張建國 王民敏 劉繼承

中圖分類號：S851.2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? 文章編號：1673-1085（2015）04-0003-03

近幾年來，國家為加強重大動物疫病防控工作，投入了大量的人力、物力和財力，出臺了一系列法律法規(guī)、技術規(guī)范，實行了最嚴格的強制免疫、撲殺等措施，但從防控效果看，情況并不理想，病越防越多，而且有加速蔓延之勢，口蹄疫、禽流感、藍耳病等在全國各地不斷出現(xiàn)和流行，疫情形勢變得異常嚴峻。針對這一現(xiàn)象，筆者經(jīng)過大量地調查和分析，認為現(xiàn)階段以強化免疫為主的重大動物疫病防控策略由于各種因素的影響和制約，作用有限，已不能完全達到控制疫病的目的，要想控制和消滅重大動物疫病，必須在環(huán)境控制上得到重視，加強治理，構筑牢固的環(huán)境屏障，阻斷疫病的發(fā)生和流行。

1 ?目前重大動物疫病防控策略分析及環(huán)境控制的必要性

大家知道，任何傳染病的發(fā)生和流行必須同時具備三個條件，即傳染源、傳播途徑和易感動物，同樣預防、控制也要緊緊圍繞這三個環(huán)節(jié)進行。我國對重大動物疫病防控實行以強制免疫為主，包括撲殺、消毒滅原在內的綜合防控策略，一方面通過對病畜的撲殺，消滅傳染源，防止病毒的擴散和蔓延;另一方面通過免疫提高動物的特異性免疫力，保護易感動物。這一防控策略曾對我國重大動物疫病防控方面起到了積極的作用，但是時過境遷，隨著養(yǎng)殖大環(huán)境的變化，環(huán)境的影響作用日益凸顯，防控效果對環(huán)境的依賴性不斷增強，強調保護易感動物、消滅傳染源的防控方略對疫病的防控已不能完全奏效。原因有：

一是目前條件下無法徹底消滅傳染源。我國是一個養(yǎng)殖業(yè)大國，但畜牧業(yè)的生產(chǎn)水平和管理相對落后，大量引種，盲目調運，流動頻繁;無害化處理實施不徹底，病死動物隨意丟棄現(xiàn)象大量存在;有疫不報，私自治療，在頻死前緊急出售或販運現(xiàn)象，造成異地傳染，另外由于地域面積大，疫病種類多，發(fā)病的絕對數(shù)量大，受地方財力制約，也不可能全面大量撲殺。因此，在目前的條件下消滅傳染源只是控制動物傳染病的措施之一，對防控社會宏觀領域重大動物疫情暴發(fā)具有重要意義，但對個體動物防疫作用有限。

二是生產(chǎn)的無序化，使疫病傳播途徑更加復雜。傳染病的傳播途徑除直接接觸傳染外，還可以多種方式間接傳播，傳播途徑本來就很復雜，特別是重大動物疫病宿主譜廣、危害性大、凈化難，但受當前生產(chǎn)無序化影響，問題變得更加復雜化。表現(xiàn)為：從業(yè)人員整體素質不高，對防疫的重要性認識不夠，防疫法制觀念淡薄，“重養(yǎng)輕防”，消毒不嚴，畜禽糞便隨意亂倒，病死動物尸體隨意丟棄，或將病死畜禽非法販運謀取暴利等，人為導致病原擴散和傳播;養(yǎng)殖場（戶）缺乏規(guī)劃，隨意建場，特別是各地所謂的“專業(yè)村”、養(yǎng)殖小區(qū)、超大型養(yǎng)殖場，由于養(yǎng)殖密度大，設施設備跟不上，防疫條件不達標，導致疫病大面積快速傳播和流行;大量畜禽及其產(chǎn)品長途調運以及候鳥遷徙等因素，加之人流、物流頻繁，交易活躍，很可能將病原長距離攜帶，將疫病傳播到各地;經(jīng)費短缺，監(jiān)測診斷手段落后，對病原攜帶者或潛在發(fā)病動物不能及時確診，科學處置，導致病原擴散等。

三是疫苗免疫對保護易感動物作用有限。疫苗免疫是當前國家疫病防控工作的重點和主要措施，各級在這方面做了大量的工作，實行了100%的強制免疫，但事與愿違，免疫后發(fā)病常常見到，為什么？原因是人們還沒有完全樹立起“生物安全才是第一道防線，疫苗免疫是最后一道防線”的防控理念，還處在過去“打防疫針”的防控模式上，對環(huán)境的控制重視不夠。事實上，疫苗免疫效果受多種因素影響，如病毒毒力、母源抗體、動物本身的營養(yǎng)、飼養(yǎng)環(huán)境、健康狀況、免疫程序、疫苗質量等，對動物的群體保護率絕對達不到100%，一般只能達到70%～80%左右，免疫抗體水平也不可能完全一致，會高低有別，這樣在外因的影響下發(fā)生“短板效應”，發(fā)生疫病，就是免疫抗體合格，抗體滴度較低的畜禽在外界強度的攻擊下也會導致免疫失敗。因此，政府采取集中免疫注射的方式，只能提高群體的免疫力，減少動物發(fā)病，緩解重大動物疫情發(fā)生，但對疫病防控起不到?jīng)Q定性的作用。因為無序化的生產(chǎn)，使得內外養(yǎng)殖環(huán)境惡化，大量病原長期存在，形成永久性疫源地，免疫接種，不會殺死病毒，而且頻發(fā)接種，還會使畜禽生產(chǎn)性能下降，機體非特異性免疫力降低，加速病毒的逃逸變異，形成惡性循環(huán)，加之場內隔離不好，消毒不嚴，飼養(yǎng)密度高，只要有“星星之火”，疫情便可以快速在場內傳播，繼而向附近擴散。這也就是很多養(yǎng)殖戶雖然十分重視免疫接種工作，該免的都免了，該用的都用了，但還是發(fā)病的重要原因。

從理論上講，控制傳染病只要切斷傳染病流行的三個環(huán)節(jié)中的任何一個，就可以控制住疫病，但是它們三個之間是互為關系，相互影響的，要想切斷任何一方都不是容易的事。環(huán)境控制就是在無法徹底消滅傳染源、疫苗的免疫保護率達不到100%、病原傳播途徑更加復雜化、多元化以及各項防控措施失靈的情況下，通過規(guī)范化生產(chǎn)、隔離、消毒滅原等措施，全面控制和優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境，減少病毒存活量，建立環(huán)境屏障，杜絕病原傳入，來實現(xiàn)疫病控制的。實踐證明，這一措施對當前疫病防控工作很有必要，也是諸多措施中最為關鍵的和有效的。

2 ?環(huán)境控制的方法、內容和主要措施

養(yǎng)殖環(huán)境的控制要本著有疫不擴散、無疫不傳入的原則，實現(xiàn)病原的減量化和非傳染化。在具體實施中，除做好本單元養(yǎng)殖環(huán)境（即小環(huán)境）的控制外，要重視整個社會養(yǎng)殖的大環(huán)境（即養(yǎng)殖單元外的公共環(huán)境），實行“大、小”結合，內外兼顧，綜合治理。

2.1 ?對單元養(yǎng)殖場小環(huán)境來說，要做好以下幾方面的工作：

2.1.1 ?科學選址，合理布局 ?要嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定進行選址建場，場址應離開交通要道、居民區(qū)、醫(yī)院、屠宰場、垃圾處理場等有可能影響動物防疫因素的地方，山區(qū)、溝域等具有自然隔離條件的地方是最理想的場址;場地周圍要有隔離區(qū)、隔離墻和綠化帶;場門口建立消毒池和消毒室;場區(qū)的生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)要隔開;凈污道、各功能室分開，形成獨立運作的隔離空間，在遠離生產(chǎn)區(qū)的地方建立隔離圈舍;畜禽舍要防鼠、防蟲、防獸、防鳥;生產(chǎn)場要有完善的垃圾排泄系統(tǒng)和無害化處理設施等。堅決杜絕隨便利用自己的方便而不規(guī)劃、不布局、隨意建場的行為。

2.1.2 ?要貫徹“自繁自養(yǎng)、全進全出”的方針，避免引進患病和帶毒動物 ?引進種用動物要慎重，絕對不能從有疫情隱患的單位引進種畜禽;新引進的動物要執(zhí)行嚴格檢疫和隔離觀察制度，確屬健康的才能混群飼養(yǎng)，避免將疫病帶入。

2.1.3 ?建立和遵守完善的規(guī)章制度 ?要針對防疫工作建立完善的人員管理制度、隔離制度、采購制度、中轉物品隔離、消毒制度等規(guī)章制度并認真實施，杜絕人員、車輛、畜禽等的頻繁流動，切斷一切有可能感染外界病原微生物的環(huán)節(jié)，實行封閉式生產(chǎn)、標準化管理。

2.1.4 ?加強消毒滅原和無害化處理 ?對環(huán)境、污物、場地、器具等要運用科學的消毒方法和消毒藥物，按照嚴格的消毒程序和消毒方式，定期不定期消毒，對出豬（禽）臺、產(chǎn)房等重污染區(qū)，要實行嚴厲甚至嚴酷的消毒方法，確保消毒的徹底性。對場內外、圈舍內的污物、糞便以及病死動物進行嚴格規(guī)范的無害化處理，積極開展防鼠、滅蚊蠅工作等，降低病原的存活量和傳入機會。

2.1.5 ?重視動物福利，創(chuàng)造適宜的養(yǎng)殖內環(huán)境 ? ? 要堅持健康養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)的發(fā)展理念，重視環(huán)境的載畜量和宜居性。保持適度規(guī)模，充足空間，降低飼養(yǎng)密度，不可極限飼養(yǎng);完善設施設備，采用先進的技術、工藝和生產(chǎn)設備，做好防寒保暖、通風換氣、消毒和糞污處理等，減少應激，改善內環(huán)境。

2.1.6 ?加強疫病監(jiān)測，提高診治水平 ?飼養(yǎng)員每天要對畜群的精神狀況、糞尿、吃食等情況勤觀察、勤檢查，對可疑發(fā)病畜禽要及時隔離，進一步檢查，確診為重大動物疫病的，要及時上報，及時處置，嚴禁不報、瞞報和私自治療。對一般疫病要堅持保健和對癥治療相結合，合理用藥、科學用藥，提高治愈率。

2.2 ?對大環(huán)境來說，主要是運輸流通、病死畜禽的無害化處理環(huán)節(jié)的控制和養(yǎng)殖行為的規(guī)范化控制。大環(huán)境不同于小環(huán)境，它不隸屬于某一特定個體的環(huán)境范圍，因其公共屬性，沒有受到重視，是環(huán)境控制的薄弱環(huán)節(jié)，也是重點環(huán)節(jié)，這方面主要靠各級政府通過建立健全各項法律法規(guī)、嚴格執(zhí)法來推動。

2.2.1 ?加大宣傳，提高全社會對疫病防控重要性的認識和環(huán)境控制的重要性和必要性的認識 ?領導要樹立起健康發(fā)展理念，拋棄“重發(fā)展、輕監(jiān)管”、忽視自然規(guī)律人為盲目發(fā)展的不科學行為;對廣大群眾要樹立起“安全關乎你我他”的思想，全民動員，相互監(jiān)督，加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)人員行為。

2.2.2 ?進一步完善、細化涉防的各項法律法規(guī)，加強監(jiān)管 ?根據(jù)環(huán)境現(xiàn)狀，對現(xiàn)行涉防的法律法規(guī)在某些方面不明了，操作性不強、不突出的地方進行進一步細化、強調，要通過嚴格環(huán)評、重視設施設備的裝備、從業(yè)者的資質等方面，提高養(yǎng)殖門檻，解決“誰都可以進、誰都可以養(yǎng)”的低門檻問題，明了對違法者加大處罰的明文規(guī)定。同時各級防疫監(jiān)督部門，要切實拿起法律的武器，履行好自己的職責，強化監(jiān)管，從嚴執(zhí)法，對違法者從重處罰，違法一起，查出一起，追究一片，進一步提高法律的震懾力，逐步凈化社會養(yǎng)殖環(huán)境。

2.2.3 ?加大環(huán)保技術的普及推廣和政府的扶持力度 ?對一些實用的環(huán)保養(yǎng)殖工藝、技術、設施設備要及時推廣應用，對一些確實困難但有發(fā)展前景的養(yǎng)殖戶，政府應通過信貸、質保、以獎代補等多種形式，在資金上重點扶持，應用環(huán)保技術組織生產(chǎn)。

2.2.4 ?加強科研和技術交流 ?對制約環(huán)境控制的一些關鍵性技術難題和環(huán)節(jié)，要加大投入，積極研發(fā)和技術交流，盡快推出一些實用高效的技術和設備。對無害化處理難的頑疾，要積極探索、試點，建立適合國情的無害化處理長效機制。

3 ?小結

針對當前養(yǎng)殖生產(chǎn)無序的混亂狀態(tài)，傳染源無法徹底消滅，疫苗免疫不能完全得到保護，加之養(yǎng)殖環(huán)境的惡化，傳播途徑變得更加錯綜復雜，以強化免疫為主的動物疫病防控措施已顯得力不從心，以治理、改善養(yǎng)殖環(huán)境著手，加大環(huán)境的控制力度，實現(xiàn)病原的減量化和不傳入化，是突破重大動物疫病防控制約瓶頸的重大措施，應引起高度重視和加強。當然，環(huán)境的控制也不是一蹴而就的，要求全社會要加強領導，形成共識，加強合作，積極科研攻關，從細節(jié)做起，內外兼治，同時要與消滅傳染源、適度免疫接種相結合，突出重點，綜合防控，才能取得好的成效。