甄文媛

這是一個在國內(nèi)長期飽受爭議的新興產(chǎn)業(yè)。身份不明、境遇尷尬、甚至技術(shù)“垃圾”并不妨礙低速電動車擁有巨大的市場基礎(chǔ)。某種程度上說，政府管理層的不明朗態(tài)度、恰恰成就了這個行業(yè)近幾年的蓬勃之勢。低速電動車，或者說是微型電動車（出于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，已經(jīng)有業(yè)內(nèi)專家為之定位并正名，下文統(tǒng)一用“微型電動車”），以其快速增長的銷量和產(chǎn)值，以及與它相伴相生的各種產(chǎn)業(yè)和社會問題，避無可避地成為擺在政府管理層眼前的一道新的必答題，而非選做題，考較政府管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。如何使這個行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、健康地發(fā)展，成為推動國內(nèi)新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生力軍？如何平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會民生問題？政府的“平衡術(shù)”正面臨考驗(yàn)。

一紙《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，一句“提高一批、規(guī)范一批、整頓一批”， 十幾個省市出臺管理辦法，在政策與市場的夾縫中飛速發(fā)展（或者說野蠻增長）數(shù)年的微型電動車行業(yè)在這場剛剛開始的變局中迎來自己的成長陣痛期。對于這個產(chǎn)業(yè)內(nèi)的一個個企業(yè)而言，這個政策與市場的窗口期也許是生死存亡之秋，也許真的成了最后的狂歡，但對有的企業(yè)而言，或許只是破蛹成蝶的前夜。

魔鬼與新星

即便都懂得“始生之物，其形必丑”的道理，新興事物乃至新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)各方人士的眼中依舊“神也是它，鬼也是它”?！案挥谢盍Φ男律挛?，在初始階段，常常被認(rèn)為是“魔鬼”、“幽靈”總要受到嚴(yán)厲的打擊。小型電動車是中國土壤上生長出來的新生事物，國外難與中國競爭，但此前在國內(nèi)卻不允許生存。如果新生事物出生開始總被扼殺，社會就不可能進(jìn)步?！?0歲高齡的中國工程院院士郭孔輝在近期舉行的“泰山論劍——2015微型電動汽車大會”上再次發(fā)出這樣的感慨。見證了這個行業(yè)近5年曲折卻快速發(fā)展的他，一直堅持“市場引導(dǎo)、低端切入、扶低扶高、拉動產(chǎn)業(yè)鏈、多層次發(fā)展”的發(fā)展思路，事實(shí)上，業(yè)內(nèi)不少專家學(xué)者甚至政府人士也認(rèn)為，這個領(lǐng)域可以成新能源汽車產(chǎn)業(yè)的切入口，這類產(chǎn)品甚至可以成為中國的“國民車”。

廣大交通不便地區(qū)，特別是城鎮(zhèn)和農(nóng)村的用戶并不關(guān)心自己正在開的這種小車對國家乃至產(chǎn)業(yè)有什么戰(zhàn)略意義，只要它售價3萬—5萬元，每公里用電成本為5—8分，使用成本比一般汽油低5—8倍，買得起、用著方便足矣。北京市科委雙新處處長許心超曾說，在國內(nèi)的三四線城市甚至更偏遠(yuǎn)的地方，充電比加油更方便，這種低速電動車甚至可以讓燃油車無路可退。

“但就是這種得到市場認(rèn)可和百姓歡迎的產(chǎn)品，卻屢經(jīng)圍剿與反圍剿”，郭孔輝為我們總結(jié)了四點(diǎn)理由，不外乎“垃圾技術(shù)，指標(biāo)落后”，“誰都能干、質(zhì)量難控、太爛、”，“混流交通、管理不便，”“鉛酸電池污染環(huán)境、不算新能源”等?！罢闹匾饔脩?yīng)該是維護(hù)社會秩序，制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是政府的責(zé)任，國外歐美日都有成熟的電動車標(biāo)準(zhǔn)，我們本來就容易參考制定，不應(yīng)該把缺乏規(guī)范歸罪于企業(yè)或產(chǎn)品。有些缺點(diǎn)是發(fā)展中的問題，是可以解決的，要克服缺點(diǎn)，尤其應(yīng)該給它規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，允許它在發(fā)展中克服。”郭孔輝的觀點(diǎn)代表了一批業(yè)內(nèi)人士的看法，沒有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、監(jiān)管缺失是這個行業(yè)的各種亂象之源。

外"患"與內(nèi)憂

這個行業(yè)相當(dāng)一批生產(chǎn)者乃至經(jīng)銷商抱著“沒有政策就是好政策”的認(rèn)知在這片廣闊天地前仆后繼，一邊屢屢碰壁，一邊任性生長。據(jù)山東汽車協(xié)會的統(tǒng)計，1—5月份，僅山東省微型電動車產(chǎn)量為12萬輛之多，同比增長55.57%。僅是山東一地，微型電動車的產(chǎn)量就已經(jīng)超過了同期全國的電動乘用車的數(shù)倍。政府是否允許繼續(xù)發(fā)展？怎樣發(fā)展？

“當(dāng)?shù)卣块T不讓上路，不允許銷售，甚至讓經(jīng)銷商關(guān)門，怎么辦？”有幾位來自安徽宿州的經(jīng)銷商四處向人求助。采取此種態(tài)度的地方政府不止此一處。但有的地方，也許是出于保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)，也許是顧及微型電動車產(chǎn)業(yè)的壯大，三四線城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶交通工具的升級換代，自近兩年來特別是今年上半年以來，已經(jīng)有十余個省市專門為這種車出臺了管理辦法，明確行駛路段、上牌和駕照要求。地方政府的明確管理辦法對整個產(chǎn)業(yè)而言應(yīng)該是好事，但具體到個別規(guī)定，比如駕照，微型電動車廣受用戶歡迎的重要原因就是沒有駕照要求，現(xiàn)在有要求會多大程度上削弱這種產(chǎn)品的優(yōu)勢？正如業(yè)內(nèi)專家分析，這種產(chǎn)品主要滿足縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地中老年人特別是沒有駕照也不需要駕照的群體，因?yàn)槭袌鰶]有被納入到整個管理的范疇之內(nèi)，所以沒有承擔(dān)起應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，這是沒有被束縛的市場，所以投入就低，相對更加有活力。

“我想現(xiàn)在的挑戰(zhàn)主要還是來自規(guī)則，因?yàn)楝F(xiàn)在這個產(chǎn)品的定義還沒有明確，到底按汽車走還是按摩托車走，還是按農(nóng)用車走，政府還在爭議?！鄙虾Ｐ履茉雌嚈z測工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任繆文泉認(rèn)為，對于這個行業(yè)，產(chǎn)品和市場本身的挑戰(zhàn)并不大，因?yàn)檫@種產(chǎn)品剛好占據(jù)了國內(nèi)一個“高不成低不就”的市場空間。

但這個空間已經(jīng)有外來者覬覦已久，比如國內(nèi)的新能源汽車“正規(guī)軍”，特別是自主品牌車企，如吉利，奇瑞，眾泰，甚至是北汽新能源。

外部環(huán)境的變化固然重要，但對快速膨脹到現(xiàn)在這樣規(guī)模的微型電動車產(chǎn)業(yè)而言，最大的挑戰(zhàn)還在自身，物必先腐，然后蟲生。這樣大的一個產(chǎn)業(yè)在剛需的支持下經(jīng)得起“沒名沒分”，也曾扛過一些地方政府的禁令和一些知名大媒體的“圍剿”，最致命的卻是“自絕于用戶”。業(yè)內(nèi)專家指出，這個行業(yè)中的偷工減料不重視質(zhì)量，對服務(wù)、對經(jīng)銷商利益不夠重視，互相傾軋不正當(dāng)競爭等行為實(shí)際上會破壞這個市場發(fā)展的根基，因?yàn)槠髽I(yè)的責(zé)任是必須要為消費(fèi)者創(chuàng)造好的產(chǎn)品和服務(wù)，如果沒有這些，傷害了用戶對這個品類的信心，所有的價值鏈都會被打破。因此，業(yè)內(nèi)人士都在呼吁行業(yè)自律，應(yīng)該有行業(yè)內(nèi)基礎(chǔ)的行為規(guī)范并被認(rèn)同、遵守。

抉擇窗口期

盡管有的微型電動車企業(yè)對生產(chǎn)資質(zhì)，對成為有名有份的“正規(guī)軍”夢寐以求，但仔細(xì)一看，主要也就是幾家銷量靠前的企業(yè)。這個行業(yè)里的人心里非常明白，千呼萬喚的標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)對整個產(chǎn)業(yè)將來的發(fā)展是好事，對行業(yè)中一些生產(chǎn)商而言是福是禍，冷暖自知了。此前這個行業(yè)能在短期內(nèi)發(fā)展如此迅速，僅山東一地就有大大小小的企業(yè)千家之眾，準(zhǔn)入門檻低、政策不明朗是重要原因。據(jù)繆文泉透露，國家相關(guān)部門已經(jīng)達(dá)成了一致，針對微型電動車企業(yè)就是要“提高一批、規(guī)范一批、整頓一批”，屆時能被“招安”多少？被規(guī)范整頓多少？自行消亡多少？如果再加上傳統(tǒng)車企的下探，在這最后的窗口期，企業(yè)的選擇很重要。

事實(shí)上經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，至少行業(yè)中的領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)實(shí)力今非昔比，有的企業(yè)已通過“聯(lián)姻”而成功轉(zhuǎn)正，有的選擇向上沖、走高端路線，有的則另辟蹊徑。在這樣一個大變局中如何謀變，都是一個企業(yè)甚至一個產(chǎn)業(yè)的成長必修課，有陣痛也是必然，畢竟，成長的路上總是有失有得。我們對這個產(chǎn)業(yè)以及其中有代表性的企業(yè)保持關(guān)注，觀察并記錄他們在這個大變局下的思考、感悟和應(yīng)變之道。