“學(xué)籍掉包不是一起孤立的事件。從表面看是民辦高校的生源不足所面臨的發(fā)展困境，而實(shí)質(zhì)上是一些民辦高校打著‘聯(lián)合辦學(xué)‘合作辦學(xué)的幌子，搞利益分賬。”

隨著各地大、中、小學(xué)陸續(xù)開(kāi)學(xué)，教育市場(chǎng)再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。不可否認(rèn)，規(guī)模迅猛增長(zhǎng)的教育市場(chǎng)正在成長(zhǎng)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但在其野蠻生長(zhǎng)的過(guò)程中也不可避免地滋生著種種灰色利益鏈條，亟待加強(qiáng)監(jiān)管。

教輔機(jī)構(gòu)：“續(xù)課”成考核指標(biāo)

近日走訪多地發(fā)現(xiàn)，校外課程輔導(dǎo)班市場(chǎng)火熱，不少教輔機(jī)構(gòu)都打出了“培養(yǎng)出中高考狀元”“學(xué)員成績(jī)大幅提升”等宣傳標(biāo)語(yǔ)。

事實(shí)上，有些機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)招募“尖子生”進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，主要目的就是在升學(xué)考試之后將高分獲得者用作宣傳。南京一家教育機(jī)構(gòu)在其“2015年中考喜報(bào)”里突出宣傳的“南京哈佛班”學(xué)員，實(shí)際上是今年4月份該機(jī)構(gòu)在南京多所重點(diǎn)中學(xué)里集中選拔出來(lái)的“尖子生”，以免費(fèi)培訓(xùn)換取中考之后的宣傳權(quán)利。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏資質(zhì)。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所宣稱(chēng)的“名師”們，很多沒(méi)有取得教師從業(yè)資格，有的甚至是剛畢業(yè)的大學(xué)生。一位教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，很多輔導(dǎo)班大肆宣揚(yáng)的名師，有的只是掛名，一年來(lái)上一次公開(kāi)課，有的只掛名從未上課，有的甚至直接造假。

很多家長(zhǎng)將孩子送到市場(chǎng)化的課程輔導(dǎo)班是為了查漏補(bǔ)缺，迅速提高成績(jī)。然而不少家長(zhǎng)反映，一旦進(jìn)入課程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，往往會(huì)被不斷延長(zhǎng)學(xué)習(xí)時(shí)間，直至中高考結(jié)束才能“脫身”。

據(jù)“學(xué)而思”內(nèi)部資料顯示，公司對(duì)班主任最重要的考核指標(biāo)就是續(xù)費(fèi)，只有完成規(guī)定的續(xù)費(fèi)量，并超額完成基準(zhǔn)量的71%，這項(xiàng)考核指標(biāo)才能獲得滿分。

“精銳教育”發(fā)布的班主任招聘信息顯示，班主任的學(xué)歷要求僅為大專(zhuān)，而班主任工作的第一項(xiàng)職責(zé)，就是“對(duì)所帶在讀學(xué)員提供高水平的服務(wù)，促使學(xué)員繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)課時(shí)，并促使學(xué)員推薦他人購(gòu)買(mǎi)課時(shí)”。據(jù)就職于某高校旗下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的一位班主任透露，在暑假高峰時(shí)段，班主任的月收入有的可以達(dá)兩三萬(wàn)元。

這些課程輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)采用多種手段提高簽約率。一些機(jī)構(gòu)并不公開(kāi)課程價(jià)格，而是先對(duì)潛在學(xué)員進(jìn)行免費(fèi)測(cè)評(píng)，再制訂相應(yīng)的課程計(jì)劃，最后再給出動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元的培養(yǎng)方案。

在不少學(xué)生家長(zhǎng)看來(lái)，這種先測(cè)評(píng)再定價(jià)的模式，是“因材施教”，然而在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，這只是一種營(yíng)銷(xiāo)手段。有業(yè)內(nèi)人士在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)將這種模式叫做“假設(shè)成單法”：通過(guò)制訂“課程計(jì)劃”，可以將家長(zhǎng)從“買(mǎi)還是不買(mǎi)”的決策者轉(zhuǎn)變成“購(gòu)買(mǎi)什么樣的課程”的選擇者，“這將有效提升家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)課程的幾率”。

一些機(jī)構(gòu)以“承諾提高XX分，達(dá)不到就退還學(xué)費(fèi)”招攬生源。然而近年來(lái)，學(xué)員升學(xué)考試沒(méi)有達(dá)到協(xié)議成績(jī)而輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)拒絕退費(fèi)的事件頻頻發(fā)生。北京的廉某曾與一家名為“瀚林新思維教育”的機(jī)構(gòu)約定，“如果中考時(shí)廉同學(xué)未達(dá)到北京地大附中等5所學(xué)校中任何一所學(xué)校的錄取分?jǐn)?shù)線，則全額退還培訓(xùn)費(fèi)”，在花費(fèi)了12.6萬(wàn)元后，廉某沒(méi)能考取其中任何一所中學(xué)，最終因退款糾紛與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)簿公堂。

招生中介：借開(kāi)放資源“低分高錄”

如果高考成績(jī)不理想，此時(shí)有人打來(lái)電話說(shuō)，低分也能進(jìn)名校，你會(huì)信嗎？今年8月以來(lái)，陜西、四川、湖北、貴州等地大批高考考生就頻繁接到此類(lèi)“招生”電話，這樣的“招生”甚至在高校開(kāi)學(xué)后仍未停止。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，武漢一招生中介掌握了約10萬(wàn)條被泄露的高考考生信息，雇傭話務(wù)員推銷(xiāo)“名校本科”教育，承諾能拿文憑。

業(yè)內(nèi)人士介紹說(shuō)，拿到考生信息是中介行業(yè)最基本的前提。一些信息來(lái)自同行業(yè)內(nèi)的共享，很大一部分則是網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)。10萬(wàn)條信息標(biāo)價(jià)1萬(wàn)元，打包買(mǎi)有時(shí)一分錢(qián)可以買(mǎi)一條。

中介如何用考生信息招生斂財(cái)？知情人士介紹，中介一般都自稱(chēng)是招生院?；蚴≌修k某領(lǐng)導(dǎo)的熟人，聲稱(chēng)有辦法、有門(mén)路，實(shí)際上這只是幌子。中介私下巧借高校師資、教室、操場(chǎng)等公共開(kāi)放資源，找人冒充“班主任”單獨(dú)接待“招錄”到名校的“新生”，收取和統(tǒng)招本科生相同的學(xué)費(fèi)。

繳費(fèi)“入學(xué)”后，“班主任”按照院系公開(kāi)的課程表，組織學(xué)生去旁聽(tīng)統(tǒng)招本科生公開(kāi)課，和統(tǒng)招生一起參加班級(jí)活動(dòng)，期末考試則在“班主任”選定的單獨(dú)教室內(nèi)進(jìn)行，單獨(dú)出成績(jī)。

一些有“能力”的中介，甚至與一些高校內(nèi)部人員串通，安排他們住進(jìn)正規(guī)學(xué)生公寓，制造假象蒙蔽學(xué)生和家長(zhǎng)，騙取學(xué)費(fèi)。

值得注意的是，也有一些中介承諾的“低分進(jìn)名校”不是純粹騙局，而是偷換概念的招生伎倆：中介利用大學(xué)學(xué)位制度和法律監(jiān)管的盲區(qū)，巧借高校公開(kāi)免費(fèi)資源，形成了一條完善的地下招生產(chǎn)業(yè)鏈。

據(jù)了解，經(jīng)教育部門(mén)批準(zhǔn)，一些高校開(kāi)放了“第二學(xué)士學(xué)位”，只要具備任何高校的大學(xué)本科畢業(yè)證和學(xué)位證，就可申請(qǐng)?jiān)撔！暗诙W(xué)士學(xué)位”，拿到該校的學(xué)位證。

通過(guò)中介到武漢某高校“借讀”的王華（化名）表示，中介對(duì)被招來(lái)的學(xué)生謊稱(chēng)是通過(guò)特殊途徑上的大學(xué)，在學(xué)生“借讀”期間，中介安排組織自考教育考試，取得其他高校的本科畢業(yè)證，一年后再申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位證。等有了本科的畢業(yè)證和學(xué)位證，就組織參加知名高校開(kāi)設(shè)的兩年“第二學(xué)士學(xué)位”教育，拿到蓋有名校印章的“學(xué)士學(xué)位證書(shū)”。

王華說(shuō)，她認(rèn)識(shí)的幾位老鄉(xiāng)就是通過(guò)中介的這種操作拿到了武漢某名校文憑。一些家長(zhǎng)對(duì)學(xué)歷、學(xué)位區(qū)分不清楚，不知道還有“第二學(xué)士學(xué)位”這樣的國(guó)家正規(guī)招生途徑。家長(zhǎng)覺(jué)得，只要有張名校文憑就可以了，一般不會(huì)找中介的麻煩。

民辦高校：私下調(diào)劑學(xué)籍

在學(xué)校上了一段時(shí)間學(xué)，竟意外發(fā)現(xiàn)學(xué)籍在另一所學(xué)校。這樣的怪事發(fā)生在了云南新興職業(yè)學(xué)院的234名學(xué)生身上。這一學(xué)籍掉包事件引發(fā)了人們對(duì)民辦高校亂象的關(guān)注。

日前，多名云南新興職業(yè)學(xué)院大專(zhuān)學(xué)生，在大理分校各自完成2至3年的學(xué)業(yè)后，返回昆明校本部繼續(xù)完成未來(lái)的學(xué)業(yè)時(shí)，卻被告知他們的學(xué)籍不在校本部，而是遠(yuǎn)在云南文山的三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

據(jù)了解，此次學(xué)籍被“掉包”事件共涉及該校2012級(jí)、2013級(jí)的護(hù)理、口腔、康復(fù)、檢驗(yàn)等六個(gè)專(zhuān)業(yè)234名學(xué)生。

學(xué)籍是如何被掉包的？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是一起民辦高校違規(guī)合作辦學(xué)招生，并私下調(diào)劑學(xué)籍的典型案例。

新興職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)關(guān)祥祖介紹，由于就業(yè)好，學(xué)院每年招生指標(biāo)都能招滿，2011年底學(xué)院張老師和鄭老師說(shuō)，他們與大理農(nóng)業(yè)學(xué)校關(guān)系很好，想在大理開(kāi)一個(gè)辦學(xué)點(diǎn)，他就支持并委托兩位老師前往大理洽談。

之后，新興學(xué)院與大理農(nóng)校簽署了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，聯(lián)合辦學(xué)時(shí)間為2012年3月到2015年3月。兩校在2012年簽訂的辦學(xué)協(xié)議復(fù)印件上寫(xiě)著：成立云南新興職業(yè)學(xué)院五年一貫制大專(zhuān)“云南省大理農(nóng)業(yè)學(xué)校教學(xué)部”項(xiàng)目，前三年在大理農(nóng)業(yè)學(xué)校就讀，后兩年在云南新興職業(yè)學(xué)院就讀。

大理農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)李汝剛說(shuō)，與新興學(xué)院合作辦學(xué)以來(lái)，他們學(xué)校只提供住宿和日常生活管理，招生、管理和教學(xué)都是新興學(xué)院派老師來(lái)負(fù)責(zé)。

三鑫學(xué)院院長(zhǎng)李慧林表示，當(dāng)年新興學(xué)院招錄考生過(guò)多，三鑫學(xué)院又有指標(biāo)空缺，因此學(xué)院就作出承諾幫新興學(xué)院解決學(xué)生的學(xué)籍問(wèn)題。新興學(xué)院將這些學(xué)生信息匯總后交由三鑫學(xué)院錄取、辦學(xué)籍，還說(shuō)以后再給這些孩子轉(zhuǎn)學(xué)，后來(lái)大家都很忙就把這事耽誤了。

“學(xué)籍掉包不是一起孤立的事件。從表面看是民辦高校的生源不足所面臨的發(fā)展困境，而實(shí)質(zhì)上是一些民辦高校打著‘聯(lián)合辦學(xué)‘合作辦學(xué)的幌子，搞利益分賬。”云南大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏指出，在招生工作中，保障學(xué)生、家長(zhǎng)的知情權(quán)、選擇權(quán)是必須把握的底線。

云南凌云律師事務(wù)所律師李春光指出，生源和招生指標(biāo)是民辦高校的生命線，每招一個(gè)學(xué)生就有一定利潤(rùn)，招得越多辦學(xué)收益就越高?，F(xiàn)在大多數(shù)民辦高校的招生計(jì)劃完成率與學(xué)生報(bào)到率低，招生老師就會(huì)使出渾身解數(shù)招更多學(xué)生來(lái)補(bǔ)足，一旦指標(biāo)完成不了，就打著合作辦學(xué)的名義把指標(biāo)倒賣(mài)給其他學(xué)校。

羅志敏建議，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一次高校招生自查自糾行動(dòng)，除了核查是否存在學(xué)籍違規(guī)掛靠現(xiàn)象之外，還要重點(diǎn)就各高校招生計(jì)劃的管理情況、招生錄取手續(xù)的辦理情況、招生信息的公開(kāi)情況等進(jìn)行核查，進(jìn)一步細(xì)化招生、學(xué)籍管理方面的工作要求，把責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)一些辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，要予以“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。

（《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2015.9.11）