曹中君

近年來，西寧市城北區(qū)小橋街道毛勝寺社區(qū)創(chuàng)新基層管理模式，不斷摸索構(gòu)建“真誠服務、精細管理、創(chuàng)新發(fā)展”的網(wǎng)格體系，按照以“黨建覆蓋區(qū)域，社區(qū)形成網(wǎng)格，支部建在樓棟，黨員進入家門的工作思路，從家門口的“點”入手，延伸到樓棟黨支部的“線”，穩(wěn)同到社區(qū)特色的“面”，把社區(qū)黨員及群眾聯(lián)系到社區(qū)黨支部的周圍，逐漸形成點、線、面的區(qū)域化黨建工作新格局。

一、在黨員的“點”上做深，筑牢社區(qū)黨建基石

社區(qū)黨總支針對轄區(qū)關停并破產(chǎn)企業(yè)多、務工經(jīng)商人員多、城鄉(xiāng)結(jié)合部矛盾多的實際，始終把加強社區(qū)黨建工作作為社區(qū)發(fā)展的重中之重。為了構(gòu)建區(qū)域黨建網(wǎng)格化格局，做好黨員“點”上的工作，對社區(qū)內(nèi)141名黨員隊伍進行全面統(tǒng)籌，把黨員管好，發(fā)揮每名黨員“點”上的力量，深挖社區(qū)黨員的活力。

立足于黨員的自身情況，為黨員“量體裁衣”，實行分類管理。積極構(gòu)建“社區(qū)黨員總支一網(wǎng)格黨支部一黨員樓長”三級黨員管理體系，按照“分級、分類、分片”的原則，對在職黨員實行“雙管”；對離退休人員中的黨員實行“接管”；對下崗失業(yè)職工中的黨員實行“直管”；對流動人員中的黨員實行“聯(lián)管”；對待業(yè)人員中的黨員實行“暫管”。通過強化式教育、結(jié)對式教育、關愛式教育和動態(tài)式教育等措施，有效解決了社區(qū)黨員居住分散、流向不定、下崗失業(yè)人員黨員不斷增加導致疏丁教育和管理的難題，消除了黨員教育管理的盲點。

結(jié)合社區(qū)網(wǎng)絡化管理，整合組織資源，著力構(gòu)建“物業(yè)+黨組織”、“項目+黨組織”等產(chǎn)業(yè)型組織以及“醫(yī)療機構(gòu)+黨組織”、“志愿者服務隊+黨組織”等服務性組織，將黨建工作觸角延伸罕轄區(qū)國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織、項目工地、物業(yè)公司等，發(fā)揮轄區(qū)單位黨員在社區(qū)網(wǎng)格化服務中的作用，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動社區(qū)發(fā)展的強大動力，靈活有效地解決了轄區(qū)單位無黨員、有黨員無組織、有組織無活動的問題，形成了縱到底、橫到邊、全覆蓋的區(qū)域化黨建格局。

為了進一步開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動，社區(qū)開展了以在職黨員為主、無職黨員為輔的分類設崗定責服務活動。圍繞社區(qū)和諧穩(wěn)定，設立了政策法規(guī)宣傳崗、黨務居務監(jiān)督崗、計劃生育服務崗、民事糾紛調(diào)解崗等13種崗位，組織社區(qū)黨員當好維護治安巡邏員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)事務信息員、政策理論宣傳員、黨群關系聯(lián)絡員。在全體社區(qū)黨員中開展不良行為管一管、鄰里糾紛提一提、扶貧濟困幫一幫、利民建議說一說、社區(qū)治安護一護、美化環(huán)境干一干的“六個一”活動，實現(xiàn)了黨員活動有載體、黨員發(fā)揮作用有平臺。去年“七一”前夕，在職黨員韓偉、年麗等為社區(qū)殘疾人、孤寡老人送衣服、鞋子等生活必需品；針對小橋大街66號暖氣不熱、住戶與物業(yè)公司矛盾重重的問題，社區(qū)黨員多次入戶走訪、調(diào)解，化解雙方的矛盾，并經(jīng)多方協(xié)調(diào)、溝通，成功地為住戶解決了供暖不熱的問題；社區(qū)開展“微心愿”認領以來，共征集到群眾“微心愿”202個，目前社區(qū)黨員已認領了166個，拉近了黨群干群關系，得到了廣大居民一致好評。

二、在黨支部的“線”上做實，創(chuàng)新社區(qū)發(fā)展模式

社區(qū)黨委建立了“了解民情、掌握實情、解難釋疑”工作的長效機制，并按照“結(jié)合各項工作，下移工作重心，延伸服務平臺，暢通訴求渠道”的工作思想，開創(chuàng)了社區(qū)“網(wǎng)格化管理”工作的新局面。

按照便于組織學習，便于開展活動，便于管理服務的原則，社區(qū)在組織設置和管理職能不變的基礎上，把社區(qū)居民按自然點分布進行網(wǎng)格劃分，原則上按每個網(wǎng)格800罕1000戶，共劃分為6個網(wǎng)格，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)居民管理與服務的全覆蓋。每個網(wǎng)格成立一個黨支部，網(wǎng)格負責人由社區(qū)委員擔任，助理員、治安巡邏員、宣傳員以及矛盾調(diào)解員等分別由社區(qū)黨員和熱心居民擔任。每個責任網(wǎng)格通過包干負責、上門調(diào)查、幫扶等方式，對網(wǎng)格內(nèi)居民定期或不定期地走訪，收集和處理居民群眾反映的問題和意見，并做好登記，充分實現(xiàn)方針政策宣傳員、思想政治工作員、創(chuàng)業(yè)培訓指導員、訪貧幫困服務員、社情民意信息員、維護穩(wěn)定安全員、鄰里糾紛調(diào)解員、文明新風傳播員“八員一體”的功能。讓他們成為最基層的社會管理者和服務者，形成“一人多責、多人協(xié)同”的服務格局。

網(wǎng)格化管理工作開展以來，各樓棟支部積極開展了民情走訪活動，要求網(wǎng)格負責人做到分類了解情況，做好詳細記錄，例會積極上報，結(jié)果及時反饋。今年兩節(jié)期間，針對各網(wǎng)格負責人走訪時的網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)殘疾人和困難家庭較多的實際情況，社區(qū)黨支部廣泛征求意見，認真研究部署，聯(lián)合城北區(qū)同土資源局丁1月28口對社區(qū)“三無”困難家庭進行入戶慰問，并且為困難戶送上米、面以及清油等物品，在寒冷的冬口里，為困難戶送去了溫暖的問候；網(wǎng)格化管理模式的實行縮小了服務面積，擴大了服務密度，真止實現(xiàn)了黨組織核心作用更加突出、黨員先鋒模范作用更加有效、黨群關系更加密切、社區(qū)建設更加文明和諧的工作目標。

三、在社區(qū)的“面”上做精，彰顯社區(qū)發(fā)展成果

社區(qū)從體現(xiàn)執(zhí)政為民、凸顯精細服務出發(fā)，結(jié)合創(chuàng)城、創(chuàng)模等活動，全面發(fā)揮社區(qū)綜合服務中心“三有一無”的功能，不斷拓寬服務渠道、創(chuàng)新服務項目、充實服務內(nèi)容，把發(fā)展社區(qū)服務與居民需求統(tǒng)一起來，依托綜合服務大廳、陽光童樂苑、趣味課堂、圖書閱覽室、電子閱覽室、綠色網(wǎng)吧、老年日間照料中心、健身俱樂部、心語溝通室、溫馨港灣、便民超市、便民診所、自動取款機、水電通信繳費柜臺等服務功能，營造了合適便利的生活環(huán)境，提升了社區(qū)的服務水平，實現(xiàn)了“五心”精細服務目標。

齊心——各類組織服務讓群眾齊心。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，整合轄區(qū)內(nèi)群團、人民調(diào)解、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿者服務、物業(yè)管理等資源，形成了各類組織齊心協(xié)力服務群眾的工作局面。

安心——維護社區(qū)穩(wěn)定讓居民安心。充分發(fā)揮警務室、司法工作站的職能.動員社區(qū)忐愿者組建了社區(qū)義務聯(lián)防隊，制定巡防制度和職責等措施，精心打造治安防范全民參與工程，讓群眾生活史安心。

貼心——關心少年兒童成長，讓家長倍感貼心。針對居民孩子放學“無人管理”的實際，社區(qū)建立了知識氧吧、陽光童樂苑、趣味課堂、電子閱覽室、綠色網(wǎng)吧等，積極與共建黨組織西寧四中和沈那中學取得聯(lián)系，開設了黨員義務校外課堂，為社區(qū)居民子女提供學業(yè)輔導，鼓勵并督促孩子健康上網(wǎng)閱讀，組織學生義務勞動，開展了童趣拍吧、家有寶貝、環(huán)保先鋒、明日之星、才藝舞蹈等系列貼心活動，有效解決了家長的后顧之憂。

舒心——打造溫馨港灣讓老人舒心。針對社區(qū)老年人多的實際，建立了老年人日間照料中心，成立夕陽紅文藝演出隊，通過舉辦“福祿壽喜”老年文化沙龍、收藏展示、象棋書法比賽等活動，促進了社區(qū)老年人互幫互助，交流感情，讓轄區(qū)老年人生活舒心。

暖心——辦實事好事讓群眾暖心。社區(qū)深入開展了“進百家門、訪百家情、交百家友、解百家愁、暖百家心”的“五百”活動，與殘疾人弱勢群體、貧困學生、貧困失業(yè)人員結(jié)成“一幫一”對子，在物質(zhì)上給予扶持，在思想上給予鼓勵，解決了諸多群眾急切和關注的問題，暢通了與居民的溝通渠道，讓一件件實事、好事真止暖到社區(qū)居民的心坎上，使群眾對社區(qū)工作的認可度不斷提升。