笪志剛

中圖分類號(hào)：F125.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-0961（2014）06-0021-04

隨著2014年5月20日俄羅斯總統(tǒng)普京訪華參加在上海召開的“亞洲相互協(xié)作與信任措施”第四次峰會(huì)和中俄首腦實(shí)現(xiàn)第七次會(huì)晤，兩國(guó)簽署《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，簽訂包括年供應(yīng)380億立方米、合同期30年、金額高達(dá)4000億美元的《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》在內(nèi)的天然氣大單，涉及投資、貿(mào)易、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)工程建設(shè)等項(xiàng)目，合同數(shù)額大、期限長(zhǎng)、涵蓋面廣、數(shù)量達(dá)40余個(gè)的一攬子國(guó)家層面協(xié)議，兩國(guó)在外交、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)保、旅游、人文等領(lǐng)域的互利共贏模式和深度合作機(jī)制得到再確認(rèn)，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作進(jìn)入層次更高、合作領(lǐng)域更廣、合作程度更緊密的新階段。中俄深化戰(zhàn)略互動(dòng)的諸多舉措，不僅使國(guó)際社會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系提升將如何影響未來(lái)東北亞乃至亞太格局產(chǎn)生聯(lián)想，也使提升黑龍江省對(duì)俄戰(zhàn)略協(xié)作的“五大互動(dòng)機(jī)遇”與構(gòu)筑對(duì)俄協(xié)作的“五大示范平臺(tái)”的構(gòu)想日益現(xiàn)實(shí)并明晰化，對(duì)俄合作的諸多潛力將得到最大化釋放，中俄戰(zhàn)略互動(dòng)在經(jīng)貿(mào)合作等領(lǐng)域衍生的新機(jī)遇和新設(shè)想，必將促進(jìn)黑龍江省對(duì)俄合作轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展迎來(lái)重大轉(zhuǎn)折期。

一、提升黑龍江省對(duì)俄戰(zhàn)略合作的“五大互動(dòng)機(jī)遇”

（一）中俄政治互信進(jìn)入歷史最好時(shí)期的機(jī)遇。上世紀(jì)90年代以來(lái)，即使世界局勢(shì)復(fù)雜多變，但中俄關(guān)系不斷得到跨越發(fā)展。從“互相視為友好國(guó)家”到“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，從“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”到“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，中俄關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展，政治互信進(jìn)入歷史最好水平。2013年中俄兩國(guó)分別實(shí)現(xiàn)了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的順利交接，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平還將俄方作為首訪國(guó)，并積極評(píng)價(jià)兩國(guó)關(guān)系，指出“中俄關(guān)系是世界上最重要的一組雙邊關(guān)系，更是最好的一組大國(guó)關(guān)系。一個(gè)高水平、強(qiáng)有力的中俄關(guān)系，不僅符合中俄雙方利益，也是維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡和世界和平穩(wěn)定的重要保障。”普京總統(tǒng)也在多個(gè)場(chǎng)合正向評(píng)價(jià)中俄關(guān)系，指出“俄羅斯需要一個(gè)繁榮穩(wěn)定的中國(guó)，中國(guó)也需要一個(gè)強(qiáng)大成功的俄羅斯”。普京總統(tǒng)成為“中國(guó)機(jī)遇論”的堅(jiān)定倡導(dǎo)和支持者。政治信賴和互信的進(jìn)一步加深使中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系得到空前鞏固，雙邊中央政府層面日益密切的政經(jīng)關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人之間的良好關(guān)系，為黑龍江省擴(kuò)大對(duì)俄合作規(guī)模和質(zhì)量提供了政治和安全保障的寬松環(huán)境。習(xí)近平當(dāng)選中國(guó)國(guó)家主席后2013年3月24日的首訪俄羅斯、2014年2月7日赴俄參加索契冬奧會(huì)、2012年6月5日普京再次就任總統(tǒng)后首次訪華、中俄簽署多達(dá)17個(gè)不同領(lǐng)域合作文件、2014年2月26日同江大橋奠基儀式啟動(dòng)等利好因素，為中俄之間盡快改變“政治熱、經(jīng)貿(mào)冷，中央熱、地方冷，高層熱、底層冷”的政治關(guān)系與經(jīng)貿(mào)關(guān)系不同步現(xiàn)象提供了難得的歷史契機(jī)。這也為黑龍江省順勢(shì)而為，借力合力，推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造名副其實(shí)的中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易第一大省、投資第一大省、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范省、中俄邊境地方友好示范城市群，進(jìn)一步強(qiáng)化和開拓對(duì)俄資源、能源、物流、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、旅游、人文等領(lǐng)域的合作優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)難得的合作和發(fā)展機(jī)遇。用好、用足中俄良好的政治互信傳導(dǎo)給地方的區(qū)域政策利好，成為黑龍江省深化對(duì)俄乃至東北亞合作的戰(zhàn)略選擇。

（二）中俄戰(zhàn)略問題互動(dòng)形成最佳機(jī)制的機(jī)遇。中俄政治互信的強(qiáng)化，直接推動(dòng)了兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、上合組織和金磚國(guó)家機(jī)制等國(guó)際多邊舞臺(tái)和東北亞等區(qū)域合作層面上的戰(zhàn)略互動(dòng)水平的提升，中俄不僅在雙邊合作上秉承了友好和務(wù)實(shí)的傳統(tǒng)，還成為在多邊合作中相互支撐力度最大的好鄰居、好伙伴和好朋友。從習(xí)近平主席訪俄期間中俄發(fā)表《關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，到2013年10月22日梅德韋杰夫訪華催生中俄經(jīng)濟(jì)對(duì)話新戰(zhàn)略；從上合組織針對(duì)中亞區(qū)域的安全和區(qū)域合作戰(zhàn)略互動(dòng)，到俄學(xué)習(xí)中國(guó)欲在遠(yuǎn)東地區(qū)打造俄羅斯版經(jīng)濟(jì)特區(qū)深化對(duì)華經(jīng)貿(mào)互動(dòng)；從中俄區(qū)域合作規(guī)劃綱要不斷落實(shí)，到中俄即將聯(lián)合舉辦哈爾濱中俄博覽會(huì)的區(qū)域互動(dòng)，這種雙邊最佳機(jī)制的構(gòu)筑為黑龍江省深化對(duì)俄戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型釋放了巨大的政策和外交空間。中俄在深化東北振興戰(zhàn)略與俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)互動(dòng)、進(jìn)一步落實(shí)好中俄區(qū)域合作規(guī)劃綱要、形成新的合作模式和選擇優(yōu)先合作重點(diǎn)上的戰(zhàn)略取向和核心利益高度契合，更是為黑龍江省利用好對(duì)俄合作擁有的地緣優(yōu)勢(shì)、區(qū)位要素、歷史傳統(tǒng)、公共政策、經(jīng)貿(mào)積淀、人文基礎(chǔ)等創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的機(jī)會(huì)。中俄之間中央戰(zhàn)略互動(dòng)日漸向地方合作滲透和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，使黑龍江省對(duì)俄全方位、多領(lǐng)域、高層次合作成為大勢(shì)所趨，時(shí)不我待。搶抓對(duì)俄合作的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇、挖掘合作潛力，成為黑龍江省提升沿邊開發(fā)開放水平，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的重要路徑。

（三）中俄區(qū)域合作呈現(xiàn)互利互惠發(fā)展的機(jī)遇。在政治互信和戰(zhàn)略互動(dòng)的雙輪驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)過多年的摸索乃至反思，中俄在雙邊經(jīng)貿(mào)合作模式上、區(qū)域合作水平上、項(xiàng)目投資促進(jìn)上，都日益呈現(xiàn)朝向互利互惠的務(wù)實(shí)風(fēng)格。在俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)加速、中國(guó)東北振興深化、黑龍江省對(duì)俄合作轉(zhuǎn)型的背景下，中俄這種以互利互惠、合作雙贏為目標(biāo)的區(qū)域合作不僅贏得了所在國(guó)區(qū)域內(nèi)民眾的民心、企業(yè)的信心、各界的決心，還為中俄區(qū)域合作更好融入東北亞區(qū)域合作，以雙邊合作帶動(dòng)多邊合作，以雙邊互利雙贏拓展多邊共贏創(chuàng)造了范例。眾所周知，隨著世界經(jīng)濟(jì)重心東移，作為后發(fā)區(qū)域，近年?yáng)|北亞區(qū)域在全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局中的地位上升、實(shí)力凸顯、潛力巨大，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具合作規(guī)模、潛力、實(shí)力、活力、機(jī)遇與發(fā)展的地區(qū)。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量之巨、貿(mào)易規(guī)模之大、投資實(shí)力之強(qiáng)，使其對(duì)亞太乃至世界的影響力與日俱增，前景一片光明?？梢源_信，隨著區(qū)域各國(guó)深化理解、增信釋疑，克服分歧，求同存異，在發(fā)展理念上、溝通能力上、合作水平上將有新的跨越。抓住雙邊互利互惠的發(fā)展機(jī)遇，并拓展向東北亞多邊延伸互補(bǔ)合作的能力，將是黑龍江省實(shí)現(xiàn)瞄準(zhǔn)俄羅斯、輻射東北亞、服務(wù)全中國(guó)的沿邊開發(fā)開放區(qū)域戰(zhàn)略制高點(diǎn)定位的關(guān)鍵。

（四）中國(guó)提升沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略水平的機(jī)遇。隨著黨的十七大提出提升沿邊開放戰(zhàn)略，在我國(guó)的東南西北涉及九個(gè)省區(qū)的2，2萬(wàn)公里漫長(zhǎng)陸疆上，出現(xiàn)了東部綏芬河為代表的向東北亞區(qū)域開放、滿洲里國(guó)家開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和新疆霍爾果斯跨境合作區(qū)為代表的向俄蒙及中亞區(qū)域開放、深圳前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的向粵港澳開放、廣西東興和云南瑞麗為代表的向西南東盟開放的沿邊開放新格局，中國(guó)沿邊開發(fā)開放向全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展格局邁進(jìn)。而隨著東北振興“十二五”規(guī)劃確定以“深化沿海開放和提升沿邊開放為重點(diǎn)”、綏芬河綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、全國(guó)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃明確黑龍江省牡綏地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、黑龍江省和內(nèi)蒙古東北部部分地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略等，在東北地區(qū)的沿邊開放日益成為我國(guó)提升對(duì)外開放水平新著力點(diǎn)的同時(shí)，黑龍江省以對(duì)俄合作的橋頭堡和樞紐站，歐亞大陸橋上的國(guó)際大通道，通往東北亞的重要物流樞紐，邊境地區(qū)友好合作的示范區(qū)，睦鄰、安鄰、富鄰的試驗(yàn)區(qū)等特色定位，成為我國(guó)面向東北亞區(qū)域開放的重要門戶、深化與周邊國(guó)家區(qū)域合作的戰(zhàn)略平臺(tái)、中國(guó)東北沿邊地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在雙邊國(guó)別合作向區(qū)域合作演變，沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略日益呈現(xiàn)區(qū)域化特征和地方國(guó)際交流濃厚背景下，黑龍江省毗鄰俄羅斯、輻射日韓朝、面向東北亞的沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益突出。把握好上述趨勢(shì)，并在對(duì)外開放和沿邊經(jīng)貿(mào)合作實(shí)踐中，不斷摸索對(duì)俄及東北亞區(qū)域合作的政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣聯(lián)通、人文相通新路徑，將是黑龍江省在中國(guó)沿邊開發(fā)開放新格局中，形成新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)、打造新的競(jìng)爭(zhēng)合力，取得新的科學(xué)發(fā)展的重要載體。

（五）中俄雙邊合作拉動(dòng)中日韓多邊合作的機(jī)遇。黨的十七大做出了“提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面”的重要部署，并指出“提升沿邊開放層次和水平，豐富和擴(kuò)展沿邊開放內(nèi)容，是新形勢(shì)下對(duì)外開放戰(zhàn)略升級(jí)的重要任務(wù)”。東北振興“十二五”規(guī)劃又提出要“實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制”。上述戰(zhàn)略描繪為黑龍江省通過深化對(duì)俄合作拉動(dòng)中日韓多邊合作指明了方向和路徑。目前，圍繞中日韓多邊合作出現(xiàn)了注重發(fā)展利益、提高民眾福祉、經(jīng)貿(mào)促進(jìn)和解的趨向，繼2013年3月在首爾召開首屆中日韓FTA談判后，2013年7月、2013年11月和2014年2月，三國(guó)先后舉行了四輪自貿(mào)談判，并在一些重要領(lǐng)域達(dá)成初步意向。中日韓一旦締結(jié)FTA，不僅將使東北亞區(qū)域整體的自由貿(mào)易水平大幅提升，作為與日韓經(jīng)貿(mào)合作均較為密切的中俄首先受益。而從地緣、運(yùn)距和人文角度來(lái)看，俄羅斯遠(yuǎn)東和中國(guó)東北將成為日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)。在中俄經(jīng)貿(mào)額中占比最大的黑龍江省，對(duì)俄的雙邊貿(mào)易和投資也將直接受中日韓自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)影響，成為日韓技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)區(qū)域。黑龍江省要進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)俄雙邊貿(mào)易和投資的規(guī)模轉(zhuǎn)移效應(yīng)，轉(zhuǎn)變單純依靠對(duì)俄商品及資源貿(mào)易的發(fā)展模式，強(qiáng)化“出口抓加工和進(jìn)口抓落地”的產(chǎn)業(yè)培育戰(zhàn)略，提升綏芬河、黑河、同江等國(guó)際通道的吸引和集散能力，加快推進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)等延伸至日韓的貿(mào)易通道的常態(tài)化和規(guī)?；瑪U(kuò)大引進(jìn)俄日韓高科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)開展多邊合作的境外投資，打造高技術(shù)產(chǎn)品出口和文化創(chuàng)意基地，使中俄合作早日成為承載中俄日韓多邊合作的試驗(yàn)區(qū)、蓄水池、保障區(qū)和示范區(qū)。

二、構(gòu)筑對(duì)俄及東北亞區(qū)域合作的“五大示范平臺(tái)”

（一）以中俄地方戰(zhàn)略合作構(gòu)筑對(duì)俄及東北亞區(qū)域合作的示范平臺(tái)

面對(duì)東北亞新的地緣摩擦、安全風(fēng)險(xiǎn)、信任危機(jī)、感情惡化等風(fēng)險(xiǎn)疊加的現(xiàn)實(shí)，中俄構(gòu)筑全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不僅關(guān)乎雙邊政治信賴和合作互信水平，還應(yīng)直接發(fā)揮東北亞穩(wěn)壓器的作用，利用地緣影響力、經(jīng)貿(mào)實(shí)力、軍事遏制力、軟實(shí)力，抑制域外勢(shì)力的過度滲透，發(fā)揮東北亞區(qū)域內(nèi)部穩(wěn)定與外部制衡的示范作用。黑龍江省作為邊境省份，具有對(duì)俄邊境線長(zhǎng)、毗鄰州區(qū)多、水陸口岸眾多、邊境往來(lái)密切、邊民通婚等現(xiàn)象多的諸多地緣優(yōu)勢(shì)。通過深化黑龍江省與俄遠(yuǎn)東毗鄰地區(qū)之間以經(jīng)貿(mào)和人文為拉動(dòng)的特色合作，將為東北亞地區(qū)擴(kuò)大國(guó)際化交流，并為區(qū)域穩(wěn)定與合作摸索新的地方釋放正向影響力的模式提供借鑒與參照。

（二）以中俄資源合作構(gòu)筑對(duì)俄及東北亞區(qū)域合作新型互利共贏模式的示范平臺(tái)

近年的東北亞區(qū)域合作出現(xiàn)了圍繞資源合作的惡性競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)家層面的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。資源供應(yīng)國(guó)與資源消費(fèi)國(guó)之間圍繞定價(jià)機(jī)制的博弈不斷加大，地緣政治外交對(duì)資源開發(fā)的影響也不斷顯現(xiàn)。從資源合作基礎(chǔ)和歷史、構(gòu)筑消費(fèi)國(guó)和供應(yīng)國(guó)良性關(guān)系的角度來(lái)看，中俄應(yīng)率先在東北亞區(qū)域建立具有環(huán)境意識(shí)、互利特色、共贏結(jié)局的資源開發(fā)新模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)揮東北亞區(qū)域新型互利共贏模式的示范作用。黑龍江具有對(duì)俄資源合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與條件。截至2013年末，黑龍江省累計(jì)核準(zhǔn)對(duì)俄投資企業(yè)416家、投資總額49.1億美元，實(shí)際投資額22.1億美元，占全國(guó)的22.4%，成為中國(guó)對(duì)俄投資第一大省。能源礦產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、園區(qū)建設(shè)成為主要投資領(lǐng)域。投資額分別為4.3億美元、3.2億美元、1.98億美元的北極星紙漿工業(yè)聯(lián)合體有限責(zé)任公司、烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、龍興有限責(zé)任公司等成為中國(guó)對(duì)俄投資代表性企業(yè)。黑龍江省的對(duì)俄投資不僅成為中俄資源合作的典范，也為未來(lái)東北亞地區(qū)確立資源合作的互利共贏模式提供了示范平臺(tái)。

（三）以中俄貨幣流通合作構(gòu)筑對(duì)俄及東北亞區(qū)域地方金融合作的良性示范平臺(tái)

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平倡導(dǎo)周邊合作的“五通戰(zhàn)略”并得到俄蒙及中亞各國(guó)的積極響應(yīng)。其中的貨幣流通應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)較高水平區(qū)域一體化的金融上的創(chuàng)新。2013年12月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)黑龍江省綏芬河市為中國(guó)首個(gè)俄羅斯盧布使用試點(diǎn)城市，這是新中國(guó)成立以來(lái)，首次允許一種外幣在中國(guó)某個(gè)特定區(qū)域行使與主權(quán)貨幣同等功能。至此，盧布可在綏芬河自由存取，俄羅斯游客可用盧布直接進(jìn)行各種消費(fèi)。盧布流通有利于綏芬河規(guī)范盧布交易市場(chǎng)，打擊黑市交易，使民間盧布交易市場(chǎng)從“地下”走向“地上”。在被譽(yù)為中俄邊境上的“國(guó)境商都”的綏芬河市的試點(diǎn)，使黑龍江省深化對(duì)俄金融合作迎來(lái)快速發(fā)展期，加上對(duì)俄跨境電子商務(wù)的推廣，黑龍江省極有可能成為中國(guó)對(duì)俄及東北亞地方金融合作的示范平臺(tái)。而且綏芬河的盧布城市流通試點(diǎn)，未來(lái)還有可能擴(kuò)大到其他邊境口岸地區(qū)。對(duì)未來(lái)中蒙在口岸地區(qū)試行雙方貨幣流通，對(duì)東北亞大國(guó)與小國(guó)、關(guān)系不對(duì)稱國(guó)家之間的金融合作開創(chuàng)良性示范，進(jìn)而為中俄蒙次區(qū)域一體化的形成奠定基礎(chǔ)。

（四）以中俄跨境物流合作構(gòu)筑對(duì)俄及東北亞區(qū)域互聯(lián)互通載體的示范平臺(tái)

從東北亞未來(lái)有望成為繼美加墨自貿(mào)區(qū)和歐盟之后的全球第三大經(jīng)濟(jì)體的角度、從區(qū)域貨物和服務(wù)貿(mào)易便捷往來(lái)的現(xiàn)實(shí)層面來(lái)看，中俄應(yīng)在物流合作上謀劃新的突破。東北亞能否成為較為成熟的區(qū)域共同體，一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是要解決區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通問題。中俄物流合作將從陸?？樟Ⅲw角度，實(shí)現(xiàn)作為互聯(lián)互通基礎(chǔ)的物流交通設(shè)施的平臺(tái)和載體的功能，實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域與歐洲、亞太乃至全球的無(wú)縫連接。黑龍江省在上述中俄跨境物流通道和互聯(lián)互通建設(shè)上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在原有的鐵路和公路口岸基礎(chǔ)上，2013年黑龍江省加大了對(duì)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在優(yōu)化口岸布局、加快口岸物流體系建設(shè)上取得新進(jìn)展。2013年全省口岸貨運(yùn)量2654萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%。爭(zhēng)取國(guó)家支持綏芬河鐵路口岸進(jìn)口化肥換裝線，建設(shè)了口岸集裝箱換裝場(chǎng)和?；忿k理站等基礎(chǔ)設(shè)施。積極利用《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略契機(jī)，正在謀劃利用符拉迪沃斯托克一綏芬河一滿洲里一俄羅斯遠(yuǎn)東鐵路大通道，建設(shè)東向通往俄遠(yuǎn)東港口群和日韓，西向通達(dá)俄羅斯和歐洲腹地的陸海絲綢之路。這些為黑龍江省構(gòu)筑對(duì)俄及東北亞區(qū)域互聯(lián)互通載體的示范平臺(tái)打下良好的物流和貿(mào)易通道基礎(chǔ)。

（五）以中俄人文合作構(gòu)筑對(duì)俄及東北亞區(qū)域一體化和歸屬感認(rèn)知的示范平臺(tái)

“國(guó)之交在于民相親”。在地緣風(fēng)險(xiǎn)疊加、民族主義情緒有增無(wú)減的今天，因各種因素惡化的國(guó)民感情已經(jīng)成為深化區(qū)域合作的主要障礙之一。如何打破區(qū)域一體化認(rèn)知和歸屬感倒退的窘境？人文交流與合作是區(qū)域內(nèi)深化相互理解、提高信任水平、增進(jìn)民眾感情、緩解上述緊張態(tài)勢(shì)的利器。不久前，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在紀(jì)念中國(guó)對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立60周年講話中，提出了“天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀”的中國(guó)沒有稱霸基因的“新四觀”，堪稱是在構(gòu)筑東北亞區(qū)域一體化和歸屬感認(rèn)知上的真知灼見。中俄之間地緣相近、文化相吸、信任遞增、合作互補(bǔ)等歷史和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，具有引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域一體化和歸屬感認(rèn)知的示范作用。黑龍江省對(duì)俄人文交流歷史悠久、人文合作成效顯著，極大支撐了中俄之間人文合作走向成熟。近年，黑龍江省積極利用跨境旅游和中俄“旅游年”、“文化年”、“語(yǔ)言年”、“青年友好交流年”等國(guó)家級(jí)交流機(jī)制，深化對(duì)俄各種人文合作并取得顯著效果。2013年，黑龍江省口岸實(shí)現(xiàn)過境人數(shù)近300萬(wàn)，對(duì)俄旅游貿(mào)易同比增長(zhǎng)89.2%，占全省對(duì)俄進(jìn)出口總值的7.1%。黑龍江省上述對(duì)俄人文合作優(yōu)勢(shì)，使其對(duì)俄及東北亞區(qū)域一體化和歸屬感認(rèn)知的示范平臺(tái)作用愈加顯現(xiàn)。

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