本刊記者/關(guān)桂峰　胡浩　韓淼

從法律條文到“舌尖上的安全”還有幾步？

本刊記者/關(guān)桂峰胡浩韓淼

How Long does it Take from Legal Provision to the Safety of the Tip of the Tongue?

保護(hù)　徐駿作

新修訂的食品安全法圍繞最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)等要求，確保“舌尖上的安全”。然而，從法律條文，到真正確?！吧嗉馍系陌踩?，還有幾步要走？

——法律不是“紙老虎”，食品安全沒(méi)有法外之地

新修訂的食品安全法旨在通過(guò)加大對(duì)各責(zé)任主體的處罰力度，促使其各司其職、各盡其責(zé)，真正成為食品安全的守護(hù)者，而非“稻草人”，使監(jiān)管的力量跑得過(guò)“病死豬”、鎮(zhèn)得住“毒大米”。

同時(shí)，監(jiān)管也瞄準(zhǔn)了網(wǎng)售食品這一新興領(lǐng)域。因準(zhǔn)入門(mén)檻低，監(jiān)管不到位，互聯(lián)網(wǎng)成為不安全食品的集散地、食品安全的重災(zāi)區(qū)。針對(duì)這些問(wèn)題，法律還對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易進(jìn)行規(guī)范，如網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任等。

徒法不足以自行。專(zhuān)家建議，制定更為詳細(xì)可行的配套措施，如在大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立檢測(cè)站，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)蔬菜水果是否含劇毒、高毒農(nóng)藥。

——誠(chéng)信就是金山銀山，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自律

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的鏈條長(zhǎng)，如何對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都加強(qiáng)規(guī)范，是食品安全法修改的一個(gè)重要問(wèn)題。新修訂的食品安全法規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)實(shí)施最嚴(yán)格的全過(guò)程管理，完善追溯制度。其中規(guī)定，對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品等行為規(guī)定，可處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還可給予行政拘留。

事實(shí)上，無(wú)論是追溯還是預(yù)防，企業(yè)都應(yīng)當(dāng)是食品安全的第一責(zé)任人，都應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信自律。拋開(kāi)誠(chéng)信這個(gè)安身立命之本，縱使建造了金山銀山，也會(huì)轟然垮塌。作為食品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，企業(yè)只有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力打造金字招牌，才能贏得消費(fèi)者認(rèn)可。也只有讓誠(chéng)信者得利，失信者受懲，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者才不敢、不想、不能生產(chǎn)不安全的食品。

——社會(huì)共治，才能共同守護(hù)“舌尖上的安全”

專(zhuān)家指出，食品安全僅僅依靠國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有社會(huì)共治，才能共同守護(hù)“舌尖上的安全”。

食品安全檢測(cè)專(zhuān)家曾正光介紹，依照國(guó)際成熟的經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立的第三方檢測(cè)不僅可以彌補(bǔ)政府檢測(cè)力量的不足，也有助于提高質(zhì)量檢測(cè)工作的效率，是我國(guó)食品安全監(jiān)管體制改革進(jìn)程中可借鑒的選擇。

——樹(shù)立食品安全意識(shí)，為自身的健康負(fù)責(zé)

從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，人們的食品安全意識(shí)越強(qiáng)、食品安全的知識(shí)越豐富、食品安全信息公開(kāi)越及時(shí)，食品安全問(wèn)題發(fā)生的幾率越小。

全國(guó)人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后在今年全國(guó)兩會(huì)上建議，推進(jìn)我國(guó)全民食品安全科普教育工作，要以?xún)和逃?、食品安全教育體系建設(shè)為重點(diǎn)，用老百姓能聽(tīng)得懂的聲音去傳遞食品安全科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)食品安全基本認(rèn)知的形成。

有食品企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)該關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全科普教育，把好食品安全的源頭關(guān)。在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面，科普宣傳工作的重點(diǎn)要放在慎用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料以及各種化學(xué)添加劑等方面；在加工環(huán)節(jié)，要使從業(yè)人員具備區(qū)分非法添加物和食品添加劑的能力，嚴(yán)禁使用非法添加物，嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。