黃瑛 鄭禮 陳釗

當(dāng)前，天津正處于加快實(shí)現(xiàn)城市定位的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著做大總量與推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)。特別是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，使得天津又面臨一次難得的歷史機(jī)遇，將為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

一、天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁入新階段

1.實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健支撐。從工業(yè)看，先進(jìn)制造業(yè)繼續(xù)壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2013年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.65萬(wàn)億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到31.4%;航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)值增速保持在20%以上，占規(guī)模以上工業(yè)的1/5。從服務(wù)業(yè)看，全年服務(wù)業(yè)增加值與GDP同步增長(zhǎng)12.5%，占GDP的比重達(dá)到48.1%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要力量。其中，金融、房地產(chǎn)、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)戎е袠I(yè)增加值分別增長(zhǎng)18.3%、11.9%、11.2%和10%。

2.投資創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。從投資看，2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1萬(wàn)億元，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資比重達(dá)到64.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接的拉動(dòng)作用;裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥等工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)36%，在壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。從創(chuàng)新看，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到2.98%，比上年提高0.19個(gè)百分點(diǎn);科技型中小企業(yè)達(dá)到4.92萬(wàn)家，其中“小巨人”企業(yè)2435家，涌現(xiàn)出紅日藥業(yè)、瑞普生物等一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè);工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品占全部銷(xiāo)售收入的20.8%，企業(yè)研發(fā)成果的市場(chǎng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為亮點(diǎn)。出臺(tái)27條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策，進(jìn)一步激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了動(dòng)力。2013年，全市新注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)3.03萬(wàn)戶(hù);民間投資增長(zhǎng)23.5%，快于全社會(huì)投資9.4個(gè)百分點(diǎn)，比重達(dá)到50.4%，主要投向制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);民營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)25%，快于規(guī)模以上工業(yè)12個(gè)百分點(diǎn);民營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)16.4%，快于全市出口14.9個(gè)百分點(diǎn)。

4.區(qū)縣經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放步伐加快。綜合配套改革全面推進(jìn)，整合提升后的7個(gè)功能區(qū)建設(shè)加快，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，融資租賃、商業(yè)保理等新型業(yè)態(tài)規(guī)模發(fā)展，口岸通關(guān)效率進(jìn)一步提高。2013年，濱海新區(qū)GDP增長(zhǎng)17.5%，快于全市5個(gè)百分點(diǎn)，比重達(dá)到55.8%。中心城區(qū)服務(wù)功能明顯提升。高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，建成一批總部聚集區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到89.3%。郊區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。深入實(shí)施“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)拓展區(qū)建設(shè)加快，設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程進(jìn)展順利，GDP增長(zhǎng)16.6%，快于全市4.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、京津冀各具優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展前景廣闊

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)梯度明顯，對(duì)接協(xié)作潛力巨大。一是京津冀產(chǎn)業(yè)體系具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。2013年，北京三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.8∶22.3∶76.9，服務(wù)經(jīng)濟(jì)特征凸顯;天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.3：50.6∶48.1，第二三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng);河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.4∶52.1∶35.5，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)。當(dāng)前，北京已形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)突出;天津制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，培育了一批高端產(chǎn)品，形成了一批產(chǎn)業(yè)聚集;河北基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)占有重要地位，鋼材、平板玻璃、焦炭等產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)

列。京津冀產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作提升空間較大。二是天津與北京服務(wù)業(yè)階段性特征差異明顯。天津流通類(lèi)服務(wù)業(yè)具備傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)占據(jù)重要地位;北京非流通類(lèi)服務(wù)業(yè)功能完善，尤其是金融、信息、商務(wù)、科技等高端行業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。2013年，在天津服務(wù)業(yè)增加值中，批發(fā)零售、交通運(yùn)輸?shù)谋戎胤謩e為27.6%和10.5%，規(guī)模效應(yīng)明顯;在北京服務(wù)業(yè)增加值中，金融、信息、商務(wù)、科技比重分別為18.8%、11.7%、10.3%和9.6%，比較優(yōu)勢(shì)突出。深化區(qū)域合作，可以充分發(fā)揮北京高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給能力，為帶動(dòng)天津服務(wù)業(yè)發(fā)展、滿(mǎn)足先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求提供有力支撐。三是天津與河北制造業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈有一定基礎(chǔ)。2013年，在天津與河北工業(yè)增加值排名前10位的行業(yè)中，有6個(gè)行業(yè)重合。天津裝備制造業(yè)較為發(fā)達(dá)，電子信息、汽車(chē)制造、通用設(shè)備、電氣機(jī)械、航空航天五個(gè)行業(yè)增加值合計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)的24.8%;河北黑色冶金行業(yè)占比達(dá)到20.5%，生鐵、粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)的1/4。石油開(kāi)采、石油加工分別是天津與河北的主導(dǎo)行業(yè)，分處石化產(chǎn)業(yè)鏈上下游，產(chǎn)品供需高度銜接，具有天然的合作發(fā)展基礎(chǔ)。

2.需求動(dòng)力各有側(cè)重，投資合作空間廣闊。北京以消費(fèi)拉動(dòng)為主，天津與河北以投資拉動(dòng)為主。2013年，京津冀全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP的比重分別為36.1%、70.4%和82%。當(dāng)前，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)一步提速，河北城鎮(zhèn)化空間較大，投資需求依然旺盛，尤其是民間投資活躍。2013年，天津民間投資達(dá)5103.52億元，增長(zhǎng)23.5%，快于全社會(huì)投資9.4個(gè)百分點(diǎn)，占比為50.4%;河北民間投資17760億元，增長(zhǎng)20.7%，快于固定資產(chǎn)投資2.2個(gè)百分點(diǎn)，占比為78.5%。隨著城市群建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸拓展，制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施將成為津冀投資合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

3.資源要素不斷集聚，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切。一是人口流動(dòng)更加頻繁。北京、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，就業(yè)機(jī)會(huì)較多，對(duì)河北的人口吸納效應(yīng)明顯。在北京的外來(lái)常住人口中，來(lái)自河北的最多，占22.1%，來(lái)自天津的占1.2%;在天津的外來(lái)常住人口中，來(lái)自河北的最多，占25.2%，來(lái)自北京的占0.8%。二是資金投入不斷加大。2013年，天津利用內(nèi)資到位資金中，北京資金971億元，占31.1%;河北資金341億元，占10.9%。三是科技合作前景廣闊。京津冀匯集了全國(guó)1/4以上的著名高校、1/3的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、2/3以上的兩院院士，擁有中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等20家國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，是我國(guó)科技智力資源最密集的地區(qū)。借重北京研發(fā)優(yōu)勢(shì)，用好天津、河北產(chǎn)業(yè)化空間和載體，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將有助于輻射帶動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

4.空間布局逐步明朗，城市群建設(shè)已具雛形。北京構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，調(diào)整疏解非首都核心功能。天津根據(jù)“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體規(guī)劃，著力優(yōu)化空間布局，京津產(chǎn)業(yè)新城、中關(guān)村科技新城等合作功能區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)。河北充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動(dòng)功能。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，京津冀區(qū)域?qū)⒃诒本?、天津兩個(gè)中心城市的輻射下，帶動(dòng)周邊一批節(jié)點(diǎn)性城市快速發(fā)展。

三、天津推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)積極變化

1.天津迎來(lái)難得歷史機(jī)遇。從城市功能看，天津經(jīng)濟(jì)中心地位將更加突出。三地功能定位逐漸明確，北京作為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心和科技創(chuàng)新中心，其經(jīng)濟(jì)功能將有所弱化，天津北方經(jīng)濟(jì)中心地位會(huì)進(jìn)一步凸顯。近年來(lái)，天津經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列，奠定了天津在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。從資源配置看，有利于各類(lèi)要素向天津集聚。天津在港口、產(chǎn)業(yè)、政策、土地等方面的優(yōu)勢(shì)非常明顯，這將有利于資源要素按照市場(chǎng)規(guī)律向天津集聚，從而匯集更多的人流、物流、資金流和信息流。從增長(zhǎng)動(dòng)力看，投資需求將更加旺盛。目前，天津?yàn)I海新區(qū)的固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)是0.23，處在成長(zhǎng)期，投資的邊際效益正處在上升通道。投資總量保持合理增長(zhǎng)，一方面有助于加快打造承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能平臺(tái)，吸引更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地;另一方面可以促進(jìn)以商招商，完善配套能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)效應(yīng)。從發(fā)展布局看，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)空間將更加廣闊。天津除濱海新區(qū)外，西青、武清、東麗、北辰等區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)較好，2013年生產(chǎn)總值均超過(guò)700億元，有望率先成為GDP千億城區(qū)，同時(shí)在就業(yè)容量、配套設(shè)施、服務(wù)功能、資源稟賦等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，可作為京津冀城市群的重要支點(diǎn)，在承接非首都核心功能疏解方面發(fā)揮積極作用。

2.天津推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得積極進(jìn)展。一是助推產(chǎn)業(yè)對(duì)接。天津與北京共同規(guī)劃建設(shè)了京津合作示范區(qū)，濱海高新區(qū)與北京中關(guān)村簽署了全面合作協(xié)議，成功吸納了中關(guān)村多個(gè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，京津產(chǎn)業(yè)新城、中關(guān)村科技新城、京津新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)等功能平臺(tái)加快建設(shè)，在京國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)總部紛紛來(lái)津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或興建項(xiàng)目。河北的長(zhǎng)城汽車(chē)、英利太陽(yáng)能到天津投資建設(shè)，津冀開(kāi)展了中醫(yī)藥合作項(xiàng)目，天津商品交易所投資入股石家莊股權(quán)交易所。二是助推港口合作。天津港集團(tuán)與河北港口集團(tuán)共同出資組建渤海津冀港口投資公司，有利于渤海灣區(qū)域港口群優(yōu)化資源配置，聚集航運(yùn)物流要素，提升區(qū)域港口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2014年7月，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革啟動(dòng)實(shí)施，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率。2013年在天津口岸進(jìn)出口總額中，來(lái)自北京、河北的貨物比重為34.2%;在天津港外貿(mào)重量箱中，來(lái)自北京、河北的貨物占40.7%;在天津口岸（進(jìn)出口）通關(guān)的京津冀企業(yè)達(dá)2.3萬(wàn)家，占口岸通關(guān)企業(yè)的47%。三是助推創(chuàng)新發(fā)展。從科技創(chuàng)新看，著力深化與科技部、中科院等國(guó)家部委和院所合作;加大借重首都科技資源力度，2013年吸納北京技術(shù)合同成交額33億元，增長(zhǎng)40%。從制度創(chuàng)新看，濱海新區(qū)成立了國(guó)內(nèi)首家地區(qū)級(jí)行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，有效提升了行政審批效能。從商業(yè)模式創(chuàng)新看，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，全國(guó)20強(qiáng)電商全部落戶(hù)天津，渤海商品交易所、鐵合金交易所等一批大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng);融資租賃快速發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模約占全國(guó)的1/4。

四、抓住機(jī)遇，挖掘天津經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力

1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高端項(xiàng)目。一是加快打造現(xiàn)代制造中心。對(duì)照現(xiàn)代制造中心的目標(biāo)，天津工業(yè)發(fā)展還存在著結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，冶金、石化等原材料行業(yè)占全市工業(yè)的比重近四成，大飛機(jī)、直升機(jī)本地配套率僅為5%，缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和國(guó)際知名品牌。應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，圍繞優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高端新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);加快京津合作示范區(qū)等載體建設(shè)，吸聚首都創(chuàng)新資源，做好孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和聚集度;探索在曹妃甸、保定等地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游的對(duì)接合作平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。二是努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。天津服務(wù)業(yè)占GDP的比重不到50%，尤其是附加值較高的非流通類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與北方經(jīng)濟(jì)中心的地位不相匹配。應(yīng)落實(shí)國(guó)家加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的決策部署，細(xì)化我市已出臺(tái)的加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域加大投入、加快發(fā)展。依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型;推進(jìn)京津新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)等功能平臺(tái)建設(shè)，積極開(kāi)展金融、信息、會(huì)展、旅游等高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合作，主動(dòng)承接養(yǎng)老、醫(yī)療、教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移;加快西青、武清等新城建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推進(jìn)生活服務(wù)便利化，提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和人口集聚能力。

2.發(fā)揮雙港優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化集聚輻射。一是加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心。環(huán)渤海地區(qū)有10個(gè)億噸大港，其中天津、青島、唐山、大連4個(gè)港口居全球港口前10位，是世界上大型港口最集中的區(qū)域。應(yīng)抓住海運(yùn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略這一難得的機(jī)遇，強(qiáng)化天津港在環(huán)渤海地區(qū)的主導(dǎo)地位，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的全球資源配置樞紐。完善港口功能布局，充分用好渤海津冀港口投資公司這一合作平臺(tái)，有效整合港口資源，與周邊港口合理分工，共同打造世界級(jí)港口群;發(fā)揮東疆政策優(yōu)勢(shì)，加快航運(yùn)物流要素聚集，建設(shè)進(jìn)口商品分撥基地，輻射北京及河北各主要城市;優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接北京高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展船舶、海工裝備、港口機(jī)械制造等臨港工業(yè)，延伸發(fā)展旅游、金融、貿(mào)易等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成多層次、全方位的航運(yùn)服務(wù)體系。二是提升天津機(jī)場(chǎng)的承載能力。天津機(jī)場(chǎng)的定位是北方國(guó)際航空物流中心和大型門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)，隨著T2航站樓投入使用，貨郵年吞吐能力將達(dá)到110萬(wàn)噸，旅客年吞吐能力將超過(guò)5000萬(wàn)人次，可以有效承接首都機(jī)場(chǎng)的溢出分流需求。應(yīng)加快完善輻射周邊、便捷高效的地面綜合交通網(wǎng)絡(luò)，新建一批異地城市候機(jī)樓，爭(zhēng)取更多客源，以服務(wù)天津及周邊區(qū)域發(fā)展。充分利用客貨雙區(qū)運(yùn)行航空港的有利條件，以建設(shè)航空物流園區(qū)為契機(jī)，加快發(fā)展航空物流、航空金融、郵件快遞等臨空產(chǎn)業(yè)，吸引大型核心企業(yè)入駐，構(gòu)建中國(guó)北方最便捷的航空物流運(yùn)作平臺(tái)。

3.發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，挖掘發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇菑?qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用。京津冀地區(qū)共有7個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，其中中關(guān)村R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占七成左右，研發(fā)優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新將有效推動(dòng)天津產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。應(yīng)著力完善規(guī)劃布局，加快創(chuàng)建濱海高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，借鑒中關(guān)村管理經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施“一區(qū)十五園”，為推動(dòng)萬(wàn)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)提供有力支撐;著力提高產(chǎn)出水平，注重支持以企業(yè)為主體的、面向應(yīng)用和市場(chǎng)的創(chuàng)新，重點(diǎn)打造一批在全國(guó)叫得響的“殺手锏”產(chǎn)品;著力提供政策保障，探索合理的利益分配機(jī)制，在吸納科研人才、激勵(lì)自主創(chuàng)新等方面提供良好的政策環(huán)境。二是釋放制度創(chuàng)新對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化效應(yīng)。從上海自貿(mào)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用看：負(fù)面清單管理模式激發(fā)了外商的投資熱情，2014年上半年新增外資項(xiàng)目占全市的46.7%，在新設(shè)企業(yè)中，外資企業(yè)所占比例從2013年末的3%左右上升至12%;跨境人民幣貸款等金融創(chuàng)新舉措，使企業(yè)融資成本平均降低10%至20%，電子、軟件開(kāi)發(fā)和生物技術(shù)等創(chuàng)新型企業(yè)紛紛入駐;免稅、保稅、完稅等貿(mào)易便利化功能，有力地促進(jìn)了金融、商貿(mào)、文化等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。天津應(yīng)加快形成與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度安排。通過(guò)推進(jìn)投資自由化，不斷改善利用外資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與大型跨國(guó)公司合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);通過(guò)推進(jìn)金融國(guó)際化，降低企業(yè)融資成本，為中小企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供資金保障;通過(guò)推進(jìn)貿(mào)易便利化，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚和配套發(fā)展，改善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。三是發(fā)揮商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。應(yīng)加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)第三方支付、大宗商品、貿(mào)易、多媒體等平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)大數(shù)據(jù)的采集、開(kāi)發(fā)、分析和利用，為其他企業(yè)提供信息咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步創(chuàng)新金融體系、金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品，引進(jìn)更多有影響力的地區(qū)總部、結(jié)算中心和后臺(tái)中心，形成更加完備的金融服務(wù)體系，打造金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的資金支持。

作者單位：天津市統(tǒng)計(jì)局

責(zé)任編輯：朱 健