陳瓊

財(cái)政部已預(yù)撥補(bǔ)助資金

“以舊換再”是指中國(guó)境內(nèi)再制造產(chǎn)品購(gòu)買者交回舊件并以置換價(jià)購(gòu)買再制造產(chǎn)品的行為。國(guó)家按照置換價(jià)格（再制造產(chǎn)品銷售價(jià)格扣除舊件回收價(jià)格）的一定比例，通過(guò)推廣企業(yè)對(duì)消費(fèi)者給予一次性補(bǔ)貼。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門印發(fā)的《關(guān)于再制造產(chǎn)品“以舊換再”（汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器）推廣試點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的公告》的規(guī)定，

“以舊換再”的產(chǎn)品為汽車發(fā)動(dòng)起和變速箱，由汽車零部件再制造行業(yè)的10家企業(yè)為試點(diǎn)單位，負(fù)責(zé)實(shí)施汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱再制造產(chǎn)品的“以舊換再”工作，涉及112個(gè)型號(hào)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱再制造產(chǎn)品，財(cái)政部現(xiàn)已向各地預(yù)撥補(bǔ)助資金。

據(jù)了解，再制造產(chǎn)品要能夠推廣必須滿足幾個(gè)條件，包括再制造產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到原型新品標(biāo)準(zhǔn)、置換價(jià)格不超過(guò)原型新品的60%、再制造率達(dá)到65%以上、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。而對(duì)于所回收舊件應(yīng)具備的條件，一是舊件來(lái)源須為消費(fèi)者自用等清晰可查來(lái)源，符合國(guó)家法律法規(guī)要求，并有相關(guān)證明；二是交回舊件需與回收推廣企業(yè)再制造試點(diǎn)驗(yàn)收公告目錄公布產(chǎn)品的型號(hào)一致。

共性問(wèn)題是發(fā)展瓶頸

鑒于試點(diǎn)工作剛剛啟動(dòng)，大部分企業(yè)暫時(shí)沒有遇到具體問(wèn)題，除對(duì)工作開展的細(xì)節(jié)問(wèn)題表示擔(dān)憂外，受訪企業(yè)依然迫切希望能夠解決零部件再制造行業(yè)存在的共性問(wèn)題。

廣州市花都全球自動(dòng)變速器有限公司是國(guó)內(nèi)首家汽車自動(dòng)變速器專業(yè)再制造企業(yè)，也是此次10家“以舊換再”試點(diǎn)企業(yè)之一。據(jù)其總經(jīng)理黃志勇介紹，正式開展“以舊換再”工作已有一周，部分經(jīng)銷商表示由于要先按照“以舊換再”的價(jià)格把產(chǎn)品賣給消費(fèi)者，對(duì)是否能及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼表示擔(dān)心?！皵?shù)據(jù)審核過(guò)程十分嚴(yán)格，產(chǎn)品信息錄入不規(guī)范或不齊全都將導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法領(lǐng)取補(bǔ)貼?！秉S志勇說(shuō)。

2013年—2015年，我國(guó)再制造產(chǎn)品“以舊換再”工作歷經(jīng)兩年才正式落地實(shí)施，行業(yè)認(rèn)知仍是制約再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。再制造產(chǎn)品主要面向汽車后市場(chǎng)，因此維修廠與4S店對(duì)引導(dǎo)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品有積極的推動(dòng)作用。黃志勇表示，目前維修廠與4S店并沒有積極鼓勵(lì)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品，“希望行業(yè)制定相關(guān)政策使維修廠與4S店能夠更加積極地向消費(fèi)者介紹、推廣再制造產(chǎn)品?！?/p>

此外，一些企業(yè)還提到再制造產(chǎn)品的舊件回收渠道、技術(shù)研發(fā)、多元化銷售渠道等方面依舊存在困惑，希望得到國(guó)家層面指導(dǎo)與支持。同時(shí)，大部分再制造企業(yè)也認(rèn)為，國(guó)家要加速再制造產(chǎn)業(yè)政策的落地實(shí)施與完善，給予再制造企業(yè)信心。其中，多數(shù)企業(yè)建議擴(kuò)展財(cái)政補(bǔ)貼的零部件品種與范圍，而不僅限于發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器。

建服務(wù)體系解難題

為更好地全面推進(jìn)我國(guó)零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《中國(guó)再制造服務(wù)體系建設(shè)研究》課題編制工作也正在緊密籌備中。伴隨再制造行業(yè)“大招”的頻頻出現(xiàn)，我國(guó)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展也逐漸駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

據(jù)了解，再制造服務(wù)體系將圍繞舊件回收、拆解、清洗、驗(yàn)收、銷售等過(guò)程，以政策引導(dǎo)等方式為再制造行業(yè)提供服務(wù)。重點(diǎn)解決再制造的舊件回收體系建設(shè)、電子商務(wù)交易體系建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量第三方檢測(cè)與認(rèn)知體系建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)等問(wèn)題。通過(guò)規(guī)范進(jìn)口舊件種類與流程，完善財(cái)稅政策，擴(kuò)大“以舊換再”試點(diǎn)范圍，加大補(bǔ)貼力度，政府采購(gòu)引領(lǐng)示范作用，保險(xiǎn)與金融服務(wù)的支撐作用，并調(diào)研企業(yè)急需的其他政策措施，從每個(gè)環(huán)節(jié)逐一突破，這是此次服務(wù)體系要解決的主要問(wèn)題。此次課題研究將借鑒國(guó)外再制造服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與做法，全面推進(jìn)我國(guó)再制造服務(wù)體系的建設(shè)。