越感到力不從心了。由中科院地理資源所編研和出版的《中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展研究報(bào)告》顯示，在農(nóng)村人口中，留守兒童、留守老人、留守婦女分別達(dá)到5000萬(wàn)人、4000萬(wàn)人、4700萬(wàn)人。2.46億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中，留守老人和婦女成了主要力量，小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。浙江、江蘇務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡已達(dá)到57歲[3]。據(jù)調(diào)查2013年宣城市宣州區(qū)某村民組有400多人，現(xiàn)有在家務(wù)農(nóng)人口43人。在現(xiàn)有的43人中，70歲以上（以農(nóng)村70歲后喪失勞動(dòng)力為標(biāo)準(zhǔn)）有5人，占該村民組人口1.25%；70歲以下至50歲有20人，占該村民組人口5%，；50歲至40歲為17人，占該村民組人口4.25%；30歲至40歲僅為1人，占該村民組人口0.25%；從比例可以看出，70歲以下至50歲成為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力，而40歲以下的人基本沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。無(wú)論是體力還是接受和應(yīng)用新技術(shù)的能力都較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式中，農(nóng)場(chǎng)主采用全程機(jī)械化作業(yè)。機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播的方式采用，不但深耕平整了土地，更減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏瓶頸。 據(jù)了解，宣州區(qū)以糧食生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場(chǎng)61家，2013年中、晚稻面積達(dá)66萬(wàn)多畝，油菜計(jì)劃播種面積22萬(wàn)畝左右，小麥計(jì)劃播種面積近30萬(wàn)畝。全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到85.8萬(wàn)千瓦，年遞增6.8%；大中型拖拉機(jī)達(dá)到1195臺(tái)，年遞增25%；插秧機(jī)達(dá)到400臺(tái)，年遞增80%；聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到2320臺(tái)，年遞增9%；全區(qū)機(jī)耕水平達(dá)到96%，水稻栽植機(jī)械化水平達(dá)到20%，水稻機(jī)收水平達(dá)到95%；油菜生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到35%；區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。

3.“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式可以優(yōu)化配置資源，破解農(nóng)田拋荒問(wèn)題

一批農(nóng)民長(zhǎng)期在城市務(wù)工經(jīng)商，已經(jīng)積累了留城落戶的實(shí)力，然而，他們并不選擇落戶城市。他們繼續(xù)經(jīng)營(yíng)土地或讓親友代耕，甚至拋荒。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是追求較高的收入，但真的在城市落戶定居，要是出了什么偏差，在農(nóng)村老家，至少還有那塊地做最低生活保障之用?！安豢刹环N田，不愿多種田，不想種好田”，是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的真實(shí)心理。據(jù)本人調(diào)查，宣城某村民組，有近61畝農(nóng)田拋荒，大約占該村民243多畝農(nóng)田的25%。其余農(nóng)田也不在以單純的糧食種植作為家庭主要收入，僅僅把生產(chǎn)糧食作為口糧罷了。

在“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式中，農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地歸村民集體所有的性質(zhì)是不變的，農(nóng)民在合同到期后可以收回土地。因而，“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式并不會(huì)傷害農(nóng)業(yè)的根基，并不會(huì)傷害其他農(nóng)民和村集體的利益，可以使種田的人有田種，不想種田的人放心走，達(dá)到了 “雙贏”的目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部的首次全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，截至2012年底，家庭農(nóng)場(chǎng)的平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到200.2畝，是全國(guó)承包農(nóng)戶平均經(jīng)營(yíng)耕地面積7.5畝的近27倍。其中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模50畝以下的有48.42萬(wàn)個(gè)，占家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的55.2%；50—100畝的有18.98萬(wàn)個(gè)，占21.6%；100—500畝的有17.07萬(wàn)個(gè)，占19.5%；500—1000畝的有1.58萬(wàn)個(gè)，占1.8%；1000畝以上的有1.65萬(wàn)個(gè)，占1.9%。[4]

4.“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式可以激發(fā)農(nóng)民的積極性，將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量

在國(guó)家惠農(nóng)政策的鼓勵(lì)扶持下，激發(fā)了農(nóng)民的積極性，更多的人在躍躍欲試。農(nóng)業(yè)部首次全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，截至2012年底，全國(guó)30個(gè)省、區(qū)、市（不含西藏）共有符合本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查條件的家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬(wàn)個(gè)，在全部家庭農(nóng)場(chǎng)中，已被有關(guān)部門(mén)認(rèn)定或注冊(cè)的共有3.32萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定1.79萬(wàn)個(gè)，工商部門(mén)注冊(cè)1.53萬(wàn)個(gè)。2012年，全國(guó)各類扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資金總額達(dá)到6.35億元，其中江蘇和貴州超過(guò)1億元。經(jīng)營(yíng)耕地面積達(dá)到1.76億畝，占全國(guó)承包耕地面積的13.4%。平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)有勞動(dòng)力6.01人，其中家庭成員4.33人，長(zhǎng)期雇工1.68人。在全部家庭農(nóng)場(chǎng)中，從事種植業(yè)的有40.95萬(wàn)個(gè)，占46.7%；從事養(yǎng)殖業(yè)的有39.93萬(wàn)個(gè)，占45.5%；從事種養(yǎng)結(jié)合的有5.26萬(wàn)個(gè)，占6%；從事其他行業(yè)的有1.56萬(wàn)個(gè)，占1.8%。2012年全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總收入為1620億元，單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的平均收入為18.47萬(wàn)元。[3]

5.“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式注重科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量得到保障

一家一戶分散經(jīng)營(yíng)模式讓農(nóng)戶無(wú)力抵御和承擔(dān)新技術(shù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，在沒(méi)有相應(yīng)保障機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的情況下，加上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、資金少、科技文化素質(zhì)低，新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用都會(huì)遇到很大困難。大部分農(nóng)民仍然沿襲傳統(tǒng)農(nóng)作模式，憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人買(mǎi)什么自己就買(mǎi)什么，別人種什么自己就種什么，新品種、新技術(shù)使用率低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量也得不到保證。

隨著 “家庭農(nóng)場(chǎng)”模式的發(fā)展，各地各部門(mén)積極貫徹落實(shí)國(guó)家進(jìn)一步支持“家庭農(nóng)場(chǎng)”健康發(fā)展的惠農(nóng)政策，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，從農(nóng)業(yè)技術(shù)上出臺(tái)了多項(xiàng)新舉措，傾力幫助家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展壯大，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。 如安徽宣州區(qū)以新型農(nóng)民培訓(xùn)為主體，注重培育家庭農(nóng)場(chǎng)主的主力軍。邀請(qǐng)省、市、區(qū)有關(guān)專家，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為重點(diǎn)，將新品種、新技術(shù)、新信息和規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等知識(shí)和技能為主要內(nèi)容，分期、分批對(duì)各類糧食生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)主體和大戶進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的種糧水平和經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，不定期組織家庭農(nóng)場(chǎng)主到科研院所參觀學(xué)習(xí)，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)中提高，在提高中擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。截至2013年年底，安徽全省新型農(nóng)民培訓(xùn)工程共培訓(xùn)39.11萬(wàn)人，受訓(xùn)農(nóng)民年人均收入超過(guò)12 000元。2014年7月底，安徽啟動(dòng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)用5年時(shí)間培養(yǎng)農(nóng)村青年致富帶頭人35 000名。[1]

二、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)模式面臨的困難和問(wèn)題

盡管我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展已初具規(guī)模，但仍存在自身實(shí)力弱、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理水平偏低等問(wèn)題，更面臨土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)育滯后、支持政策不完善等諸多障礙。

1.農(nóng)場(chǎng)主文化素質(zhì)水平較低，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平難。

家庭農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)組織，其管理者除了需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技能，更加需要有一定的管理技能，需要有進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)決策能力，需要與其他市場(chǎng)主體進(jìn)行談判技能，需要市場(chǎng)開(kāi)拓的技能。種養(yǎng)什么，生產(chǎn)多少，都需要家庭農(nóng)場(chǎng)主審時(shí)度勢(shì)地進(jìn)行規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。目前，家庭農(nóng)場(chǎng)主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對(duì)較高，一部分人還通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。但是，受年齡、學(xué)歷、理念等因素影響，知識(shí)儲(chǔ)備不足，品牌意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，與現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的要求還存在較大差距，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中還是處于劣勢(shì)，抑制了家庭農(nóng)場(chǎng)大發(fā)展。

2.專業(yè)技術(shù)人才缺乏，生產(chǎn)集約化水平提升難

人是農(nóng)村生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最重要的因素。家庭農(nóng)場(chǎng)目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這對(duì)生產(chǎn)者的素質(zhì)提出了較高的要求。一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，需要通過(guò)設(shè)備進(jìn)行操控；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)過(guò)程中的各種問(wèn)題進(jìn)行解決處理需要專業(yè)的知識(shí)。但是，農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在我國(guó)社會(huì)地位相對(duì)較低，許多年輕人，特別是知識(shí)文化程度較高的人不愿意從業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。受城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和高素質(zhì)勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力大多年齡偏大，受教育程度不高，掌握的知識(shí)和應(yīng)用新技術(shù)不多，部分農(nóng)戶對(duì)機(jī)械化作業(yè)認(rèn)知程度還不夠，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根深蒂固，抑制了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

3.家庭農(nóng)場(chǎng)缺規(guī)劃，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展難

家庭農(nóng)場(chǎng)該向哪個(gè)方向發(fā)展？平原地區(qū)，土地集中、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平較高，適合大規(guī)模、機(jī)械化作業(yè)，相較偏遠(yuǎn)山區(qū)更適合發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)；南北方耕作方式不同，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模要求也會(huì)有較大差別。如何避免投資的盲目性？規(guī)劃定位要清楚，要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研的數(shù)據(jù)來(lái)決定投資。然而，從目前各地家庭農(nóng)場(chǎng)調(diào)查情況來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)的投資主要取決于農(nóng)場(chǎng)主的喜好、專長(zhǎng)及其掌握的資源。缺乏規(guī)劃，難免盲目跟風(fēng)，打破市場(chǎng)供求均衡，造成生產(chǎn)發(fā)展了，產(chǎn)量增加了，價(jià)格卻急劇下跌，甚至跌破材料、人工等成本價(jià)格，造成部分家庭農(nóng)場(chǎng)虧損嚴(yán)重。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也很難與當(dāng)?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)規(guī)劃相契合，將在很大程度上導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。與之相對(duì)應(yīng)的是，一旦當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)生調(diào)整，家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展將會(huì)在很大程度上受到影響。

4.土地流轉(zhuǎn)不順暢，家庭農(nóng)場(chǎng)成片、成規(guī)模難

家庭農(nóng)場(chǎng)承包的土地應(yīng)該比現(xiàn)有農(nóng)戶要多，至少要多出一倍或者數(shù)倍，這個(gè)多出的耕地就需要從別的農(nóng)戶租種。如何將零散的土地連片集中整理，是必須面對(duì)的棘手問(wèn)題。農(nóng)村土地都由千家萬(wàn)戶的農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，由于相當(dāng)一部分農(nóng)民抱著“寧可拋荒不可失地”和“寧可拋荒不得流轉(zhuǎn)他人”的“紅眼病”思想，不愿意把土地流轉(zhuǎn)給他人耕種。即使愿意流轉(zhuǎn)，但轉(zhuǎn)顧慮多，不愿意長(zhǎng)期流出土地，多數(shù)流轉(zhuǎn)以3～5年為主，有一年一簽，甚至一季一簽，家庭農(nóng)場(chǎng)難以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，影響了其對(duì)土地的長(zhǎng)期投資。在土地大面積的轉(zhuǎn)包，往往會(huì)出現(xiàn)整片土地中有一兩戶不愿流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)土地不能成片，出現(xiàn)“插花田”，導(dǎo)致家庭農(nóng)場(chǎng)成片租賃土地難度較大，不便于統(tǒng)一布局和管理，制約規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動(dòng)力都在外務(wù)工，留在家里的基本上是老人和小孩，有些甚至舉家外出，導(dǎo)致大部分家庭農(nóng)場(chǎng)在與村里或組里簽訂土地承包合同時(shí)，只有部分農(nóng)戶在合同上簽了字，流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，部分農(nóng)戶甚至合同期未到就要回土地，在生產(chǎn)中易產(chǎn)生糾紛，致使家庭農(nóng)場(chǎng)難以穩(wěn)定地保持足夠的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

5.缺乏貸款抵押物，家庭農(nóng)場(chǎng)融資困難

家庭農(nóng)場(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不但需要租賃土地、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，前期還需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)投入，比如土地整理、水利設(shè)施建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械等，在經(jīng)營(yíng)初期一次性投入比較集中，資金需求較大。多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)自身資金積累不足，往往需要一定的資金借貸。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，比較效益低，回報(bào)見(jiàn)效慢，家庭農(nóng)場(chǎng)租賃的土地、鋼架大棚、大型農(nóng)機(jī)具等還不能作為銀行貸款的抵押物，在融資籌資方面都存在著授信擔(dān)保困難、申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等諸多問(wèn)題。在調(diào)查中了解到，多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)在金融機(jī)構(gòu)借貸遇阻，轉(zhuǎn)向民間借貸，利息翻了一番，借款利率月息一般在1分以上，有的高達(dá)1角。如果遇到豐年，尚能償還借款；一旦遭遇天災(zāi)人禍，家庭農(nóng)場(chǎng)多年積累可能一夜之間“血本無(wú)歸”，更談不上還借款，高額的借款利息很有可能成為“壓倒農(nóng)場(chǎng)的最后一根稻草”。

6.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)效益提高難

近幾年來(lái)，雖然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有了大幅度的改善，建設(shè)滯后的狀況還沒(méi)有根本改變。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施多為土地承包經(jīng)營(yíng)前修建的，普遍陳舊老化，在大包干和亂建房屋的過(guò)程中，河、溝、渠等水系被隨意隔阻或改道，以及分戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，排、灌和統(tǒng)一治理自然災(zāi)害的能力大大削弱。家庭農(nóng)場(chǎng)主從不同的農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的土地在地力、水源、基本設(shè)施等方面差別很大，受流轉(zhuǎn)期限短、資金能力的掣肘，無(wú)法進(jìn)行完全改善，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力嚴(yán)重減弱，大災(zāi)時(shí)有，小災(zāi)不斷，收成無(wú)保障，制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

7.社會(huì)化服務(wù)體系不健全，家庭農(nóng)場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)難

家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求已經(jīng)由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)向資金、技術(shù)、信息、加工、運(yùn)輸、銷售、管理等綜合性服務(wù)擴(kuò)展，但現(xiàn)有的服務(wù)主體仍然主要集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中，而產(chǎn)后服務(wù)仍然比較薄弱，內(nèi)容比較單一，形式比較簡(jiǎn)單。同時(shí)，隨著市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、情況復(fù)雜，家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，但公益性的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，無(wú)法提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技需求的多樣性、差異性供給不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)缺少場(chǎng)地及多媒體設(shè)施。在推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)中，涉農(nóng)部門(mén)重硬件建設(shè)、輕信息資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題比較突出，信息資源開(kāi)發(fā)不足，信息搜集整理能力不強(qiáng)，信息服務(wù)缺乏綜合集成和有效分析。涉農(nóng)網(wǎng)站專業(yè)性、時(shí)效性、實(shí)用性不強(qiáng)，信息質(zhì)量不高，沒(méi)能形成統(tǒng)一的、專業(yè)性的信息提供、發(fā)布和反饋平臺(tái)。農(nóng)機(jī)裝備水平較低，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)機(jī)具配套比例失調(diào)，小型機(jī)械多、大中型機(jī)械少，低檔產(chǎn)品多、高檔產(chǎn)品少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行的社會(huì)化服務(wù)存在供給不足、全盤(pán)意識(shí)不夠、定位水平較低等問(wèn)題，輻射帶動(dòng)作用還不顯著。大部分家庭農(nóng)場(chǎng)雖實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，但目前大多數(shù)仍以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主，未開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工，銷售缺乏品牌，產(chǎn)品銷售仍沒(méi)擺脫傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售路徑，即依靠中間商進(jìn)行銷售，很難實(shí)現(xiàn)銷售專業(yè)化，一旦產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)品銷售困難，影響農(nóng)場(chǎng)效益。

三、培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的幾點(diǎn)思考

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，家庭農(nóng)場(chǎng)從傳統(tǒng)農(nóng)戶中脫穎而出的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型主體，為解決目前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)思考：

1.培訓(xùn)、培育家庭農(nóng)場(chǎng)主，提高農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理水平

圍繞“家庭農(nóng)場(chǎng)”所需要的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，搭建家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)平臺(tái)，提高他們業(yè)務(wù)素養(yǎng)和理論水平。組織“家庭農(nóng)場(chǎng)主”交流會(huì)，通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，與同行交流管理經(jīng)驗(yàn)，提高“家庭農(nóng)場(chǎng)”的管理水平和單位產(chǎn)量。組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩和外出考察，讓農(nóng)場(chǎng)主們開(kāi)眼界，長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)主們的光榮感和信心，提振精神，提高農(nóng)場(chǎng)主的品位。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員優(yōu)勢(shì)，定期下鄉(xiāng)舉辦講座，深入田間地頭作指導(dǎo)，積極引導(dǎo)和幫助“家庭農(nóng)場(chǎng)”應(yīng)用新技術(shù)。積極幫助家庭農(nóng)場(chǎng)主解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，并主動(dòng)為他們提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、資金融通、法律維權(quán)等服務(wù)。制定家庭農(nóng)場(chǎng)主中長(zhǎng)期培育計(jì)劃，逐步培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)主。制定和完善相關(guān)政策措施，鼓勵(lì)吸引大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)機(jī)大戶、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。實(shí)施“青年家庭農(nóng)場(chǎng)主”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，在大中專院校開(kāi)設(shè)“家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理”等相應(yīng)專業(yè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)主，培養(yǎng)農(nóng)村未來(lái)接班人。

2.培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)從業(yè)人員，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

各級(jí)政府科學(xué)制定新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃。按照當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的畜牧、糧油、蔬菜、漁業(yè)、林果、花卉苗木、茶葉等各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分產(chǎn)業(yè)制定家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員的培育模式，根據(jù)家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員的知識(shí)文化水平，設(shè)計(jì)符合其學(xué)習(xí)能力的教學(xué)內(nèi)容，力求通俗易懂、簡(jiǎn)潔實(shí)用、便于掌握，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。利用和整合各類培訓(xùn)資源，對(duì)現(xiàn)有的家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們機(jī)械化等作業(yè)水平。建立農(nóng)村實(shí)用人才信息網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布農(nóng)村人才供需信息、舉辦農(nóng)村實(shí)用人才交流會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主引進(jìn)人才，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化水平，有效推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，在引進(jìn)人才的同時(shí)與大中專院校合作，定向培養(yǎng)人才，對(duì)自愿到家庭農(nóng)場(chǎng)從業(yè)的高校畢業(yè)生，給予崗位補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)良性發(fā)展

我國(guó)農(nóng)業(yè)分布廣闊，同樣需要針對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂虻茸匀粭l件進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)類型的布局，當(dāng)然也需要結(jié)合特定地區(qū)的社會(huì)需求進(jìn)行局布調(diào)整。各政府把發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)納入“三農(nóng)”工作的總體部署，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)氐匦?，水體和植物，科學(xué)合理地編制家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展整體規(guī)劃，合理布局糧油、蔬菜、水果、花卉苗木、中藥材、水產(chǎn)等各類家庭發(fā)展，確定家庭農(nóng)場(chǎng)的適宜發(fā)展區(qū)及限制發(fā)展區(qū)，形成錯(cuò)位發(fā)展、資源互補(bǔ)，使得管轄區(qū)內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量增加、檔次提升、效益提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、社會(huì)化程度明顯提升及家庭農(nóng)場(chǎng)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高。鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)主們做好前期論證，包括當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、土壤、水質(zhì)情況，針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源，以及對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)前景、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等作出預(yù)判，根據(jù)自身的實(shí)際資金能力，選擇最適合自己發(fā)展的種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)，不能拍拍腦袋一哄而上，盲目投資，從而避免家庭農(nóng)場(chǎng)間競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化、無(wú)序化，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)良性發(fā)展。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

土地適當(dāng)集中是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，在“依法、自愿、有償”的前提下，做好土地流轉(zhuǎn)的法律與政策宣傳工作，使農(nóng)戶能正確看待土地流轉(zhuǎn)，解決土地來(lái)源、連片難等問(wèn)題，從而穩(wěn)定流轉(zhuǎn)規(guī)模，使農(nóng)場(chǎng)主能夠放心投入、生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。積極鼓勵(lì)開(kāi)展“互換并地”工作，減少農(nóng)戶耕作的地塊數(shù)，探索“土地入股”流轉(zhuǎn)、“中介服務(wù)”流轉(zhuǎn)、“大戶承包”流轉(zhuǎn)等多種模式，促進(jìn)土地連片集中，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和土地利用率。搭建土地流轉(zhuǎn)溝通和交易平臺(tái)，為供求雙方提供法律咨詢、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準(zhǔn)入審核、事中監(jiān)督管理等機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，以保護(hù)雙方的權(quán)益。完善農(nóng)民保障體系，及時(shí)做好離土農(nóng)民社保工作，對(duì)土地全部流轉(zhuǎn)出去的農(nóng)戶提供就業(yè)信息服務(wù)，消除離土農(nóng)民的后顧之憂。

5.拓寬融資渠道，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力

各級(jí)政府部門(mén)積極支持金融機(jī)構(gòu)加速金融服務(wù)創(chuàng)新，可以采用資產(chǎn)抵押、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等新型貸款方式。鼓勵(lì)設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為家庭農(nóng)場(chǎng)提供融資服務(wù)，探索鋼架大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施、大型農(nóng)機(jī)具、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等作為抵押貸款。開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)信用等級(jí)高的家庭農(nóng)場(chǎng)給予一定的授信額度。簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，提高貸款發(fā)放效率，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)貸款給予利率優(yōu)惠，降低融資成本，真正解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難問(wèn)題。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信貸資金流向的引導(dǎo)作用，對(duì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)力度較大的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的積極性。擴(kuò)大財(cái)政貼息貸款面，把家庭農(nóng)場(chǎng)納入信貸財(cái)政貼息貸款對(duì)象。合理整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、水利等部門(mén)資源，根據(jù)土地集中流轉(zhuǎn)情況，優(yōu)先安排有利于家庭農(nóng)場(chǎng)改善生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，尤其是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等職能部門(mén)在項(xiàng)目資金安排上，要重點(diǎn)向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，適宜家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排。建立抵抗農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)各險(xiǎn)種政府補(bǔ)助額度，以防范自然風(fēng)險(xiǎn)。按照“農(nóng)戶可承受，財(cái)政可承擔(dān)，實(shí)際可操作”原則，創(chuàng)立小額家庭農(nóng)場(chǎng)務(wù)工農(nóng)民人身意外傷害保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的品種范圍，降低災(zāi)害損失和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

6.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)能力

在強(qiáng)化家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)村道路、電網(wǎng)改造和水利設(shè)施建設(shè)，把水利建設(shè)作為家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)完善水利配套設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)場(chǎng)排泄防洪功能，全面提升家庭農(nóng)場(chǎng)防汛抗旱減災(zāi)綜合能力。目前，抓住國(guó)家、省重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的有利時(shí)機(jī)，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目、資金支持，加快項(xiàng)目興水步伐。捆綁利用土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗田改造等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，加快流轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)。在山丘區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)塘、壩建設(shè)和灌排渠系建設(shè)，建設(shè)攔水壩、當(dāng)家塘，解決水源問(wèn)題。通過(guò)開(kāi)挖疏竣襯砌渠道及渠系建筑物配套，力爭(zhēng)自流灌溉。圩區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)灌排工程和提水工程建設(shè)，確保旱能灌、澇能排。在干旱嚴(yán)重而又可成片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用機(jī)電井，發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)。在水土流失較重的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展以小流域治理為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，把中低產(chǎn)田改造成高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效基本農(nóng)田。經(jīng)過(guò)集中投入、艱苦努力，改善家庭農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高家庭農(nóng)場(chǎng)綜合生產(chǎn)能力。

7.健全各類社會(huì)化服務(wù)體系，為家庭農(nóng)場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)提供保障

強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)化體系建設(shè)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建品牌，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)抱團(tuán)發(fā)展，在技術(shù)支撐、信息咨詢、農(nóng)資采購(gòu)、產(chǎn)品銷售、形象展示等多方面的作用。在支持農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)提高服務(wù)的同時(shí)，扶持一批專業(yè)性強(qiáng)、效率高的專業(yè)服務(wù)公司，形成多元化的社會(huì)化服務(wù)體系，為提供種子種苗供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等服務(wù)。整合各類網(wǎng)絡(luò)資源，建立完善產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。積極探索農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式，創(chuàng)新構(gòu)建電商銷售聯(lián)盟和城市展示（直銷）平臺(tái)，鼓勵(lì)支持家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)設(shè)配送公司，開(kāi)展農(nóng)市對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，采取產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)品展銷展示等方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施訂單生產(chǎn)或直接上門(mén)收購(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易能力，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售問(wèn)題。 加大家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)力度，定期進(jìn)行抽檢，并通過(guò)專門(mén)的信息發(fā)布渠道，公告檢測(cè)結(jié)果，讓市民知曉家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，引導(dǎo)消費(fèi)。同時(shí)，政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)采購(gòu)的農(nóng)藥殘留檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，通過(guò)貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，支持家庭農(nóng)場(chǎng)興建生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)或獲得馳名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)，重點(diǎn)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，切實(shí)提升家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2“探訪郎溪家庭農(nóng)場(chǎng)”之一：探路家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)助農(nóng)增收http：//news.newsxc.com/folder628/20130806/123541.html

[3]劉強(qiáng)農(nóng)村空心化現(xiàn)象趨重 致“誰(shuí)來(lái)種地”等多項(xiàng)困惑http：//www.anhuinews.com/zhuyeguanli/system/2012/03/31/004878297.shtml

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