資訊

最高檢先于調(diào)查組入津，查什么？

檢察機關(guān)和公安機關(guān)依法對相關(guān)責(zé)任人采取刑事強制措施。

8·12天津港特大爆炸事故發(fā)生后，事故調(diào)查組還未成立時，最高檢就宣布介入，將嚴查事故所涉濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪。8月27日，最高檢宣布，已將天津市交委主任武岱等11名官員和高管依法立案偵查。

按規(guī)定，對地方的安全事故調(diào)查，檢察機關(guān)除了加入調(diào)查組外，也可以第一時間獨立成立調(diào)查組，如此有助于提高調(diào)查的權(quán)威性，避免“先行政后司法”可能出現(xiàn)的瀆職、包庇。兩類調(diào)查組相比，事故調(diào)查組重在查清“誰來負責(zé)”，檢察機關(guān)則重點發(fā)現(xiàn)失職瀆職問題。

事實上，最高檢瀆檢廳重大責(zé)任事故調(diào)查辦成立以來，已介入3000多起安全事故的處理。2014年7月湖南邵陽境內(nèi)滬昆高速危化品爆燃，事后發(fā)現(xiàn)長沙市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)處處長朱楚才等人玩忽職守；2014年8月江蘇昆山粉塵爆炸造成146人死亡，事后發(fā)現(xiàn)昆山市開發(fā)區(qū)管委會副主任陳藝等人嚴重失職瀆職等。

保障房審計，資金管理問題最突出

8月17日，審計署發(fā)布2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計結(jié)果公告。公告指出的6大方面問題中，4個涉及資金管理，包括有單位虛報材料套取資金，未按規(guī)定用途使用資金，拖欠建房款、工程款，未按規(guī)定享受稅費和優(yōu)惠政策。

本次審計，共發(fā)現(xiàn)4.5萬戶家庭違規(guī)享受保障房待遇。如大連一公房主管單位負責(zé)人，通過私刻公章偽造證件，將一處原住戶死亡的“無主”房屋使用權(quán)偽造到其下屬女兒名下，并在該公房拆遷時騙取55萬多元的拆遷補償。此外，審計查出182個項目單位、融資公司及住建、財政等部門違規(guī)使用專項資金93.83億元，用于發(fā)放工資、還貸、投資、理財?shù)取?/p>

有關(guān)專家稱，保障房亂象無非是“騙錢、騙住、騙售”。解決這一難題，就要加快推進建立保障對象家庭經(jīng)濟狀況信息審核平臺，嚴格資格準(zhǔn)入和退出。對于騙購等，要以《刑法》中的詐騙罪論處；而對監(jiān)管中的不作為、亂作為，要以“黨政同責(zé)”進行處理。

“集體研究”式瀆職，難逃坐牢

近日，湖北“首虎”陳柏槐一審獲刑17年。一審認定，陳在擔(dān)任湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長期間，以廳黨組會議、廳長辦公會議集體研究為形式，提議、主導(dǎo)、決定將畜牧科研用地489畝非法轉(zhuǎn)讓兩家公司，造成經(jīng)濟損失6.106億元。

這是2013年1月，“集體研究”式瀆職明確入罪后的典型案例之一。以“集體研究”為名的瀆職犯罪，如何區(qū)分責(zé)任是以往司法實踐中的難題。尤其是在土地資源等領(lǐng)域，存在行政主管部門或地方黨政部門集體研究違法決定的瀆職現(xiàn)象。案發(fā)后，涉事人員則拿出“集體研究”做擋箭牌，推卸責(zé)任。

在已公開的案件中，湖南張家界市政府原秘書長白開文，也被指涉嫌利用集體研究方式，違法同意開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目違法用地，致使公共財產(chǎn)重大損失，白還同被指控涉嫌受賄?？梢?，“集體研究”掩蓋下的瀆職類犯罪，往往與貪賄交織在一起，值得重視。

人事

中央紀(jì)委秘書長楊曉超。

中央紀(jì)委怎么選秘書長？

空缺半年的中央紀(jì)委秘書長一職補缺完成。8月24日，中央紀(jì)委官網(wǎng)顯示，北京市委原常委、政法委原書記楊曉超已出任該職。楊曉超也成為近年來首位在該職位上被明確為正部級的干部。

新世紀(jì)以來，中央紀(jì)委先后有7名秘書長。分別是袁純清、吳定富、干以勝、張毅、吳玉良、崔少鵬和楊曉超。能當(dāng)中央紀(jì)委秘書長的都是什么樣的人？有怎樣的仕途經(jīng)歷？

廉政瞭望記者發(fā)現(xiàn)，7人中，有4人來自地方，其余3人則主要成長于中央機關(guān)。7人中，除袁純清從團中央書記處書記轉(zhuǎn)崗擔(dān)任中央紀(jì)委常委、秘書長外，其他6人任該職前均有紀(jì)檢及相關(guān)工作經(jīng)歷。

其中，干以勝從司法系統(tǒng)干起，后在安徽省監(jiān)察廳副廳長任上調(diào)任監(jiān)察部，經(jīng)過系統(tǒng)內(nèi)多崗歷練；張毅在黑龍江紀(jì)委監(jiān)察廳任職長達14年；吳定富與楊曉超分別擔(dān)任過湖北省、北京市審計廳（局）一把手，對查賬辦案毫不陌生；崔少鵬長期在中組部、中辦任職，當(dāng)中央紀(jì)委秘書長前，亦曾任中央紀(jì)委宣教室主任；吳玉良更是中央紀(jì)委的“老人”。1981年至今，他一直工作在這里。

值得一提的是，任職秘書長期間，不少人還循例當(dāng)起了新聞發(fā)言人。如袁純清曾通報成克杰嚴重違紀(jì)違法案，吳玉良則代表中央紀(jì)委對治理工程腐敗給出時間表。2014年12月起，發(fā)言人改由中央紀(jì)委宣傳部長擔(dān)任。

從任職時限看，7人在秘書長任上的時間長短不一。干以勝任職最久——近5年，而張毅只干了3個月。

對于此后的仕途，除了崔少鵬剛調(diào)任吉林省委常委、省紀(jì)委書記外，其余5人離任后最終都升任了正部長級。袁純清、張毅曾擔(dān)任省級黨委書記，吳定富在保監(jiān)會主席任上亦備受關(guān)注，而吳玉良則升任中央紀(jì)委副書記。

近日，擁有豐富地方工作經(jīng)驗的楊曉超就任該職，清晰表明了中央和中央紀(jì)委的期待。在紀(jì)檢系統(tǒng)深化“三轉(zhuǎn)”、推進體制改革的節(jié)點上，如何落實習(xí)總書記“崇尚實干，狠抓落實”的要求，做好機關(guān)服務(wù)工作，加強工作部署落實的督查，人們拭目以待。（本刊綜合）

對話

指揮家曹鵬：若不堅持反腐，老革命不放心

近日，中央紀(jì)委官網(wǎng)專訪了著名指揮家、新四軍老戰(zhàn)士曹鵬。在抗戰(zhàn)勝利70周年來臨之際，聽90歲的老人講智斗日本人的經(jīng)歷和反腐建議，頗有意義。

記者：回顧您在抗戰(zhàn)中的經(jīng)歷，有哪些難忘的故事？

曹鵬：中學(xué)時，我們在學(xué)校組織讀書會，弄墻報，唱抗日歌曲。當(dāng)時搞奴化教育，要我們學(xué)日語，我們堅決抵制。日本人帶著刺刀來查，當(dāng)時我已秘密到解放區(qū)接受教育。大家都知道，但沒有一個人說。還有一次，日本人在禮堂放偽電影，愛國同學(xué)就在隔壁唱《大刀進行曲》。敵人端著刺刀沖進來，我不怕，就被帶到警察局，幾百個學(xué)生沖到警察局保護我。

記者：請您談?wù)効箲?zhàn)中紀(jì)律嚴明的事。

曹鵬：記得在山東臨沂，滿院的新鮮栗子，老鄉(xiāng)說你們隨便拿著吃，沒有一個人吃。還有一次我們到了一個無人區(qū)，要住一個晚上。房子空空的，都被日軍搶光了。睡覺都是泥地。我們把一家一家的門板卸下來睡。第二天一早行軍，再一家一家把門板給它上好。

記者：近幾年，您還堅持給公務(wù)員普及交響樂，這是因為什么？

曹鵬：近幾年，我受上海市人事局邀請，為上海許多公務(wù)員作普及交響樂講座演出。目前市里已有3/4的公務(wù)員聽過。我在臺上不但講音樂，也講公仆之道。如《樂記》所說，音樂可以善民心，可以移風(fēng)易俗。貝多芬的《命運》則提醒我們，勝利的果實來之不易。

記者：您如何看待十八大以來的反腐??？

曹鵬：我入黨近70年，對中央反腐敗是一千個擁護、一萬個擁護。最近發(fā)布了百人紅色通緝令，全球追緝腐敗分子。我前年帶交響樂團到美國義演，到了洛杉磯，一個美國朋友告訴我，這里最貴的房子是中國人用現(xiàn)金買下來的，但是門一直關(guān)著，都不知道里面住了什么人，我頓時臉都紅了。不堅持“老虎、蒼蠅一起打”，我們這些老革命真的不放心。

記者：關(guān)于糾正“四風(fēng)”，您認為應(yīng)該從哪些方面抓起？

曹鵬：我看過新聞，說廣東惠州原公安局長洪永林，因受賄罪二審獲死刑時還不忘享受：“我什么東西都吃過了，可惜有種洋酒還沒有喝過，今后也喝不到了?！边@種享樂主義真是不抓不行啊。

微議題

“登報尋官”唱的是哪一出？

8月20日，湖南省《郴州日報》刊登了一則“尋官公告”，該公告稱，郴州物價局副局長袁國富“未履行請假手續(xù)擅自離開工作崗位近一個月，請于2015年8月28日前回單位人事科報到上班，否則根據(jù)公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定，予以辭退”。局長失蹤，登報尋人，這則奇特的“尋人啟事”引發(fā)了熱議。

A“登報尋官”實為推責(zé)

@儺送：在法治國家，“登報尋官”算得上是一個笑話。“登報尋官”這事兒只能有兩種解釋，一來可借此逃避責(zé)任，將來無論是面對輿論質(zhì)疑，還是上級怪罪下來，都可以拿報紙上的“尋官公告”抵擋一陣——咱也不是沒找，只是找不到；二來，也算對失聯(lián)官員仁至義盡——直接依法辭退顯得很不講“義氣”，有了“尋官公告”就不傷情面了，萬一失聯(lián)官員在寬限時日內(nèi)趕回來上班了，自然皆大歡喜，相當(dāng)于什么事都沒發(fā)生。

B官員失聯(lián)前必有監(jiān)督“失聯(lián)”

@竹立家：鑒于近年來屢曝官員失聯(lián)事件，失聯(lián)官員多有違規(guī)經(jīng)商等問題，應(yīng)該明確失聯(lián)“預(yù)案”的具體程序：發(fā)現(xiàn)官員失聯(lián)后，所在的單位在多長時間內(nèi)，報到組織部門、紀(jì)檢機關(guān)等。作出明確規(guī)定，而不是簡單發(fā)布一則公告。避免一些單位先自行悄悄找人，貽誤了找人時機，并借助公告，逃避應(yīng)該擔(dān)負的監(jiān)管責(zé)任。

C該辭退而非尋人

@堂吉偉德：按照《公務(wù)員法》規(guī)定，曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過30天的，將給予辭退處理。依此規(guī)定，失蹤近一個月的官員早夠辭退了，此時的公告應(yīng)當(dāng)是辭退決定公告，而非“尋人啟事”。唯其如此，那些目無法紀(jì)、動不動就玩失蹤的官員，才不會如此肆無忌憚。

微觀

【堵住貪官“逃生后門”】

@連海平：腐敗行為屢禁不絕，在法律治理層面，與懲罰的剛性不足有莫大干系。如果對被判死緩的貪污、受賄犯罪分子減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋，等于堵死了貪官的“逃生后門”，必將對反腐產(chǎn)生巨大的正面效用。因為，在大多數(shù)人看來，終身監(jiān)禁不得減刑、將“牢底坐穿”是比一了百了的死刑更加令人生畏、令人絕望的懲罰。提高違法者的違法成本，倒逼有權(quán)、有錢者不敢“以身試法”，是一種法治思維，對反腐亦有意義。

【揮之不去的陰謀論】

@曹林：陰謀論像鴉片一樣，對于某些人有著一種致命的誘惑。他們喜愛陰謀論中充滿刺激的斗爭故事，喜歡陰謀論中的戲劇沖突，喜歡那種貼在別人耳朵上傳播陰謀論故事時的“我掌握著內(nèi)幕、看透了背景、了解其他人看不到的信息”那種優(yōu)越感和興奮感。久而久之，即使事實確鑿地、赤裸裸地放在他的面前，他也失去了面對事實的能力，活在陰謀想象中，斬釘截鐵地說——哪里有什么真相，完全是一場陰謀。

【經(jīng)費破百億難以自證實力】

@熊丙奇：一些高校經(jīng)費破“百億”，本身不是壞事，但其與一流大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)間的距離，不能僅憑經(jīng)費度量。完善現(xiàn)代學(xué)校制度和透明財務(wù)體系，才能防止教育投入被擠占、揮霍，甚至被大量用于政績工程。增加教育投入，把每一分都用到刀刃上，才能換來辦學(xué)質(zhì)量提升，才能帶動其向“世界一流”邁進。

【行政手段操縱股市是飲鴆止渴】

@王海濤：中國的股市，最大的原罪，就是被操縱，被監(jiān)管者的“慈愛”和“好心”所操縱——為了向投資者負責(zé)，他們“操縱”每一個公司能不能上市，把自己塑造成全能者。而事實上，他們一邊高估了自己的能力，一邊難以避免地被滋生出尋租空間。所以，當(dāng)牛市到來，把功勞據(jù)為已有，從而顯得成無所不能；當(dāng)熊市到來，歸罪于敵對勢力，又把自己塑造成救世主。

反腐在線

自發(fā)百萬獎金的宣傳部長

云南省紀(jì)委決定給予云南省委宣傳部原常務(wù)副部長楊文虎開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移交司法機關(guān)依法處理。

經(jīng)查，楊文虎在擔(dān)任省電視臺臺長、省廣播電視局局長、省新聞出版局局長、省委宣傳部常務(wù)副部長期間，違規(guī)持有高爾夫球卡，進行高消費娛樂活動；違反財經(jīng)紀(jì)律，自定政策發(fā)放獎金，其個人領(lǐng)取100余萬元；以單位名義將國有資產(chǎn)200余萬元私分給個人；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受、索取賄賂800余萬元。

受賄20年獲刑20年

近日，安徽省六安市中級法院以受賄罪、利用影響力受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪數(shù)罪并罰，判處蚌埠原副市長劉亞有期徒刑20年，并處沒收個人財產(chǎn)70萬元。

20余年的時間里，劉亞從副鎮(zhèn)長干到副市長，每年都在受賄，先后收受34個單位或個人的財物，累計達數(shù)百次，其中單筆受賄超過10萬元的就有21次之多。法院最終認定劉亞非法收受、索取他人財物折合人民幣780余萬元。

從抗震英雄到官場蛀蟲

廣州市國土資源和房屋管理局原局長李俊夫利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受款物折合人民幣共2000多萬元，后被移送司法機關(guān)，開除黨籍、公職。

李俊夫曾帶領(lǐng)廣州對口援建汶川前線工作組參與災(zāi)后重建，被當(dāng)?shù)匕傩兆u為英雄?；貜V東后官運亨通，身兼市國土房管局、市住房保障辦、市“三舊”辦、市土地開發(fā)中心4個“一把手”。

李俊夫大權(quán)獨攬，逐步形成腐敗“小圈子”，常授意幾個關(guān)鍵部門領(lǐng)導(dǎo)為工程承包商提供“貼身服務(wù)”。他的妻子親屬通過包攬工程、批發(fā)項目，套取巨額利益。妻子王某湘、二姨子王某偉信佛，有一個“佛友”圈子，很多老板紛紛跳入這個“佛友”圈子拉關(guān)系，用大量價值數(shù)百萬的沉香、天珠、和田玉等“雅賄”來實現(xiàn)做工程的目的。

意大利

羅馬上演真實版“教父”葬禮

近日，羅馬上演了一場“好萊塢”式葬禮，主角是去世的65歲黑手黨大佬維托里奧·卡薩莫尼卡。由于羅馬近來正在調(diào)查一樁有關(guān)黑手黨的案件，這場葬禮為民眾的憤怒“火上澆油”。葬禮上，印著“你征服了羅馬，現(xiàn)在你將征服天堂”、“羅馬之王”等標(biāo)語的肖像畫掛在教堂外，樂隊演奏電影《教父》的配樂，還有直升飛機低空飛行拋灑花瓣。對此，羅馬市長伊尼亞齊奧·馬里諾“推特”留言說，生者利用葬禮傳遞黑手黨信號，這“無法容忍”。

美國

警察當(dāng)街勒索司機做善事

日前，一段臉書上瘋傳的視頻讓一名費城警察丟臉了。視頻中，該警察攔停一輛汽車，強迫車里的人買下10美元一張的入場券，“要么掏錢，要么我就沒收你們的車，因為它沒有登記?！本焱{道。拍攝者不得不乖乖掏錢。據(jù)悉，這名警察兜售的是為殉職警察和消防員的子女籌集大學(xué)學(xué)費的募捐演出入場券。費城警方查明，當(dāng)事警察為馬修·扎古爾斯基，當(dāng)時正在執(zhí)勤，查處沒有登記或者沒有買保險的汽車。扎古爾斯基已被停職聽候處理，可能面臨開除甚至犯罪指控。

烏茲別克斯坦

總統(tǒng)大女兒涉電信受賄案

據(jù)《華爾街日報》8月16日報道，美國當(dāng)局目前正與歐洲方面聯(lián)手調(diào)查近10億美元的電信行賄案。該案件涉及全球三大電信公司以及與烏茲別克斯坦總統(tǒng)大女兒古爾娜拉·卡利莫娃有緊密聯(lián)系的公司。調(diào)查顯示，位于荷蘭阿姆斯特丹的Vimpelcom公司、俄羅斯移動運營商PJSC以及瑞典電信巨頭TeliaSoneraAB曾向卡利莫娃管控的公司注入數(shù)百萬美元，用于確保無線頻率等電信業(yè)務(wù)在烏的順利展開。

伊拉克

內(nèi)閣“大瘦身”或為治貪腐

近日，伊拉克總理阿巴迪下令把內(nèi)閣部會首長由33人減少至22人，作為配合全面檢肅貪腐和治理無方行動的一部分。報道稱，伊拉克的貪腐和治理不善，已影響到政府高層。阿巴迪采取行動，進行內(nèi)閣人事“瘦身”，撤銷3個副總理職位、4個部長職位，并將4個內(nèi)閣部門與其他部門合并。

韓國

樸槿惠表姐夫涉嫌貪被捕

樸槿惠表姐夫涉嫌受賄被捕。

韓國總統(tǒng)樸槿惠的表姐夫、77歲的前國會議員尹某8月19日因涉嫌收受賄賂被逮捕。這可能成為樸槿惠執(zhí)政以來第一起親屬腐敗案。當(dāng)天，韓國京畿道議政府地方法院依法審查“逮捕申請”，據(jù)悉尹某在法庭否認受賄指控。負責(zé)審理的法官認為尹某“有銷毀證據(jù)和逃跑的可能性”，批準(zhǔn)檢方逮捕尹某。據(jù)報道，尹某涉嫌2013年年初，以平息慶尚南道統(tǒng)營一公寓非法審批事件為由，分4次收取5300萬韓元(約合人民幣28.87萬元)。

尼泊爾

有撥款沒學(xué)生的“幽靈學(xué)?！?/p>

透明國際調(diào)查顯示，尼泊爾有超過300家“幽靈學(xué)?！?。這些學(xué)校接受尼泊爾政府以及海外捐助多年，但卻沒有學(xué)生，有些甚至只存在于圖紙之中。據(jù)悉，尼泊爾多數(shù)學(xué)校為公立學(xué)校，辦學(xué)經(jīng)費來自政府教育部以及海外機構(gòu)捐助。從2009年起，僅海外捐款就超過5億美元。這些錢大多通過尼泊爾政府發(fā)放給當(dāng)?shù)貙W(xué)校，一些校長、政府官員等人則以辦校為名中飽私囊?！坝撵`學(xué)?！闭{(diào)查委員會發(fā)言人吉美爾表示，“很難確切估算損失數(shù)字，但至少超過120萬美元，因為不少此類所謂的‘學(xué)?！呀?jīng)存在了數(shù)年。”