馬 倩 張術(shù)松

（安徽財經(jīng)大學財政與公共管理學院，安徽蚌埠 233030）

據(jù)統(tǒng)計，2013年我國老齡人口數(shù)量超過2億，［1］而社會的快速發(fā)展使我國老齡人口的知識結(jié)構(gòu)、生活背景、文化水平發(fā)生了巨大的變化。老年人的需求增多了，老年撫養(yǎng)系數(shù)不斷上升加大了撫養(yǎng)負擔、照料護理需求增加、勞動力資源老化等，有關(guān)養(yǎng)老問題層出不窮。在這一情況下，社會期望老年人更加積極主動地參與社會活動，特別是經(jīng)濟建設活動中來。無論是哪一種社會參與活動，對老年人自身和社會的發(fā)展來說都是有意義的。然而現(xiàn)階段，老年人對社會參與的意愿還不充足，與此同時，在老年人社會參與過程中的各種困境嚴重影響了老年人的參與水平。

一、老年社會參與困境及需求

（一）老年人在社會接觸中的信任危機

老年人社會參與中的信任危機源于老年人社會形象的逐漸惡化。老年人群是一個特殊的群體，有著特定的群體形象。老年人良好的社會形象是老年人有效參與社會的前提之一。然而進入工業(yè)社會以來，“人們總是貶低老年人，贊美年輕人以及強壯的、美貌的人，衰弱、頑固、保守、阻撓新事物等成了老年人的標簽?！保?］來自于《都市報中的老年人形象》一文對《楚天都市報》的樣本進行了統(tǒng)計分析后得出：關(guān)于老年人報道的負面新聞和消極形象占主導地位，老年人以正面積極形象出現(xiàn)的僅占30.6%，而有關(guān)負面消極形象的報道竟然高達64%。［3］這正是因為媒體總傾向于把老年人的缺陷特征展現(xiàn)出來，導致老年人群的社會角色被邊緣化。

1．影響老年人參與社會的主動性積極性

米德認為，人們通過角色借用過程，站在互動對象的角度思考自身。［4］一旦他人把我們歸入某類范圍，我們便會不由自主地根據(jù)他人的劃分對自己作出反應，從而形成自我概念。由此可見，老年人自我的消極態(tài)度以及社會對老年人的消極印象其實是相互影響的。

2．直接限制老年人社會參與水平

社會對老年人的偏見不言而喻，雖然敬老的思想時時宣傳，但實際生活中對老年人的各項限制卻是顯而易見的。例如招聘中對于年齡的歧視和限制幾乎無人問津，這是對老年人能力的否認，正是社會撤退理論［5］觀點的反映。

媒體的負面報道又加深了這一偏見，導致老年人消極刻板印象的形成，因為媒體的重要職能之一即是“賦予社會真實以意義，從而使其合法化和合理化?！保?］這種印象不以直接經(jīng)驗或事實材料為根據(jù)，而是根據(jù)偏見或傳聞形成的。但是，刻板印象一旦形成便不易消除，刻板印象一旦被社會所接受，又將進一步加深社會對老年人的偏見，產(chǎn)生對老年人的不信任，從而對他們的行為活動制定更多限制，這將對老年人社會參與造成極大困擾和威脅。

（二）老年社會參與過程中的代際矛盾

良好的社會關(guān)系是老年正常參與社會的前提，但近年來出現(xiàn)的一些社會事件，卻表現(xiàn)出較為嚴重的問題。首先，廣場舞的爭議越發(fā)引起人們的關(guān)注。2014年6月13日，紹興市出臺了浙江省首個廣場舞管理規(guī)定 《關(guān)于加強市區(qū)廣場舞管理的實施意見（試行）》，并于7月15日起試行。雖然有部分人認為廣場舞反映了老年人積極向上的精氣神，也不失為一道靚麗的風景線，但網(wǎng)絡和媒體上的批評言論卻不勝枚舉，甚至直接將“廣場舞”與擾民聯(lián)系起來。其次，除了“廣場舞”，是否該給老年人讓座的這一問題也引發(fā)了極大的爭議。

事實上，廣場舞是老年人社會參與權(quán)利的體現(xiàn)，乘坐公交出行也是老年人參與社會的正常途徑?！皬V場舞”與“讓座”等社會事件只是表面現(xiàn)象，老年文化與青年文化之間的碰撞是造成這種局面的原因，是不同年齡人的觀念不同所導致的。亞文化群論認為老年人在社會交往中，超出與其他群體的交往，形成老年亞文化群，是老年人再次融入社會的最好方式［7］，參與同齡群體活動有利于人們順利向老年階段過渡。而年輕人處在更加開放的年代，受到多元文化的影響，傳統(tǒng)的道德觀念已相對薄弱，判斷標準與上一輩截然不同。代際群體間心理世界的內(nèi)在結(jié)構(gòu)差異與不同的亞文化生活方式，導致了代溝的產(chǎn)生。

在前喻文化時期，老一代將基本生存技能、生活方式、是非觀念等傳遞給年輕一代，并嚴格控制年輕人的社會化，使其完全沿襲長輩的生活道路。正如米德所說“只能是長輩的肉體和精神的延續(xù)，只能是他們賴以生息的土地和傳統(tǒng)的產(chǎn)兒”［8］。在這種文化中，老年人有著無比的威望，尊敬老人因此成為最基本的道德規(guī)范。而在后喻文化中，年輕一代擺脫了對前輩的依賴，文化反哺現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，老一代堅持的權(quán)威與青年人的反叛發(fā)生碰撞，產(chǎn)生了代溝。［9］

代際矛盾是客觀存在的，但代際矛盾的負面影響卻是可以避免的。一方面，激發(fā)代際矛盾的導火索在于活動場所資源的有限性，老年人之所以在廣場等公共場所進行活動，正是因為老年人缺少自己的專業(yè)活動場所。另一方面，從代際矛盾的產(chǎn)生本身來看，需要青年人與老年人進行平等的交流，這一矛盾也會有所緩和。

（三）經(jīng)濟發(fā)展類活動參與度低

1.老年人參加經(jīng)濟發(fā)展類活動的意義

在我國“未富先老”的現(xiàn)實情況下，高社會撫養(yǎng)比，社會養(yǎng)老壓力巨大，社會期盼老年人能夠更多地參與到經(jīng)濟發(fā)展活動中來。老年人口的社會參類型與包括參與社會經(jīng)濟發(fā)展活動、家務勞動、社會文化活動、人際交往、旅游活動和在家庭范圍內(nèi)參與文化娛樂活動。楊宗傳認為可以將社會參與活動分為三個層次，第一層次是在家庭范圍內(nèi)參與的文娛活動，這是對于身體條件比較差的老年人所進行的有限的活動；第二層次包括家務勞動、社會文化活動、人際交往以及旅游活動，這部分活動大多數(shù)的老年人都可以參與；最高層次的老年社會參與是參與社會經(jīng)濟活動，包括再就業(yè)和義務的公益活動，只有身體比較健康或有一定專長的老年人可以參加。［10］能夠給社會帶來最大效益的是老年人參與社會經(jīng)濟發(fā)展的活動，這一類活動可以直接創(chuàng)造社會財富，可以最大限度地開發(fā)老年人力資源的效用。

2.老年人社會經(jīng)濟活動參與意愿低

隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件改進和老年人的素質(zhì)提升，有越來越多的老年人可以從事社會經(jīng)濟活動。然而，在現(xiàn)實生活中，老年人大多樂于參與第二、三層次的活動，從中獲得樂趣。特別是第二層次的活動發(fā)展勢頭良好，這類活動的參與者與活動種類也越來越多，比如老年旅游活動的興起。老年人參加經(jīng)濟發(fā)展類活動有很大的意義，社會更加希望老年人可以加入到社會經(jīng)濟活動中來，有關(guān)于延遲退休方案的探討正是表現(xiàn)了這種期待，然而支持者甚寡。

3.老年人經(jīng)濟發(fā)展活動遇阻原因

首先，經(jīng)濟發(fā)展活動對老年人的要求比較高，需要老年人擁有健康的身體或一技之長。我國老年人口的素質(zhì) （包括身體素質(zhì)與文化素質(zhì)）雖然與過去比已經(jīng)大大提高了，但離經(jīng)濟活動的需要還有一定距離。據(jù)世衛(wèi)組織數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上老年人的健康率為43%左右。而根據(jù)《中國人口》2011年的統(tǒng)計分析，2011年我國60歲及以上老年受教育程度依然偏低，73.4%的老年人教育程度在小學及以下，接受過大專及以上教育的僅有3.04%。

其次，根據(jù)馬斯洛需求層次來看，人的需求依次為生理需求、安全需求、社交需求、情感和歸屬的需要及自我實現(xiàn)的需求五類，雖然這種次序不是固定的，但一般來說，只有滿足了低層次的需求，高層次的需求才會顯現(xiàn)出來。老年人參與經(jīng)濟發(fā)展活動主要是一種滿足自身成就、受到尊重和自我實現(xiàn)的需求，屬于第四層次，老年人社會參與是對生理和安全需求滿足的基礎(chǔ)上進行的。而我國的養(yǎng)老金水平總體較低，老年人健康狀況也不是很好，而近年來，由于外出務工人員增多，老年人的家庭歸屬感更是淡化了。在這種情況下，老年人對尊重需求和自我實現(xiàn)的需求大大弱化了。

（四）老年人對社會參與的需求

老年人更加熱衷于參與社會，這是由于主客觀因素造成的。從客觀方面來看，我國處在社會轉(zhuǎn)型期，正經(jīng)歷著社會環(huán)境、家庭環(huán)境等一系列變化。

（1）社會環(huán)境。由于社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及開放水平的逐步提高，老年人面對的社會環(huán)境已不同往日，生活條件、交流渠道以及出行方式的改善，使他們更容易接觸到新事物，也更加方便進行社會參與。

（2）家庭環(huán)境。受上世紀70年末實行的計劃生育政策影響，老年人口家庭日益呈現(xiàn)出“421”家庭模式，并且在未來的30年間，這類家庭的數(shù)量將會急劇上升。另外，由于現(xiàn)代社會人口流動頻繁，很多年輕人去異地工作，空巢老人日益增多。在這種情況下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以為繼，尤其在精神慰藉方面，家庭的給予十分有限。

從主觀方面來看，老年人自身的健康狀況、文化水平、思想觀念也發(fā)生了變化。

（1）健康狀況。隨著生活水平的提高和醫(yī)療保健事業(yè)的發(fā)展，老人的健康有了保障，生活狀態(tài)壽命相對延長。據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2013年世界衛(wèi)生統(tǒng)計報告》顯示，2011年我國人口的平均壽命已達到76歲。

（2）文化水平。據(jù)《中國人口》2011年統(tǒng)計資料顯示，2010年，城鎮(zhèn)老人具有小學、初中、高中、大專及以上學歷的比例依次為43.27%、24.46%、10.58%、6.38%。老年人也樂于獲取新知識，通過各式各樣的活動和學習增長自己的各項技能。文化水平的變化對于老年人社會參與的內(nèi)容選擇、方向選擇以及類型選擇都有很重要的影響作用。

（3）思想觀念。新老年的生活年代伴隨著中國現(xiàn)代化的發(fā)展進程，伴隨著改革開放市場經(jīng)濟以及西方意識形態(tài)的影響，傳統(tǒng)與流行在他們身上得到了融合。一方面，對于中國民俗文化，他們依然重視并遵守，另一方面，他們的心態(tài)又相對年輕，思想觀念比較開放，依然充滿活力，樂于接受新鮮事物，認為自己還未老去。

二、保障老年人的社會參與權(quán)利路徑選擇

1.改變老年人日益惡化的社會形象。一方面，要加強對媒體道德的監(jiān)管，重塑老年人正面的社會形象，為其社會交往的有序進行創(chuàng)造前提條件。通過社會形象改變老年人自己的加強對老年人心理健康的關(guān)注，抵御消極思想觀念和生活態(tài)度的侵蝕，培養(yǎng)樂于參與的老年文化。

2.減緩代際矛盾的發(fā)生。一方面，要拓寬老年群體與非老年群體的溝通渠道，希爾斯認為，盡管代與代之間存在區(qū)別，但沒有一代人能創(chuàng)造出完全獨立的信仰和行為規(guī)范。［11］因此，代與代之間是存在共同點與連續(xù)性的，加強溝通可以消除代際間在生活方式和觀念上的誤解。另一方面，應意識到空間資源的缺乏是造成這一矛盾的主要原因。政府應該更加重視老年人社會參與情況，改善他們的活動環(huán)境，社會投資興建老年人專門的活動場所，完善基礎(chǔ)建設，減少矛盾發(fā)生的潛在可能性。

3.增加老年人口收入渠道，加大政府對老年參與事業(yè)的投入力度。消費、投資和出口是拉動GDP發(fā)展的三駕馬車。老年人口大多依靠基本的養(yǎng)老金維持生計，是社會中的低收入群體，消費能力較低。而提高低收入群體的收入更有利于刺激消費，更何況老年人已沒有供養(yǎng)家庭的壓力，更注重享受。因此，增加老年人群的收入更有利于經(jīng)濟的發(fā)展。而政府也可以通過財政支出，加大對老年社會參與事業(yè)的投資，帶動經(jīng)濟水平整體提升。

4.實行政策優(yōu)惠，推動私人資本對老年人的社會參與過程和成果進行投資。并非只有老年人直接加入生產(chǎn)活動才能帶來社會（下轉(zhuǎn)第161頁）效益，事實上，老年人對文化生活的參與也可以帶來良好的經(jīng)濟和社會效益。例如舉辦老年人演出活動，尋求廣告商贊助。另外，很多老年人擁有一技之長，可以通過稅收減免、土地優(yōu)惠等政策，推進老年人特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)民俗工藝產(chǎn)品。

5.“老有所養(yǎng)”才能“老有所為”，滿足老年人多方面需求，從而為老年人加入經(jīng)濟建設活動創(chuàng)造條件，即是老年人參與社會的保健因素需滿足。老年人加入社會生產(chǎn)的必備條件即是健康，要實現(xiàn)健康老齡化向積極老齡化過渡，首先要實現(xiàn)健康老齡化。另外，加強老年人培訓教育，提高他們的技能和知識，應對高層次的社會參與需求。對于激勵因素方面，則是需要工作方式針對老年人特點，增加津貼、工資，并適合老年人的作息習慣，使他們從內(nèi)部產(chǎn)生參與經(jīng)濟建設的動力，而非迫于外界壓力。

6.維護老年人參與政策活動的權(quán)利。老年人具有參政議政的權(quán)利，作為弱勢群體的老年人參與到?jīng)Q策中，老年群體的利益才能真正受到關(guān)注。