裴桂范

北京市人民政府辦公廳（京政辦發(fā)[2014]56號文）印發(fā)了北京市經(jīng)濟(jì)信息化委、市環(huán)保局制定的《北京市污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄（2014年版）》（以下簡稱《目錄》）?！赌夸洝妨谐隽宋廴据^大、耗能較高的行業(yè)和生產(chǎn)工藝以及國家明令淘汰的落后設(shè)備，并標(biāo)注了退出年限，未標(biāo)注年限的應(yīng)立即退出。

按照國家及北京市有關(guān)規(guī)定，凡列入《目錄》的條目，有關(guān)部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)新增用地，不予辦理生產(chǎn)許可證。對所列條目涉及的企業(yè)，有關(guān)部門要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境、安全、土地、規(guī)劃、節(jié)能等執(zhí)法監(jiān)察。

《目錄》在第一項(xiàng)“行業(yè)及生產(chǎn)工藝”的第九條“印刷”中，除了“使用苯類、酮類有機(jī)溶劑的塑料印刷工藝”限令在2015年退出外，“絲網(wǎng)印刷工藝”、“鉛排、鉛印工藝”和“使用苯胺油墨的凹版印刷工藝”一并被放入“立即退出”之列。

了解一點(diǎn)印刷的人都知道，鉛排、鉛印和使用苯胺油墨的凹版印刷早在2000年以前就退出了市場。絲網(wǎng)印刷作為四大印刷工藝之一，自改革開放30多年來，經(jīng)歷了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，工藝技術(shù)和材料發(fā)生了巨大的變革。目前，除戶外廣告外，主要應(yīng)用于一些工業(yè)領(lǐng)域，如服裝裝飾、標(biāo)識標(biāo)牌、陶瓷玻璃、建筑裝潢、家電、汽車、電子、通訊乃至航空航天等領(lǐng)域，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用，曾被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，在國際市場上都有很大的吸引力。

就絲網(wǎng)印刷工藝本身而言，它并不是環(huán)境的污染源。與其他印刷工藝一樣，對環(huán)境的污染主要來源于使用的制版材料和印刷油墨。如重鉻酸鹽感光劑、溶劑型洗版液和溶劑型印刷油墨，這些重金屬污染物和溶劑若不加以控制和處理，均可造成環(huán)境污染，并對使用者的健康造成危害。據(jù)北京的有關(guān)人士說，印刷廠使用的溶劑揮發(fā)到大氣中，對PM2.5的貢獻(xiàn)值為11%。不管這個數(shù)值準(zhǔn)確與否，面對治理霧霾和APEC藍(lán)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，北京市政府對產(chǎn)生溶劑污染的相關(guān)行業(yè)和生產(chǎn)工藝下手，控制大氣污染，改善空氣質(zhì)量，是可以理解的。

然而，絲網(wǎng)印刷工藝的現(xiàn)狀是，隨著技術(shù)的進(jìn)展，可造成重金屬污染的重鉻酸鹽感光液早已被重氮、疊氮感光膠所取代；新型環(huán)保洗版液和不含溶劑的UV油墨、水性油墨、熱固油墨的使用越來越普遍，但由于價格關(guān)系，低端市場上的溶劑油墨還未完全被UV油墨所取代，但一些溶劑回收裝置、封閉式印版沖洗裝置、沖洗水回收處理循環(huán)使用等設(shè)備和技術(shù)都已成熟，并在市場上投入使用。只是因?yàn)槌杀締栴}，阻礙了這些新技術(shù)的普遍應(yīng)用。隨著政府對環(huán)保的嚴(yán)厲規(guī)范和監(jiān)管，以及對企業(yè)推行的環(huán)保優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，企業(yè)在加速自身的創(chuàng)新、升級和轉(zhuǎn)型中，這一狀況將會很快得到改善。

國家已把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，如習(xí)主席所說，我們既要綠水青山，也要金山銀山。各級主管部門相繼出臺各項(xiàng)法規(guī)和政策，推進(jìn)低碳綠色增長，這是保證國家長治久安、持續(xù)發(fā)展的大計(jì)。事實(shí)上，網(wǎng)印業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題已經(jīng)引起企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的高度重視與關(guān)注，大家倍感壓力巨大。無論是制造商還是印刷廠，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、成本上漲、勞動力缺乏、環(huán)境法規(guī)越加嚴(yán)厲的情況下，都在想方設(shè)法，努力研發(fā)、推廣、應(yīng)用新型環(huán)保網(wǎng)印材料和產(chǎn)品，積極探討創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型和升級之路。

作為絲網(wǎng)印刷的行業(yè)協(xié)會，中國網(wǎng)印及制像協(xié)會正在加快綠色環(huán)保材料和產(chǎn)品（如環(huán)保型制版感光膠、環(huán)保型水性墨等）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制定步伐，加大力度向企業(yè)宣傳綠色環(huán)保的重要性、緊迫性和嚴(yán)峻性，同時呼吁環(huán)保部門和政府主管部門，加快制定絲網(wǎng)印刷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色環(huán)保項(xiàng)目優(yōu)惠政策，以此來引導(dǎo)、扶持、促進(jìn)和幫助企業(yè)向綠色、環(huán)保、低耗方向轉(zhuǎn)型，維護(hù)行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

筆者認(rèn)為，《目錄》令絲網(wǎng)印刷工藝退出是不妥的，也是不科學(xué)的。盡管此文是地方性的，但在全國的絲網(wǎng)印刷企業(yè)中反響強(qiáng)烈。他們一方面認(rèn)識到環(huán)保的嚴(yán)峻性，同時也很擔(dān)憂。他們擔(dān)心各地方政府若以此文為根據(jù)，紛紛效仿，那時候絲網(wǎng)印刷工藝真的要全面退出中國了，因?yàn)橹袊慕z網(wǎng)印刷企業(yè)集中在輕工業(yè)發(fā)達(dá)的南方，而不是在北京。那時候，中國這個全球網(wǎng)印大市場也將不復(fù)存在，這無疑是全球網(wǎng)印界的一場惡夢。