冶華強 廉有軍

在西寧市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，去年，西寧市城東區(qū)經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，其中，最耀眼、最受群眾擁護的是民生工作又躍上了一個大臺階，讓轄區(qū)各族群眾得到了更多實惠，全區(qū)各族群眾幸福指數(shù)再次提升。今年，城東區(qū)委、區(qū)政府將主動認識新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，以轄區(qū)各族群眾對美好生活的向往為奮斗目標，多措并舉穩(wěn)增長，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)，堅定不移抓改革，更加重視促創(chuàng)新，全力以赴惠民生，濃墨重彩加大力度繪制東區(qū)各族群眾民生持續(xù)改善的壯美畫卷。

認清形勢，順勢而為

守住民生底線提高群眾生活水平

【清醒認識困難和挑戰(zhàn)】對于東區(qū)來講，雖然經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟實力顯著增強、社會事業(yè)明顯進步、群眾生活切實改善、城區(qū)形象極大提升，但是，應(yīng)清醒地認識到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟下行壓力較大、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重；經(jīng)濟總量還不夠大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；社會治理難度加大，預(yù)防和化解社會矛盾的體制機制還需進一步完善；困難群體多，社保、民政、教育、醫(yī)療等社會民生事業(yè)發(fā)展不均衡，基本公共服務(wù)供給不足的矛盾仍然突出。

【主動作為保民生福祉】面對上述困難和挑戰(zhàn)，東區(qū)將在提高發(fā)展質(zhì)量和效益的同時，保持合理的經(jīng)濟增長速度；堅持底線思維，確保全區(qū)以財政收入為重點的各項經(jīng)濟指標不低丁全市增長指標，增強財政綜合實力，守住民生這條底線，保證以改善民生為重點的各項剛性支出需要，進一步提高群眾生活水平。當(dāng)前，東區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展止處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，發(fā)展仍舊是解決一切問題的根本途徑。認識新常態(tài)，東區(qū)要堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題；適應(yīng)新常態(tài)，東區(qū)觀念上要到位、方法上要對路、工作上要得力，要嚴格遵循經(jīng)濟、社會和自然規(guī)律，嚴格按規(guī)律辦事，主動作為、積極作為、順勢而為。

迎難而上，奮力攻堅

推進法治東區(qū)建設(shè)著力改善民生

2015年是“十二五”的收官之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。今年，東區(qū)工作的總體要求是：緊緊圍繞“法治東區(qū)”建設(shè)目標，以生態(tài)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進“三基”建設(shè)，著力維護社會穩(wěn)定，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力保障和改善民生，圓滿完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，謀劃好“十三五”發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會、建設(shè)開放東區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。

【著力深化重點領(lǐng)域改革】要結(jié)合東區(qū)特點，創(chuàng)造性地把各項改革的要求貫徹到具體的工作中。對事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決改、抓緊改；加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大政府購買服務(wù)的力度，深化財稅制度改革，進一步提高升放型經(jīng)濟發(fā)展水平，繼續(xù)深化城市社區(qū)服務(wù)體制改革，全面建立改革任務(wù)臺賬，確保每項改革都有目標、有路徑、有措施、有可以檢驗的成果。

【圓滿完成“十二五”各項任務(wù)】今年，東區(qū)將借勢加快發(fā)展。加大招商引資引稅力度，特別是要引進能給東區(qū)帶來長遠效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。將加大對重點企業(yè)和項目服務(wù)的力度；將積極培育市場主體，大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。將在薄弱環(huán)節(jié)上持續(xù)用力，力爭圓滿完成“十二五”確定的各項目標任務(wù)。

【扎實推進依法治區(qū)進程】東區(qū)將在切實加強法制宣傳教育的基礎(chǔ)上，全面實施“六五”普法規(guī)劃.深入開展法律“七進”活動，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、特殊群體的普法宣傳教育；要深入推進依法行政，依法理順政府職責(zé)，不斷規(guī)范和清理職能部門行政權(quán)力，實行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度，嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

【著力加強“三基”建設(shè)】要按照“三基”建設(shè)“兩年見成效”的工作部署，細化工作責(zé)任，明確完成時限，把目標分解到部門、落實到崗位、量化到個人，發(fā)揮制度管人管事的長效作用，建立工作臺賬，跟進動態(tài)督察，確保任務(wù)圓滿完成。

【深化民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建】要緊緊圍繞“兩年強基礎(chǔ)、四年見成效、六年創(chuàng)先進”的工作目標，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合施策，營造濃厚氛圍；在強化為民服務(wù)上下功夫，使少數(shù)民族群眾的居住條件、保障水平和民生福祉得到進一步改善和提高；在強化典型引領(lǐng)上下功夫，給創(chuàng)建工作注入活力。

【科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃】“十三五”時期是全面建成小康社會最后沖刺的五年，也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。東區(qū)將立足區(qū)情、把握關(guān)鍵，緊扣民計民生、著眼發(fā)展需要、順應(yīng)人民期盼，編制好“十三五”規(guī)劃。

履行職責(zé)，從嚴治黨

東區(qū)民生事業(yè)發(fā)展得到堅強保障

【認真落實黨建工作責(zé)任制】面對基層覺建工作新形勢、新情況、新問題，東區(qū)各級黨組織將全面貫徹落實黨要管黨，從嚴治黨的要求，將抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實主體責(zé)任，讓“抓好黨建是最大政績”的理念成為全區(qū)上下的共識，使黨建工作成為東區(qū)民生事業(yè)健康發(fā)展的堅強保障。

【堅持不懈加強思想理論武裝】東區(qū)要求全區(qū)上下用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線，近期要著重加強“四個全面”重要論述的學(xué)習(xí)，同時健全黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度；在全區(qū)倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為全面深化改革、推進依法治區(qū)、做好各項工作的法寶。

【持續(xù)鞏固群眾路線活動成果】為警惕、糾止群眾路線“一陣風(fēng)”“見好就收”的錯誤認識，該區(qū)將著力鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，按照整改清單，持續(xù)抓好整改任務(wù)落實。區(qū)委群眾辦將對各單位整改落實工作以及鞏固和拓展教育實踐活動成果情況組織專項檢查，努力形成改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的新常態(tài)。

【加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)】要求全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要運用好群眾路線教育實踐活動形成的好機制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，精心維護班子團結(jié)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化大局意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和進取意識，增強忠誠履職能力、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力、依法治理能力和輿論引導(dǎo)能力，提高破解發(fā)展難題的素質(zhì)和水平。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查工作，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。