洪建峰

摘要：自然保護區(qū)的建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)中的一個系統(tǒng)工程，搞好自然保護區(qū)的建設(shè)將更好地維護生態(tài)安全和建設(shè)生態(tài)文明，是開展生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;美麗恩施的建設(shè)是一項綜合工程，但是生態(tài)文明建設(shè)是其中重要一環(huán)，因此，加強恩施州自然保護區(qū)的建設(shè)，保護生態(tài)資源、培育生態(tài)文化、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，努力建設(shè)生態(tài)恩施，將有效促進生態(tài)恩施、美麗恩施建設(shè)進程。

關(guān)鍵詞：自然保護區(qū);生態(tài)文明建設(shè);恩施

中圖分類號：S759.9文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1004-3020（2015）03-0049-03

自然保護區(qū)保存著最典型的生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物物種資源，是保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的有效措施，是保護生物多樣性的重要載體，是開展科學(xué)研究的天然實驗室，是開展宣傳教育的自然博物館和自然講壇，是開展生態(tài)文化旅游的重要場所，是合理利用自然資源的示范基地，是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的積極手段，對自然保護區(qū)以外的區(qū)域特別是自然保護區(qū)周邊區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)，具有明顯的示范、借鑒、指導(dǎo)等促進作用。

20世紀(jì)70年代后，人們深刻地感受到，現(xiàn)代社會已經(jīng)陷入一場嚴(yán)重的生態(tài)危機，生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展受到人們的普遍關(guān)注，人類傳統(tǒng)的發(fā)展觀和文明觀面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類面臨的共同主題。黨的十八大報告明確提出了“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的命題，納入了“五位一體”統(tǒng)籌安排，指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計?！?/p>

在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，恩施州屬于武陵山區(qū)生物多樣性及水土保持生態(tài)功能區(qū)，是限制開發(fā)區(qū)域，是限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，說明恩施州的生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全;恩施州屬亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤氣候，被稱為“動植物黃金分割線”的北緯30度穿越恩施州腹地，同時受秦嶺和大巴山阻隔，使這一區(qū)域免遭第四紀(jì)冰川的洗劫，成為動植物的“避難所”，森林覆蓋率達70%以上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越;少數(shù)民族與漢族在這里和睦相處，共同進步，構(gòu)成了恩施民族的多樣性，各民族習(xí)俗相互影響，文化相互交融，發(fā)展互相促進，共同組成了一個團結(jié)和睦的大家庭，是最適宜人類居住的地區(qū)之一;優(yōu)越的自然地理條件和豐富的歷史人為底蘊共同構(gòu)成了綠色恩施、人文恩施。

截止2014年底，中國大陸31個?。ㄊ?、區(qū)）共有333個地級市（區(qū)、盟、州），共建立各類型自然保護區(qū)近3000個，其中國家級自然保護區(qū)430個。近年來恩施州的各級各類保護區(qū)都得到了較快的發(fā)展，現(xiàn)已建立星斗山、七姊妹山和木林子3個國家級自然保護區(qū)，面積123727hm2;二仙巖和神農(nóng)溪2個省級自然保護區(qū)，面積15554hm2;古架山古楊梅和老板溝2個州級自然保護區(qū)，面積23003hm2;33個省級自然保護小區(qū)，面積24484hm2。自然保護區(qū)（小區(qū)）總面積達到18.6768萬hm2，占全州國土面積的7.76%，有效保護了恩施州大部分陸地生態(tài)系統(tǒng)、天然優(yōu)質(zhì)森林、天然濕地、野生動物種群和高等植物群落;此外，還有坪壩營國家級森林公園和水利系統(tǒng)的忠建河大鯢國家級自然保護區(qū)等，共同構(gòu)成了恩施州自然資源保護系統(tǒng)，使85%以上國家重點保護野生動植物和典型自然生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，是恩施州自然資源保護和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。本文僅以自然保護區(qū)為例，探討其與恩施生態(tài)建設(shè)的關(guān)系。

1保護生態(tài)資源

恩施州素有華中地區(qū)重要的“動植物基因庫”和“華中天然植物園”之稱，其絕大多數(shù)資源都在自然保護區(qū)。自然保護區(qū)內(nèi)保存有豐富的物種、生物群落及其完整的典型的生態(tài)系統(tǒng)和賴以生存的環(huán)境，是生物資源的聚集地，尤其是珍稀瀕危物種的保護地，有效保護這些生態(tài)資源，是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

一是以《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《中華人民共和國野生動植物自然保護區(qū)管理辦法》、《自然保護區(qū)土地管理辦法》、《恩施土家族苗族自然州星斗山國家級自然保護區(qū)管理條例》等法律、法規(guī)為基礎(chǔ)，制定《星斗山國家級自然保護區(qū)管理條例實施細(xì)則》和七姊妹山、木林子、忠建河自然保護區(qū)管理辦法，并明確相關(guān)執(zhí)法和其它部門在自然保護區(qū)建設(shè)和管理過程中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，各保護區(qū)制定詳細(xì)完備的管理制度，報州政府備案，并照章落實。

二是向上級發(fā)改和財政等部門多渠道爭取項目資金、專項資金和轉(zhuǎn)移支付的投入，加強自然保護區(qū)管護設(shè)施的建設(shè)和設(shè)備的購置，加強現(xiàn)代化管護手段的應(yīng)用，加強保護區(qū)人才的培訓(xùn)，按照《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》向中央財政爭取加大生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度，向省級管理機構(gòu)積極爭取實驗區(qū)植被恢復(fù)費部分返還保護區(qū)的政策，協(xié)調(diào)其它部門將有利于資源保護的資金盡量向保護區(qū)傾斜，全面提高管護能力，確保資源得到有效保護。

三是加強資源保護的應(yīng)用性科學(xué)研究工作，可以采取與科研機構(gòu)和高校合作的方式開展工作，逐步積累經(jīng)驗，培訓(xùn)和充實科研人才，提高研究水平，逐步上升到既能合作也能獨立開展科學(xué)研究的臺階，并將科研成果實際應(yīng)用于保護區(qū)，有效擴大珍稀瀕危野生動植物種群、有效保護和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、明顯豐富當(dāng)?shù)厣锒鄻有?、示范和帶動周邊區(qū)域有效保護生態(tài)資源。

2培育生態(tài)文化

一是充分利用電視、廣播、宣傳車和宣傳牌等多種方式，借助趕場、開院子會和深入農(nóng)戶家中等多種讓群眾喜聞樂見和容易接受的形式，加大力度宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《國家級自然保護區(qū)土地管理辦法》、《國家級生態(tài)公益林管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦法[2010]63號）等黨和國家保護自然環(huán)境的方針、政策、法律、法規(guī)和精神，讓人們在日常生活中更自然地了解和接受國家對自然保護區(qū)、對生態(tài)資源和環(huán)境保護方面的法律規(guī)定，逐步提高當(dāng)?shù)厝罕姷氖胤ㄒ庾R和保護意識。

二是以真真切切的自然生態(tài)實物景觀，展示物種資源、生態(tài)系統(tǒng)的生存演變過程及其規(guī)律與生存環(huán)境的聯(lián)系、展示保護資源物種和自然生態(tài)系統(tǒng)的實踐成果、展示保護自然與合理開發(fā)利用自然資源的失敗與成功范例，開展宣傳教育和自然講壇，用心地在特定區(qū)域用群眾看得懂的詞語進行介紹，用群眾聽得懂的話語進行講解，用群眾能夠理解的案例讓群眾思考，讓群眾在真實的環(huán)境中感受大自然帶給我們的環(huán)境和財富，從內(nèi)心去感悟、感謝和保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，同時對當(dāng)?shù)刂行W(xué)生開展實踐活動，把書本知識與實踐結(jié)合起來，特別是相關(guān)專業(yè)對口實踐學(xué)習(xí)，以提高人們的素質(zhì)。

三是結(jié)合土苗風(fēng)俗傳統(tǒng)，深挖綠色文化底蘊，宣揚生態(tài)民俗文化，提高文化品味，這是美麗恩施和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。恩施州建于1983年8月19日，是共和國最年輕的自治州，也是湖北省唯一的少數(shù)民族自治州，在歷史的長河中，恩施這塊土地上有著燦爛而獨特的歷史、傳統(tǒng)、風(fēng)俗和文化，自然保護區(qū)又是歷史傳統(tǒng)和民俗文化與自然生態(tài)結(jié)合得最好的地方，就是這些淳樸的民風(fēng)民俗得以讓豐富的自然資源得到保存至今，所以其綠色文化底蘊最為豐富，也是生態(tài)文化中最重要的部分。

3發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

一是堅持規(guī)劃優(yōu)先，分區(qū)分步實施。要在全州這塊盤子里，對各個保護區(qū)進行正確定位，再按照自然保護區(qū)的相關(guān)要求進行長期規(guī)劃，分區(qū)逐步實施，在實現(xiàn)有效保護的前提下，合理利用自然資源，并為保護區(qū)以外的區(qū)域合理開發(fā)利用自然資源提供模式和指導(dǎo)。

二是合理利用資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的不斷豐富和提高，享受自然向往自然的情趣日益高漲，自然保護區(qū)又以其千奇百怪的自然風(fēng)光和返樸歸真的自然情懷深深地誘惑著人們，開發(fā)生態(tài)旅游是自然保護區(qū)的必由和可行之路;自然保護區(qū)多處于山地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，氣候適宜，是發(fā)展高端茶葉的重要基地，我們可借助退耕還林的機會鼓勵人們在實驗區(qū)發(fā)展生態(tài)茶葉基地，還有莼菜、蜂蜜、壩漆、油茶等，以國家級自然保護區(qū)的品牌打造知名品牌;在統(tǒng)一規(guī)劃和不超過環(huán)境承載力的前提下，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，包括對生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和生態(tài)文化旅游的游、購、娛、食、宿等服務(wù)等。

三是扶持社區(qū)發(fā)展，建設(shè)美麗恩施。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣?，共同努力在實驗區(qū)或外圍集中建設(shè)鄉(xiāng)村居住地，搞好水、電、路、網(wǎng)、垃圾處理和環(huán)境保護等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)群眾自覺地從核心區(qū)和緩沖區(qū)向?qū)嶒瀰^(qū)和保護區(qū)外圍轉(zhuǎn)移;由保護區(qū)和當(dāng)?shù)卣畮椭洲r(nóng)組建專業(yè)合作社，提供信息和技術(shù)支持，鼓勵人們發(fā)展苗木、蜂蜜等適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè);在保護區(qū)社區(qū)內(nèi)發(fā)展沼氣等新型替代能源，引導(dǎo)保護區(qū)群眾盡少地利用自然資源;由保護區(qū)管理站人員和當(dāng)?shù)卮迕翊砉餐闪⒐补芪瘑T會，加強對保護區(qū)的共建共管建設(shè)，扶持林農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，提高當(dāng)?shù)厝罕姷闹魅宋桃庾R。

自然保護區(qū)是保護生物多樣性及其生態(tài)功能的最好方法，是我們建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)所在和先導(dǎo)，切實保護生態(tài)資源、廣泛宣揚生態(tài)文化、努力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，突出自然保護區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)過程中的重要載體地位，以示范帶動周邊，共同建設(shè)生態(tài)家園恩施。

（責(zé)任編輯：唐嵐）