張麗

2015年3月31日是接收新意向創(chuàng)始成員國申請的截止日期，4月15日最終確定創(chuàng)始國成員。當(dāng)然，3月31日之前未能申請加入的國家今后仍可以作為普通成員加入亞投行

截止到3月31日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，簡稱亞投行，創(chuàng)始成員的申請正式落下帷幕。中國提出的創(chuàng)辦亞投行的構(gòu)想，受到了“超出預(yù)想”的多國贊同。共有來自五大洲的52個國家和地區(qū)提出申請加入亞投行，包括聯(lián)合國安理會5個常任理事國中的4個，二十國集團(tuán)中的13個。

至此，亞投行大朋友圈正式形成。

中國期望值此機(jī)會能夠承擔(dān)起大國應(yīng)有的責(zé)任，完善現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)秩序，促使亞洲各國及其他世界各國之間多邊發(fā)展，互利共贏。

然而，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行猶如一碗頭啖湯，聞香而至者眾，亦不乏環(huán)顧觀望者，更有冷眼旁觀甚至堅決抵制者，眼前的一片和諧友愛、其樂融融來之不易。

首批21個成員國：迅速反應(yīng)，堅決支持

2013年10月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理先后出訪東南亞各國時，提出了創(chuàng)建一個政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的構(gòu)想，也就是亞投行。亞投行的法定資本將達(dá)1000億美元，總部設(shè)在北京。

建立亞投行的初衷在于，隨著亞洲各國的發(fā)展，每年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資需求巨大，而現(xiàn)有的世界銀行、亞行等并不能完全滿足這樣的要求。于是，中國期望建設(shè)亞投行，重點支持亞太地區(qū)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分促進(jìn)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

一年以后，亞投行正式發(fā)起。中國承諾將會遵守國際通行準(zhǔn)則，不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量，盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策。

于是，21個國家在2014年10月24日簽署了《籌建亞投行備忘錄》，成為首批亞投行創(chuàng)始成員國。

成員國商定將2015年3月31日作為接收新意向創(chuàng)始成員國申請的截止日期，4月15日最終確定創(chuàng)始國成員。當(dāng)然，3月31日之前未能申請加入的國家今后仍可以作為普通成員加入亞投行。

最初的21個首批意向創(chuàng)始成員國中既有新加坡、印度、泰國等區(qū)域性大國，但更多的是老撾、尼泊爾、烏茲別克斯坦、柬埔寨等貧窮小國。但無一例外，他們都是亞投行的堅決支持者。因為對包括中國在內(nèi)的21個國家來說，亞投行的創(chuàng)建是一份很實際的利益。

為西方國家服務(wù)的現(xiàn)行世界金融體系改革遲緩，亞洲各國難以進(jìn)入，更妄論融入主流。但“另起爐灶”難度極大，憑借中國的力量，即使不存在西方國家的抵制，顯然短期內(nèi)也是不可能實現(xiàn)的。

而中國倡導(dǎo)成立亞投行，既不挑戰(zhàn)、也不顛覆現(xiàn)有金融體系，只是更進(jìn)一步參與體系助其發(fā)揮作用，使這個體系變得更加公平和更有活力，充分滿足整個國際社會，尤其是亞洲各國，對金融和資金的需求。

末班車追趕國（地區(qū)）：利益是永遠(yuǎn)的朋友

今年3月開始，一些主要西方大國紛紛申請加入。

3月12日，英國作為第一個非亞洲國家“公開”申請加入亞投行，這一舉動震驚四海，輕松上了頭條。英國《金融時報》撰文：不僅讓美國和歐洲的盟國吃驚，連中國都感到意外。

雖然面臨著美日等盟國的壓力，但英國堅持認(rèn)為它與中國的關(guān)系會越來越深入友好地發(fā)展而不影響其與西方盟國的友誼。

英國的申請很快招來了奧巴馬的指責(zé)，甚至也導(dǎo)致了國內(nèi)財政部和外交部的關(guān)系緊張。然而，支持者以“加入亞投行帶來的商業(yè)利益將超過可能的外交騷動”為理由，使這一決定最終在英國國家安全委員會的會議上確定下來。

而事實上盧森堡早在3月11日就和中國簽署了相關(guān)合約，但要求中方保密兩周，以防申請失敗。

隨后幾天，在英國的示范效應(yīng)下，德國、法國、意大利、瑞士等6個歐洲國家做出了同樣的決定，爭相宣布加入亞投行。這讓英國政府最終感覺自己的做法是正確的。

巴西、澳洲、韓國、俄羅斯也紛紛加入進(jìn)來。亞投行在中東同樣受到了廣泛支持，沙特、約旦、阿曼、卡塔爾與科威特均在其中。

在最后24小時內(nèi)，中亞國家吉爾吉斯斯坦、北歐兩國挪威和瑞典以及中國臺灣地區(qū)搭上“末班車”。

最終在31日，亞投行意向創(chuàng)始成員增至30個，另有22個稍晚申請的國家和地區(qū)為“待定國（地區(qū)）”，不過美國和日本仍然選擇在最后時刻堅決表示“我們不約”。

二批意向國的申請原因也很明確。第一，只有加入才能影響亞投行的運作；第二，他們期望從亞投行今后的運營中為他們的企業(yè)取得一點實惠；第三，從政治上講，參加亞投行深得民心。

而中國也歡迎他們來加入，一個是歡迎他們的資金，更重要的是歡迎他們的專業(yè)知識，歡迎他們在國際銀行體系和多邊金融體系當(dāng)中的經(jīng)驗。

大國和發(fā)達(dá)地區(qū)的加入，無疑使亞投行成為了一個雙贏共贏的結(jié)果。

美日兄弟態(tài)度曖昧：遺世獨立，冷眼旁觀

亞投行朋友圈中，全球的大國獨缺美國和日本，G7國集團(tuán)中也只有這兩個國家沒有加入，全球經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)中亦是如此。

美日坐看超過50個國家和地區(qū)加入中國主導(dǎo)的亞投行，其實并非心如止水。但他們堅持認(rèn)為，這不是簡單的中國崛起，而是公然挑戰(zhàn)美國在國際金融體系中的霸主地位。所以，他們要以一種對抗的態(tài)度表明自己在全球治理中的話語權(quán)。最終日美聯(lián)手，以亞投行運營制度不夠透明為由，表示暫時不考慮加入。

然而他們又是矛盾的。美日一方面希望與亞投行暫時保持一定距離，從而可以獲得足夠的應(yīng)對時間和空間，但也并不愿意被亞投行所疏遠(yuǎn)、甚至是邊緣化。

所以在最后一刻，美國政府態(tài)度有所軟化。3月30日，美國財長雅各布盧在訪華期間表示，美國愿意與亞投行進(jìn)行合作。

盡管中國明確表示歡迎美國加入亞投行，但美國仍傾向于通過現(xiàn)有的國際金融體系進(jìn)行合作，美國愿意為亞投行的發(fā)展提供建議和協(xié)助。

日本方面，雖然首相安倍強(qiáng)作鎮(zhèn)定狀，表態(tài)不急于加入，并稱美國應(yīng)知日本可信賴，日本學(xué)界及經(jīng)濟(jì)界卻持有較為積極且明確的態(tài)度。日本主流媒體之一的《每日新聞》撰文表示，亞投行肩負(fù)著提升亞洲未來發(fā)展的重任，日本不主動參與這一國際組織，則是亞投行的損失，更是日本的損失。