白姜江

立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。2014年，陜西省神木縣公安局新一屆黨委在縣委、縣政府和市公安局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、社會(huì)矛盾集中突顯的嚴(yán)峻形勢(shì)，全體民警勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，用忠誠(chéng)、辛勞、智慧和汗水，為神木的穩(wěn)定和發(fā)展提供了有力保障，公安工作和隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出“十大亮點(diǎn)”。

亮點(diǎn)一：強(qiáng)勢(shì)維穩(wěn)，服務(wù)發(fā)展，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定

反恐防暴重點(diǎn)突出。該局在全市率先購(gòu)置空天地一體化指揮車、運(yùn)兵車、防暴車、無人偵察機(jī)；引進(jìn)了20條警犬，建成全市一流的警犬基地；配備30支防暴槍，成立了50人的專職應(yīng)急處突隊(duì)伍，推行了常態(tài)化的武警、巡特警持槍攜犬巡邏機(jī)制。在全省率先開展了集視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線對(duì)講系統(tǒng)、街面多警種合成作戰(zhàn)為一體的反恐防暴應(yīng)急處突演練，提升了實(shí)戰(zhàn)能力。

處非工作卓有成效。積極回應(yīng)群眾訴求，牢牢扭住妥善處置民間借貸這個(gè)“牛鼻子”，立案?jìng)刹榉欠Y案件89起，涉及犯罪嫌疑人215人，采取強(qiáng)制措施152人，追繳涉案財(cái)物總價(jià)值17.5億元。嚴(yán)肅查處非法拘禁、非法侵入住宅等暴力討債案件23起，刑事拘留27人。

亮點(diǎn)二：重拳出擊，嚴(yán)打犯罪，治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

各類案件“低發(fā)高破”。今年以來，該局取得了“五降五升”的良好成績(jī)，2014年1至10月份，全縣共發(fā)刑事案件1693起、治安案件3733起、搶劫案件58起、搶奪案件15起、盜竊案件966起，較去年同比分別下降了28.9%、31%、70%、63%、45%?？傮w刑事案件破案792起、刑事拘留960人、逮捕498人、強(qiáng)制隔離戒毒330人、抓獲網(wǎng)上逃犯242人，較去年同期分別上升了8%、39%、12.9%、19.6%、20.4%。

大案?jìng)善瞥尚э@著。破獲故意傷害致人死亡案件4起、故意殺人案件3起。其中破獲了“2014·01·21”段某故意殺人案和“2014·03·01”高某故意殺人案，沉重地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，贏得了社會(huì)各界和廣大群眾的一致好評(píng)。破獲2004年發(fā)生在店塔鎮(zhèn)的康某故意殺人案和2011年發(fā)生在麻家塔辦事處的劉某、張某故意殺人案2起積案。通過視頻追蹤和DNA比對(duì)技術(shù)，破獲了“12·26”馬某、王某搶劫?gòu)?qiáng)奸案和“10·11”史某、趙某綁架搶劫出租車司機(jī)案等一批社會(huì)影響較大的重大刑事案件，震懾了違法犯罪，消除了社會(huì)影響。

亮點(diǎn)三：高度整合，提質(zhì)增效，防控體系更加完善

數(shù)字化指揮調(diào)度。建立了集三臺(tái)合一、視頻監(jiān)控、無線集群為一體的數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)，接警臺(tái)、對(duì)講機(jī)、視頻監(jiān)控三位一體、同步運(yùn)行，形成了指令點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、調(diào)度可視化的處警機(jī)制。新建小探頭11000余個(gè)，補(bǔ)充了503路治安監(jiān)控系統(tǒng)的盲點(diǎn)。并通過數(shù)字化指揮調(diào)度，協(xié)助破案308起。

等級(jí)化治安防控。以全市“四色預(yù)警”為依據(jù)，建成以縣城中心、城區(qū)外圍、工業(yè)園區(qū)、縣際邊界四道防控圈為重點(diǎn)的四級(jí)防控體系，并通過實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)了10分鐘“關(guān)閉城門”、20分鐘應(yīng)急到位、30分鐘縣際邊界20個(gè)卡點(diǎn)同時(shí)布警的防控目標(biāo)。

空天地同步運(yùn)行。“天狼”北斗通信應(yīng)急指揮系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無線對(duì)講系統(tǒng)、街面單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)成功對(duì)接，在具體的反恐防暴、應(yīng)急處突、案件偵查工作中可同時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)星定位、現(xiàn)場(chǎng)取證、畫面?zhèn)鬏?、信息識(shí)別、跟蹤抓捕等功能。

亮點(diǎn)四：高標(biāo)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效凸顯

在公安派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，該局為19個(gè)派出所配齊了所長(zhǎng)、教導(dǎo)員。辦案區(qū)等“四區(qū)”改造全部完成達(dá)標(biāo)。制定了統(tǒng)一的外觀標(biāo)識(shí)、制度牌匾、基礎(chǔ)臺(tái)賬，計(jì)算機(jī)、業(yè)務(wù)用車、通訊器材、辦公設(shè)備、單警裝備全部統(tǒng)一配置到位。辦事制度、執(zhí)法程序、服務(wù)內(nèi)容等警務(wù)工作全面公開，形成了陽光、透明的基層警務(wù)模式。

該局建成16個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)警務(wù)室，配備了83名社區(qū)民警，協(xié)調(diào)神木鎮(zhèn)任命16名社區(qū)專職民警兼任社區(qū)居委會(huì)副主任。開展了有“組織架構(gòu)、辦公用房、專職民警、協(xié)管隊(duì)伍、警用裝備、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、工作制度、考核辦法”的警務(wù)室八有工程建設(shè)，并在城區(qū)警務(wù)室推行“社區(qū)民警+轄區(qū)巡邏車組+紅袖章”的工作模式，在礦區(qū)警務(wù)室推行“民警+企業(yè)保安+治安聯(lián)防隊(duì)員”的工作模式，在農(nóng)村警務(wù)室推行“民警+治保主任”的工作模式，確保警務(wù)室民警沉入基層，面對(duì)面服務(wù)群眾。

亮點(diǎn)五：高點(diǎn)定位，建用同步，信息化建設(shè)重點(diǎn)突出

“四偵”建設(shè)高標(biāo)起步。新建了8層14000余平方米的偵查業(yè)務(wù)大樓，刑事技術(shù)室、視頻技術(shù)室、標(biāo)準(zhǔn)化尸體解剖室、標(biāo)準(zhǔn)化物證保管室、DNA實(shí)驗(yàn)室正在加緊建設(shè)。投資100余萬元的刑事實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、物證管理系統(tǒng)、刑事技術(shù)一體化采集儀、生物物證發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)等設(shè)備正在采購(gòu)，所有硬軟件設(shè)施在2014年內(nèi)全部投入使用。

軟件建設(shè)同步推進(jìn)。初步健全了法醫(yī)、痕跡、影像3個(gè)基本專業(yè)，每個(gè)專業(yè)配備了不少于4人的專業(yè)民警，具備處理一般性檢材的能力。通過應(yīng)用和整合各類信息，大情報(bào)平臺(tái)與刑事技術(shù)信息、技術(shù)偵查信息、圖偵信息、網(wǎng)偵信息資源共享、同步上案的工作機(jī)制初步建立，在偵破“9·24”特大入室盜竊案等一批案件中起到關(guān)鍵作用。

信息采集全市領(lǐng)先。該局主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)縣委、政府兩辦向19個(gè)責(zé)任單位下發(fā)《關(guān)于全面做好公安信息采集工作的通知》，并抽調(diào)情報(bào)、刑偵、治安、網(wǎng)安民警8人，成立了專門工作組，配備了兩部警車、筆記本電腦和特大容量移動(dòng)硬盤，開展內(nèi)部信息和社會(huì)資源信息采集。目前，采集內(nèi)部信息845萬條、外部信息1826萬條，完成市局任務(wù)總數(shù)的201%，占到全市公安機(jī)關(guān)信息采集總量的64.9%，排名全市第一。

亮點(diǎn)六：傾斜基層，強(qiáng)基固本，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

公安偵查業(yè)務(wù)大樓、沙峁、大保當(dāng)、孫家岔派出所、警犬基地已經(jīng)投入使用，爾林兔派出所具備了搬遷條件，戒毒所、店塔派出所主體工程年內(nèi)可以完工，城區(qū)道路標(biāo)志標(biāo)線施劃全部完工，局機(jī)關(guān)維修亮化工程接近尾聲。該局到25個(gè)基層單位的遠(yuǎn)程高清視頻會(huì)議系統(tǒng)已經(jīng)開通。

亮點(diǎn)七：順應(yīng)民意，便民利民，服務(wù)群眾有聲有色

基層警務(wù)接地氣。以“三訪五促、為民服務(wù)”和“千名民警進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體，以派出所、警務(wù)室為依托，組織各警種定期開展“現(xiàn)場(chǎng)問政、集中宣傳”活動(dòng)，讓群眾了解公安工作。發(fā)動(dòng)各警種進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家門化解小矛盾，解決小糾紛，偵破小案件，贏得了群眾對(duì)公安工作的支持。

匯報(bào)工作樹形象。黨委班子和各基層派出所定期向人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員匯報(bào)工作，爭(zhēng)取群眾支持，拉近警民距離。2014年11月13日，該局在人民廣場(chǎng)舉行聲勢(shì)浩大的“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”宣傳活動(dòng)。巡特警大隊(duì)、武警中隊(duì)、警犬中隊(duì)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)表演，展示了空天地一體化指揮裝備。各實(shí)戰(zhàn)單位和部分派出所進(jìn)行了贓物返還，戶政、車管、出入境等窗口單位開展了現(xiàn)場(chǎng)咨詢和各類宣傳活動(dòng)，近5000余名群眾觀摩了宣傳活動(dòng)，并給予一致好評(píng)。

亮點(diǎn)八：真刀真槍，見筋見骨，教育實(shí)踐活動(dòng)樹立樣板

通過邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)、開展主題教育、內(nèi)網(wǎng)開辟專欄、撰寫心得體會(huì)、集中討論等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列講話精神。作為省委督導(dǎo)組聯(lián)系點(diǎn)，該局召開了黨委班子專題民主生活會(huì)，省、市、縣督導(dǎo)組組長(zhǎng)，市委副書記、神木縣委書記尉俊東出席指導(dǎo)會(huì)議。12名班子成員以“向我開炮”的勇氣，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，紅了臉、出了汗、有辣味、有實(shí)效，得到了省、市、縣督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)，并確定為全市縣直部門的樣板。

亮點(diǎn)九：強(qiáng)制入軌，創(chuàng)新機(jī)制，執(zhí)法工作全面規(guī)范

深化“四區(qū)改造”。按照“硬隔離、硬改造、硬配置”的要求，辦案單位訊（詢）問室同步錄音錄像配備率、辦案區(qū)接待區(qū)視頻監(jiān)控安裝率、錄音錄像設(shè)備與網(wǎng)上督察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率、一線執(zhí)法民警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄儀配備率均達(dá)到100%。強(qiáng)力推行網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，規(guī)范網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審核審批、網(wǎng)上制作法律文書等環(huán)節(jié)，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。

創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制。深化執(zhí)法辦案場(chǎng)所的規(guī)范應(yīng)用，創(chuàng)造性推行“三進(jìn)五不審”工作機(jī)制。“三進(jìn)”即所有辦案活動(dòng)一律進(jìn)辦案區(qū)辦理、一律進(jìn)執(zhí)法辦案系統(tǒng)辦理、一律進(jìn)同步錄音錄像系統(tǒng)辦理?！拔宀粚彙奔磳?duì)未在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的案件、現(xiàn)場(chǎng)處警未使用執(zhí)法記錄儀的案件、無同步錄音錄像資料的案件、無電子筆錄的案件、未經(jīng)法制員審核的案件，法制部門一律不予審核，確保執(zhí)法場(chǎng)所規(guī)范應(yīng)用。

亮點(diǎn)十：凝聚警心，和諧警營(yíng)，隊(duì)伍建設(shè)生機(jī)勃勃

狠抓班子建設(shè)。在縣委、縣政府的大力支持下，經(jīng)過全體民警民主推薦，組織部門考察，配齊配強(qiáng)了各業(yè)務(wù)所隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。一名民警榮立個(gè)人二等功，一個(gè)單位榮立集體三等功，17名民警榮立個(gè)人三等功，38名民警獲得個(gè)人嘉獎(jiǎng)。

狠抓素質(zhì)提升。推行“校局合作”，邀請(qǐng)知名專家教授，培訓(xùn)了15期1200余名民警；組織開展了武器警械使用、法律知識(shí)競(jìng)賽、信息化應(yīng)用等一系列比武活動(dòng)。在廣泛征求意見、認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推行了月考核機(jī)制。

狠抓從優(yōu)待警。開通快速救治因公致傷民警綠色通道，設(shè)立了民警特殊困難救助金，有效解決涉及民警切身利益的實(shí)際困難和問題。

狠抓內(nèi)外宣傳。緊緊圍繞公安中心工作，唱響主旋律，傳遞正能量，全方位開展宣傳工作，被省廳、市局采用信息435篇；在各類媒體發(fā)表稿件3078篇，其中中央級(jí)483篇、省級(jí)953篇、市級(jí)867篇、縣級(jí)775篇；政務(wù)微博發(fā)布各類信息25922條。邀請(qǐng)媒體記者進(jìn)警營(yíng)、走基層、訪一線，在各大媒體開展專題系列報(bào)道30期。積極開展“一所一品牌、一隊(duì)一特色”活動(dòng)，總結(jié)提煉并向市局、省廳選送了一批亮點(diǎn)工作，力爭(zhēng)將神木公安工作推向全市全省。

談起今后工作時(shí)，縣政府黨組成員、縣公安局黨委書記、局長(zhǎng)秦小軍說，2015年，神木縣公安工作的總體思路是：以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)建設(shè)”，以開拓創(chuàng)新、勇爭(zhēng)一流的精神和氣魄，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和干勁，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)神木公安工作新跨越。工作重點(diǎn)是：基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)建設(shè)”?？傮w目標(biāo)是：平安神木建設(shè)走在前列，“四項(xiàng)建設(shè)”爭(zhēng)創(chuàng)一流。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，深入開展“破大案、打黑惡、反盜搶、防詐騙、掃毒害、追逃犯”等系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。以創(chuàng)新的觀念、進(jìn)取的精神、拼搏的勁頭，在思路上高人一籌，在行動(dòng)上先人一步，在舉措上多人一招，以敢為人先的勇氣、不斷創(chuàng)新的智慧，積極探索，大膽實(shí)踐，走特色化發(fā)展道路，在發(fā)展中培育特色，在創(chuàng)新中打造特色。

責(zé)任編輯 陳晰