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中央疾呼“改革促進(jìn)派”

2015-04-29 17:36
新傳奇 2015年19期
關(guān)鍵詞:用人董事長中央

當(dāng)前的改革更深層次、更大廣度地觸及利益關(guān)系調(diào)整,特別是那些涉及既得利益者自身的改革,難度極大。在這種情況下,中央疾呼“改革促進(jìn)派”,通過政績考核將那些改革派干部重用起來,進(jìn)而撬動整個(gè)干部隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型優(yōu)化。

5月5日,中央深改小組會議提出,要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來,激勵干部勇挑重?fù)?dān)。

對此,境外華文媒體稱,在當(dāng)下的改革關(guān)鍵期,是否能形成一批務(wù)實(shí)高效的“改革促進(jìn)派”,關(guān)乎全面深化改革的成敗。

何為“改革促進(jìn)派”

“改革促進(jìn)派”并非新名詞,早在改革開放初期就有過類似提法,有效推動了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外改革力量的鞏固和壯大,為改革開放穩(wěn)步推進(jìn)奠定了干部基礎(chǔ)。國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為,此次深改會議強(qiáng)調(diào)“改革促進(jìn)派”是有針對性的。目前中國處在轉(zhuǎn)型期,在改革過程中出現(xiàn)了一些雜音,有人認(rèn)為改革動力不足的關(guān)鍵因素之一是黨員干部。習(xí)近平“對癥下藥”提出黨員干部要“爭當(dāng)改革促進(jìn)派”,就是要通過抓干部隊(duì)伍為改革注入新的動力,開創(chuàng)新的局面。

“‘引導(dǎo)大家爭當(dāng)改革促進(jìn)派表明的中央的決心,也表明中央對現(xiàn)在我們所面臨的困難或問題的一種重要的認(rèn)知”,專家竹立家說中央強(qiáng)調(diào)要做改革促進(jìn)派,是要使黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定信心、明確方向。

本次會議強(qiáng)調(diào),要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向,把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來,激勵干部勇挑重?fù)?dān)。

這一信號透露出中央未來的用人導(dǎo)向,即重用“改革促進(jìn)派”。什么樣的干部是“改革促進(jìn)派”?竹立家說,首先要在思想上和中央保持高度一致,認(rèn)同中央在改革方面的戰(zhàn)略部署,特別對“四個(gè)全面”的內(nèi)涵要有深刻理解;其次,在行動上,要做促進(jìn)改革的事,不能無所作為,更不能阻撓改革。他認(rèn)為,是否支持改革、參與改革、推進(jìn)改革將是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部合格與否的基本標(biāo)準(zhǔn)。

許耀桐對此認(rèn)為,“改革促進(jìn)派”衡量標(biāo)準(zhǔn)很清晰。首先,“促進(jìn)派”干部要有比較明確的改革方向,能夠打破舊的格局;其次,要風(fēng)清氣正,清正廉潔;再次,要會用人,敢用人;最后,要有改革的精神狀態(tài)。

大公報(bào)5月7日評論指出,習(xí)近平是一以貫之的“改革促進(jìn)派”。無論是在正定縣委書記期間破格引進(jìn)外來人才、敢為天下先開發(fā)旅游,還是在浙江省委書記任內(nèi)推出“八八戰(zhàn)略”、升級改革開放,都為當(dāng)?shù)赝粐凭?、長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化隊(duì)伍應(yīng)對改革阻撓

有分析稱,中國全局改革現(xiàn)在到了攻堅(jiān)期和深水區(qū),更深層次、更大廣度地觸及利益關(guān)系調(diào)整,特別是那些涉及既得利益者自身的改革,難度極大。譬如,簡政放權(quán)要削除多年來固化的部門利益;公務(wù)員醫(yī)療養(yǎng)老改革與社會化并軌,會打破以往的“金飯碗”;國企改革、混合所有制改革,會讓壟斷行業(yè)告別“富日子”;加之權(quán)錢交易形成的利益藩籬,勢必會成為一批保守派、怠工派,不容輕視。

海南省委政策研究室改革綜合處處長劉寧表示,從基層反映的情況看,在推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、登記和頒證工作過程中,需要農(nóng)業(yè)、國土、林業(yè)等多部門的通力合作,但地方在協(xié)調(diào)溝通時(shí)難度較大。“比如有的市縣國土、林業(yè)部門不愿或不能及時(shí)提供土地權(quán)屬、林改成果等資料,致使確權(quán)登記工作進(jìn)展緩慢;有的市縣在測繪時(shí)發(fā)現(xiàn),部分林地在林權(quán)改革時(shí)因測量精度不夠準(zhǔn)確,范圍覆蓋了農(nóng)戶的承包耕地,但林業(yè)部門又不愿修改相關(guān)數(shù)據(jù)。而具體到基層干部中,又存在因個(gè)人利益等因素不積極配合?!?/p>

一些地方的主要負(fù)責(zé)人表示,推進(jìn)改革中最頭疼的就是與垂直機(jī)關(guān)和中央駐地方的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通。“一涉及和中央直屬的部門發(fā)生關(guān)聯(lián),情況就比較復(fù)雜。哪怕是涉及到像氣象部門這樣的非權(quán)力核心部門的事情都很難推動?!币晃徊辉竿嘎缎彰牡胤礁刹空f。

改革的承接體系障礙一方面表現(xiàn)在對一些權(quán)力的下放缺少承接主體。廣州市民間組織管理局局長王福軍介紹,廣州市培育和建設(shè)社會組織在全國是走在前列的,率先實(shí)現(xiàn)了社會組織直接登記制,社會組織已開始大量承擔(dān)過去由政府部門承擔(dān)的職責(zé)。但即便如此,在承接政府下放和委托的一些權(quán)力時(shí),仍然有一定困難?!氨热缦路帕艘恍?quán)力和事務(wù)給社會組織,但在財(cái)政撥款中要轉(zhuǎn)移給社會組織需通過招投標(biāo)的方式,又不能確保承擔(dān)任務(wù)的社會組織中標(biāo)。實(shí)際中就會出現(xiàn)承擔(dān)事權(quán)的社會組織卻拿不到財(cái)政經(jīng)費(fèi)的怪現(xiàn)象?!?/p>

另一方面,群眾對權(quán)力下放不信任的問題也很突出。一個(gè)地級市的市長感嘆:“雖然群眾對地方政府管得太多有怨言,但真要讓政府下放一些權(quán)力給中介組織或者放開一些領(lǐng)域讓民營企業(yè)進(jìn)入,群眾甚至更不信任,反過來又會說政府怎么能把權(quán)力下放呢,這種依賴癥的破除也需要一個(gè)過程?!?/p>

在這種情況下,中央疾呼“改革促進(jìn)派”是清醒分析了利益關(guān)系調(diào)整的復(fù)雜性,并釋放了清晰的用人新信號。特別是抓住了“用人導(dǎo)向”這個(gè)指揮棒,通過政績考核將那些改革派干部重用起來,進(jìn)而撬動整個(gè)干部隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型優(yōu)化。

體現(xiàn)中央決心

在此背景之下,多家央企集體“換帥”。5月4日,中國工程院副院長王玉普接替傅成玉任中石化董事長,中海油董事長王宜林接棒周吉平任中石油董事長,中海油總經(jīng)理?xiàng)钊A升任董事長。傅成玉、周吉平均屬到齡退休,王宜林系從中海油重新回到曾工作多年的中石油。

從大慶油田走出來的王玉普現(xiàn)年59歲,曾擔(dān)任黑龍江省副省長,2013年出任中國工程院黨組副書記、副院長,被明確為正部長級。王玉普此番履新中石化,使得中石化集團(tuán)成為國資委下屬央企中唯一一家掌門人為正部級的央企。

王宜林在四年前的上一輪“三桶油”人事調(diào)整中,從中石油調(diào)往中海油,此次調(diào)整可謂是回歸。王宜林1956年9月生人,現(xiàn)年59歲,在石油領(lǐng)域工作30多年,可謂“老石油人”。2003年12月任中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理,2011年4月任中國海洋石油總公 司董事長。

和王宜林同為華東石油學(xué)院校友的楊華出生于1961年,1982年加入中海油,擁有逾28年的石油勘探和生產(chǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)。2010年5月,任中國海洋石油總公司黨組成員、副總經(jīng)理,2011年8月,升任中國海洋石油總公司總經(jīng)理。

除了“三桶油”換帥之外,中國五礦集團(tuán)公司也迎來新“掌門人”,何文波接替周中樞出任中國五礦集團(tuán)公司董事長。

何文波現(xiàn)年60歲,在上海寶鋼集團(tuán)工作超30年,對鋼鐵行業(yè)具有豐富的市場、管理、商貿(mào)經(jīng)驗(yàn)。2008年5月任寶鋼集團(tuán)有限公司總經(jīng)理,2010年4月兼任寶山鋼鐵股份有限公司董事長,于2014年8月“空降”中國五礦集團(tuán)公司,任總經(jīng)理、董事、黨組成員。

僅隔1日,汽車領(lǐng)域“掌門人”變動消息再度引爆網(wǎng)絡(luò)。5月6日上午,竺延風(fēng)被任命為東風(fēng)汽車公司董事長、黨委書記。7日上午,東風(fēng)汽車公司原董事長徐平則出任中國第一汽車集團(tuán)公司董事長、黨委書記。

這是素有“一汽少帥”之稱的竺延風(fēng)重回汽車領(lǐng)域。1961年出生的竺延風(fēng),1983年畢業(yè)后即進(jìn)入有“共和國長子”之稱的中國第一汽車制造廠,從熱電廠儀表車間技術(shù)員干起,38歲即成長為一汽集團(tuán) “掌門人”。2007年12月,竺延風(fēng)由商入仕,轉(zhuǎn)任中共吉林省委常委、副省長,2012年5月出任吉林省委副書記。

出任一汽集團(tuán)“掌門人”的徐平同樣擁有豐富的履歷,自1982年至今一直在東風(fēng)汽車任職,同樣從科員干起,19年的摸爬滾打后任東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理,2005年6月任東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理,2010年6月到2015年5月,穩(wěn)坐東風(fēng)汽車“一把手”?!耙黄賻洝斌醚语L(fēng)執(zhí)掌一汽,徐平從一汽轉(zhuǎn)戰(zhàn)“二汽”,如此的“一把手”互調(diào)在汽車行業(yè)內(nèi)屈指可數(shù)。

同日,中國建筑工程總公司的人事變動落定,51歲的中國建筑工程總公司總經(jīng)理官慶任中建總公司董事長、黨組書記。他有14年在中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司工作的經(jīng)驗(yàn),由公司三所所長升至公司院長。2008年1月至2011年4月,在中國建筑股份有限公司副總裁崗位上工作3年。2011年4月,中國建筑工程總公司接到國務(wù)院《關(guān)于官慶任職的通知》,任命官慶同志為中建總公司總經(jīng)理,試用期一年。

對此,有評論分析,這七家央企密集換帥,或是體現(xiàn)了中央一手反腐,一手改革的決心。

(中新網(wǎng)2015.5.7、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2015.5.7)

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