李寅秋 申紅芳

摘要：基于對(duì)華東地區(qū)11個(gè)縣市的問(wèn)卷調(diào)查，首先利用農(nóng)戶決策行為模型對(duì)稻農(nóng)從事外包服務(wù)供給決策行為進(jìn)行了分析，之后利用Tobit模型對(duì)農(nóng)民行為的影響因素進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)不同環(huán)節(jié)的敏感因素不同，農(nóng)機(jī)保有量和可支配勞動(dòng)力數(shù)對(duì)各環(huán)節(jié)外包供給都有正向影響；而種稻年限和管理過(guò)的最大面積影響相對(duì)較??；務(wù)工收入占總收入比重越高的農(nóng)戶在各環(huán)節(jié)愿意提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)越少；家庭經(jīng)營(yíng)面積和所在地區(qū)水稻類型對(duì)不同環(huán)節(jié)的影響差異較大。針對(duì)上述結(jié)果，圍繞增加供給總量、保證供給均衡、提升供給質(zhì)量與效率提出了政策建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包；服務(wù)供給；稻農(nóng)；華東地區(qū)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和高度商品化農(nóng)業(yè)統(tǒng)一的發(fā)展過(guò)程。例如通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，能夠推進(jìn)土地要素的市場(chǎng)化，進(jìn)而有效改善土地資源配置效率，最終為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)提供廣闊空間（羅必良，2008）[1]，極大促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)民收入的增加（周青芳，2012）[2]?？梢哉f(shuō)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)集約化和商品化的重要前提和保障。但是，由于制度約束、社會(huì)保障體系不健全等原因，土地給予中國(guó)農(nóng)民社會(huì)保障的特殊效用，增加了土地流轉(zhuǎn)難度，短期內(nèi)單純依靠土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的路徑難以走通。為此，不少學(xué)者提出應(yīng)走契約型（或訂單型）和市場(chǎng)激勵(lì)型（或聚攏型）（李相宏，2003）[3]規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路。雖然我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地域不平衡性，多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式并存的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局將長(zhǎng)期存在（廖西元等，2011）[4]，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包能充分實(shí)現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而有利于生產(chǎn)成本節(jié)約和生產(chǎn)率提高（陳超等，2012）[5]，勞動(dòng)力密集環(huán)節(jié)到技術(shù)密集環(huán)節(jié)、再到全生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包，是推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)最直接有效的途徑（王志剛等，2011）[6]，也符合2013年中央1號(hào)文件“構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體”，重點(diǎn)“培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織”和“創(chuàng)新服務(wù)方式和手段”的要求。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中自發(fā)形成，并在華東地區(qū)快速發(fā)展，成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要方式。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體單一，服務(wù)體系以政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化不足。農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等市場(chǎng)化外包服務(wù)供給主體良莠不齊，供給效率低，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包供求關(guān)系失衡，同時(shí)供給能力的不足，嚴(yán)重影響了新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立。鑒于上述原因，本研究在充分借鑒前人已有研究成果的基礎(chǔ)上，利用2011年對(duì)華東地區(qū)11個(gè)縣（市）稻農(nóng)開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)，分析該地區(qū)水稻生產(chǎn)外包服務(wù)供給情況，并利用Tobit模型對(duì)影響稻農(nóng)外包供給能力的各項(xiàng)因素進(jìn)行實(shí)證研究，為政府制定相應(yīng)的政策措施，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包供求關(guān)系，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包供給質(zhì)量，建立健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)化提供理論支撐。

一、華東地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給基本情況

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)江蘇、安徽、江西三省的農(nóng)戶隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷包含農(nóng)戶基本信息、家庭收入情況、外出務(wù)工情況、土地流轉(zhuǎn)意愿、水稻種植投入產(chǎn)出、糧食補(bǔ)貼以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包情況等方面。上述三省均為我國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)，且安徽和江西是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，江蘇省是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力輸入大省，因此選取上述三省稻農(nóng)的調(diào)查數(shù)據(jù)研究水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給問(wèn)題具有較好的代表性。在調(diào)查中，共選擇包括江蘇省洪澤縣、靖江市、金壇市，安徽省居巢區(qū)、全椒市，江西省鉛山縣、都昌縣等五個(gè)縣市在內(nèi)的11個(gè)市（縣、區(qū)），并從中隨機(jī)抽取1015戶稻農(nóng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷944份，回收率超過(guò)93%。樣本基本情況和稻農(nóng)基本信息見(jiàn)表1、表2。

根據(jù)水稻生產(chǎn)特點(diǎn)，可以將水稻生產(chǎn)過(guò)程劃分為整地、育秧、插秧、灌溉、施肥、打藥、收割7個(gè)環(huán)節(jié)，分別從以上7個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)探討水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包的供給狀況。從調(diào)研情況上看，七個(gè)環(huán)節(jié)的外包服務(wù)均有供給者提供，但是不同地區(qū)、不同環(huán)節(jié)的供給價(jià)格差異較大。

如圖1所示，由于收割環(huán)節(jié)和整地環(huán)節(jié)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，供求市場(chǎng)透明度高，供給價(jià)格分別為75元/畝左右和60元/畝左右；相比之下代育秧和插秧（特別是機(jī)插秧）受地方政府補(bǔ)貼影響，供給形式和供給價(jià)格的地區(qū)間差異較大，江蘇省地方政府補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩省。此外，由于灌溉環(huán)節(jié)受當(dāng)?shù)厮麠l件和基礎(chǔ)設(shè)施影響較大，同一地區(qū)不同村之間的供給方式存在極大差異，供給價(jià)格也從5元/畝年到100余元/畝年不等。

二、影響外包服務(wù)供給的因素

（一）影響因素理論分析

不同農(nóng)戶比較優(yōu)勢(shì)不同，勞動(dòng)力最優(yōu)配置結(jié)果亦不同，因此研究何種因素影響農(nóng)戶外包供給決策，對(duì)制定具有針對(duì)性的引導(dǎo)政策十分關(guān)鍵。但是，稻農(nóng)外包供給決策是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)行為，它由微觀和宏觀兩個(gè)層面上的各種不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、人文歷史氛圍甚至區(qū)位交通情況等多因素交互作用的結(jié)果。為簡(jiǎn)化這一決策模型，可以假設(shè)，農(nóng)戶進(jìn)行決策時(shí)是理性經(jīng)濟(jì)人，其決策的實(shí)質(zhì)是從業(yè)選擇——在決定工作的可支配時(shí)間內(nèi)，選擇外出務(wù)工還是承接外包服務(wù)，因此可以采用Barnum等人（1979）提出的新古典農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)理性農(nóng)戶的行為進(jìn)行分析[7]。理性農(nóng)戶利益最大化的實(shí)現(xiàn)途徑是家庭整體效用的最大化，同時(shí)農(nóng)戶自身兼任“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”、“非農(nóng)勞動(dòng)者”以及“消費(fèi)者”三種身份，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)勞動(dòng)、消費(fèi)需求之間存在著相互影響的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，所以農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和非農(nóng)生產(chǎn)勞動(dòng)“密不可分”。之后Singh（1986）等人將上述理論進(jìn)行了發(fā)展，將農(nóng)戶的冬夜生產(chǎn)和非農(nóng)勞動(dòng)納入了一個(gè)整體分析框架[8]。Bowlus等人（2003）的研究證明農(nóng)戶勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)勞動(dòng)在中國(guó)存在明顯的“不可分性”[9]。基于上述理論，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅影響了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入，也影響著農(nóng)戶在非農(nóng)部門的勞動(dòng)投入，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)勞動(dòng)二者之間存在密切的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。由此可以得出，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)勞動(dòng)的比較報(bào)酬是影響農(nóng)民就業(yè)行為的關(guān)鍵因素之一，若非農(nóng)部門的比較報(bào)酬較高，則農(nóng)民就會(huì)增加非農(nóng)勞動(dòng)投入；反之，如果農(nóng)業(yè)的比較報(bào)酬較高，則農(nóng)民就會(huì)更傾向于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，在完成“自留地”的勞動(dòng)以后愿意供給外包服務(wù)。

實(shí)際上影響農(nóng)業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的具體因素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中很多，如生產(chǎn)成本和農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格等。除此之外，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和政府的農(nóng)業(yè)政策也是影響農(nóng)民是將其時(shí)間花在“田間勞動(dòng)”還是“工廠做工”的重要因素。Keeney（2000）[10]和Ahearn（2006）[11]的研究表明，在政府實(shí)行農(nóng)業(yè)支持政策的情況下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平提高將有助于農(nóng)民勞動(dòng)力由非農(nóng)勞動(dòng)向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)轉(zhuǎn)移；肖海峰（2005）也認(rèn)為近年來(lái)中國(guó)實(shí)行的糧食補(bǔ)貼等政策對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)揮了顯著的作用[12]。同時(shí)，勞動(dòng)者個(gè)人的就業(yè)行為也受到其自身人力資本稟賦的影響和家庭結(jié)構(gòu)因素的影響。首先，國(guó)內(nèi)外眾多研究表明，身體健康狀況良好、受教育程度較高、年齡較輕或具有某種專門勞動(dòng)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力，由于具有較高的人力資本稟賦，將更傾向于從事各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，相應(yīng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入較少。Sjaastad（1962）的研究就表明，人力資本稟賦變量會(huì)成為影響農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)活動(dòng)的活躍因素[13]；趙耀輝（1999）也認(rèn)為，具有較高人力資本稟賦的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將是其就業(yè)的優(yōu)先選擇領(lǐng)域[14]。相比之下，積累了多年農(nóng)業(yè)耕作經(jīng)驗(yàn)、具備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和田間管理技術(shù)、擁有各種大型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)機(jī)械的農(nóng)戶則更傾向于從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或者說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。根據(jù)Barnum的理論，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)決策也與家庭利益最大化聯(lián)系在一起，理性農(nóng)民也是以追求家庭收入最大化為直接目的，因此，家庭勞動(dòng)力數(shù)量、家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、家庭收入水平與收入結(jié)構(gòu)、家庭負(fù)擔(dān)程度等家庭因素在很大程度上影響著農(nóng)民個(gè)體的就業(yè)行為。其中，人均耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)民家庭，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求較大，因而其成員的非農(nóng)就業(yè)意愿就可能相對(duì)偏低。如果農(nóng)村家庭擁有越多的未成年人和老年人，則該家庭需要承擔(dān)的撫養(yǎng)和贍養(yǎng)工作量也越大。理論上而言，非農(nóng)勞動(dòng)的工作距離一般較務(wù)農(nóng)遠(yuǎn)，因此若家庭中留守的未成年人和老年人越多，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力從事非農(nóng)勞動(dòng)的選擇就會(huì)受到一定限制。同樣如果農(nóng)村家庭中有殘病患者，家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力也可能會(huì)更傾向于將剩余可支配農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間用于離家更近的水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給。最后還應(yīng)考慮農(nóng)戶勞動(dòng)力的就業(yè)方向可能受到家庭所在地及就業(yè)地點(diǎn)等區(qū)域因素，特別是區(qū)域就業(yè)機(jī)會(huì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)因素、區(qū)域交通情況等的影響。例如，居住在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)或在城市附近的農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)較多，且勞動(dòng)就業(yè)信息資源相對(duì)豐富，這將直接影響這類農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本，促使其放棄農(nóng)業(yè)勞動(dòng)而選擇非農(nóng)就業(yè)。

（二）變量設(shè)置

基于對(duì)前人研究的總結(jié)和上述思考，筆者將影響農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主要因素歸納為個(gè)人特征變量、家庭特征變量、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)特征以及地域經(jīng)濟(jì)特征變量4類。由于國(guó)內(nèi)外的許多知名學(xué)者對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)典變量，如教育、年齡、家到城中心距離等因素的研究已較完備，因此本研究在假定上述因素的影響已知的同時(shí)，重點(diǎn)研究前人很少考慮其他特殊變量。在調(diào)研中，稻農(nóng)判斷自己生產(chǎn)服務(wù)供給能力時(shí)最常用：“我種了二十多年稻子了”“我家有久保田收割機(jī)，一天能收一百多畝”“去年我?guī)腿朔N了好幾十畝田”等作為指標(biāo)，因此筆者將農(nóng)戶自身的評(píng)價(jià)進(jìn)行歸納，形成包括稻農(nóng)的種稻年限、農(nóng)機(jī)保有量、曾經(jīng)管理過(guò)的最大面積、可支配勞動(dòng)力、所在地區(qū)水稻類型（單季稻還是雙季稻）、家庭收入結(jié)構(gòu)在內(nèi)的六個(gè)解釋變量。由于各生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)特點(diǎn)、生產(chǎn)方式存在較大差異，所以筆者將各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)供給面積作為被解釋變量，分析不同因素在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生影響的差異。具體變量設(shè)置以及筆者對(duì)于這些變量對(duì)因變量的影響預(yù)期見(jiàn)表3。

表3最后一欄是對(duì)變量影響的預(yù)測(cè)，其中“+”就表示該變量對(duì)農(nóng)戶水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給能力產(chǎn)生正面影響，“-”表示該變量預(yù)期影響為負(fù)，“？”則表示該變量的影響理論難以判斷。具體來(lái)看，種稻年限越長(zhǎng)，稻農(nóng)積累的經(jīng)驗(yàn)和技能越多，其種稻的比較優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯，因此稻農(nóng)越傾向于提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；同樣，農(nóng)機(jī)保有量越大，稻農(nóng)從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的退出成本越高，越傾向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的規(guī)模越大；與農(nóng)機(jī)保有量不同，可支配勞動(dòng)力數(shù)量是稻農(nóng)可以支配的家庭勞動(dòng)力以及可以雇傭到的勞動(dòng)力，這將影響稻農(nóng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但是經(jīng)營(yíng)規(guī)模改變是否會(huì)直接影水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給規(guī)模，將在后面的實(shí)證中得出結(jié)論。

三、水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給影響因素實(shí)證

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，稻農(nóng)在勞動(dòng)力配置時(shí)可能會(huì)選擇提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，但是由于供求關(guān)系并不是完全的市場(chǎng)化，實(shí)際上愿意供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的稻農(nóng)的供給量為零，即其因變量觀察值為零，出現(xiàn)了樣本有偏選擇的問(wèn)題。針對(duì)此類情況，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍采用Heckman兩步法（Heckman，1979）或Tobit模型（Tobin，1958）進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，以解決因變量取正值時(shí)是連續(xù)變量、但依然有很大可能取值為零的樣本有偏選擇問(wèn)題。因此筆者選用極大似然估計(jì)方法來(lái)估計(jì)Tobit模型以進(jìn)行計(jì)量分析。利用Stata軟件對(duì)華東地區(qū)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到各變量系數(shù)估計(jì)值。（詳見(jiàn)表4）

從上表可以看出，不同因素對(duì)各環(huán)節(jié)的農(nóng)戶生產(chǎn)外包供給能力的影響大不相同，并大致可分為顯著正向影響、顯著負(fù)向影響以及非顯著正向影響、非顯著負(fù)向影響四類。其中農(nóng)機(jī)保有量和可支配勞動(dòng)力數(shù)對(duì)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)服務(wù)的供給都有明顯的正向影響，且分別側(cè)重整地環(huán)節(jié)、收割環(huán)節(jié)和施肥環(huán)節(jié)、病蟲害防治環(huán)節(jié)；種稻年限和管理過(guò)的最大面積的正向影響相對(duì)較小；務(wù)工收入占總收入比重越高的農(nóng)戶在各環(huán)節(jié)愿意提供的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)越少；家庭經(jīng)營(yíng)面積和所在地區(qū)水稻類型對(duì)不同環(huán)節(jié)的影響差異較大。

具體到各變量，種稻年限對(duì)育秧環(huán)節(jié)有較顯著的影響，但對(duì)稻農(nóng)在其余環(huán)節(jié)外包供給能力影響小且不顯著，特別是在整地環(huán)節(jié)、收割環(huán)節(jié)、插秧環(huán)節(jié)中的影響系數(shù)分別只有0.042、0.044和0.025，且都不能通過(guò)10%置信度的檢驗(yàn)，說(shuō)明種雖然種稻年限越長(zhǎng)的稻農(nóng)越傾向于供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，但是種稻年限長(zhǎng)短并不是約束稻農(nóng)供給量的重要因素。同樣，本地種稻類型雖然對(duì)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)服務(wù)供給能力存在的影響正負(fù)不一，但是總體而言影響都不顯著，種稻類型也非制約水稻各生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給能力的主要因素，水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給能力與實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)關(guān)系沒(méi)有得到驗(yàn)證。相比之下，農(nóng)機(jī)保有量和可支配勞動(dòng)力對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的供給影響較大，特別是在整、收兩個(gè)勞動(dòng)力導(dǎo)向型的環(huán)節(jié)，影響十分突出。這一情況與近年來(lái)我國(guó)農(nóng)機(jī)保有量和農(nóng)機(jī)相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)供給量同步增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況相符。除農(nóng)機(jī)保有量外，生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)中是否有專業(yè)技術(shù)員也是供給決策的重要因素，

技術(shù)含量高的環(huán)節(jié)影響系數(shù)較高、呈顯著的正向影響。其中，育秧環(huán)節(jié)、病蟲防治環(huán)節(jié)和施肥環(huán)節(jié)分別高達(dá)19.309、6.923和4.1687，是影響外包服務(wù)綜合供給能力的關(guān)鍵因素。專業(yè)技術(shù)人員不僅能夠提供技術(shù)支撐，這些“能人”的加盟還能夠給生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)來(lái)帶更多的信心，提高供給能力。因此，注重培育農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、鼓勵(lì)能人創(chuàng)辦合作社以及吸引高水平人才返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，在推動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給，健全主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有直接而顯著的作用。最后，務(wù)工收入占總收入比例對(duì)各環(huán)節(jié)影響均為負(fù)，說(shuō)明務(wù)工收入越高的農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的面積越小。筆者認(rèn)為收入結(jié)構(gòu)本身就反應(yīng)了農(nóng)戶的就業(yè)偏好，外出務(wù)工的農(nóng)戶本身就傾向于非農(nóng)勞動(dòng)。

從環(huán)節(jié)來(lái)看，整地環(huán)節(jié)和收割環(huán)節(jié)受到因素影響的較為接近，且波動(dòng)也十分接近：機(jī)械保有量的對(duì)這兩個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了最大的影響、勞動(dòng)力的影響次之；而專業(yè)技術(shù)員和受教育程度等技術(shù)相關(guān)變量對(duì)其影響較其他環(huán)節(jié)小。筆者認(rèn)為這與兩個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的都是勞動(dòng)力需求型環(huán)節(jié)密不可分，同時(shí)這兩個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械替代較大，因此人工勞動(dòng)力影響小于機(jī)械影響。相比之下，施肥環(huán)節(jié)、病蟲害防治環(huán)節(jié)以及插秧環(huán)節(jié)受地形、種植習(xí)慣、成本等條件約束，依然以人工勞動(dòng)為主，機(jī)械替代較程度較低，因此供給能力將更多的受到人工勞動(dòng)力數(shù)量的影響，且由于上述環(huán)節(jié)屬于水稻種植的核心環(huán)節(jié)，理論上對(duì)產(chǎn)量影響較大（由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不可分性，無(wú)法實(shí)際比較各環(huán)節(jié)對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的貢獻(xiàn)），因此新技術(shù)應(yīng)用較多、技術(shù)含量也較高，服務(wù)供給能力受到技術(shù)型因素的影響也相對(duì)較多。育秧環(huán)節(jié)是唯一一個(gè)受到種稻年限相對(duì)影響較大的環(huán)節(jié)，這是因?yàn)橛憝h(huán)節(jié)對(duì)于勞動(dòng)力需求量并不大，也幾乎不存在機(jī)械作業(yè)的情況，因此“經(jīng)驗(yàn)技術(shù)”成為了這一環(huán)節(jié)最主要的約束條件。此外值得一提的是，整體而言插秧環(huán)節(jié)受各因素影響差異最小，而收割環(huán)節(jié)和整地環(huán)節(jié)受不同因素影響的差異較大。

四、結(jié)論與政策涵義

華東地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人均耕地面積相對(duì)狹小、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)程度較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包，有效的提高了土地利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，解決了農(nóng)民“不認(rèn)真種田”和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的難題。因此推進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包、提升外包質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)外包供求均衡尤為重要。

1.重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)，增加供給總量

從影響農(nóng)戶供給的各項(xiàng)因素來(lái)看，農(nóng)機(jī)保有量（主要反映機(jī)械化程度）和農(nóng)技員數(shù)量（主要反映技術(shù)水平）對(duì)各環(huán)節(jié)外包的供給具有顯著的促進(jìn)作用。因此，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)投入，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，降低水稻生產(chǎn)服務(wù)供給成本；積極支持水稻生產(chǎn)各環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)新技術(shù)開(kāi)發(fā)的研究工作，鼓勵(lì)高校與科研院所開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)技員和農(nóng)戶掌握相關(guān)技術(shù)；加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)和扶持個(gè)體戶或合作社供等非公有性質(zhì)的供給主體參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給，提升各生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)的供給能力。

2.抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)環(huán)節(jié)間均衡

從不同環(huán)節(jié)的供給差異來(lái)看，整地和收獲環(huán)節(jié)整體供給能力強(qiáng)而插秧環(huán)節(jié)和統(tǒng)防統(tǒng)治環(huán)節(jié)供給能力弱。因此在推進(jìn)環(huán)節(jié)外包供給時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)扶持供給能能力較差的環(huán)節(jié)。一方面，針對(duì)生產(chǎn)貢獻(xiàn)大而又受技術(shù)和價(jià)格制約環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，如機(jī)插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼和人才培養(yǎng)；另一方面，對(duì)于市場(chǎng)化程度高、供給能力較強(qiáng)的環(huán)節(jié)，應(yīng)以市場(chǎng)為主導(dǎo)，做好監(jiān)督和服務(wù)工作。

3.優(yōu)化組合供給模式，提升供給質(zhì)量與效率

目前，生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包服務(wù)供給模式主要包括以政府為主體的農(nóng)技服務(wù)體系、社會(huì)化形式的合作社、示范戶、農(nóng)機(jī)手為主體的零散供給。政府應(yīng)根據(jù)不同模式的優(yōu)缺點(diǎn)，積極發(fā)揮行政力量的作用，協(xié)調(diào)配置供給模式，發(fā)揮其在不同環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)，提升供給質(zhì)量和效率。政府為主體的外包供給模式能有效保證外包環(huán)節(jié)所需的資源，通過(guò)多部門之間的合作，能夠迅速的將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)通過(guò)外包供給農(nóng)戶，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受益群體，適宜外包程度較低的環(huán)節(jié)，如育秧插秧；社會(huì)化組織具有良好的激勵(lì)機(jī)制，能真正了解農(nóng)戶的需要，其低成本、高水平、多變靈活的特點(diǎn)也在一定程度上可以彌補(bǔ)政府外包供給的資金負(fù)擔(dān)，適合于日常性的環(huán)節(jié)，如病蟲防治等；私人供給模式以市場(chǎng)為指導(dǎo)，供給主體的多元化，有利于資源的合理配置，能有效提供適合農(nóng)民需要、有利于農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外包服務(wù)，適合于勞動(dòng)替代為主的環(huán)節(jié)，如整地、收割。

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