○ 文／本刊記者 于 洋

神秘的區(qū)塊

○ 文／本刊記者 于 洋

新疆試點(diǎn)常規(guī)油氣區(qū)塊勘探權(quán)招標(biāo)，標(biāo)志著我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)上游改革邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

“這么弄，就像賭石一樣，不知道是漲還是降，肯定不敢下手?！?/p>

作為能源大省，新疆多年來(lái)形成獨(dú)具特色的石油石化產(chǎn)業(yè)。 供圖/屈永志

2015年7月7日，國(guó)土資源部公布新疆6個(gè)勘探區(qū)塊公開(kāi)招標(biāo)。公告中規(guī)定，凈資產(chǎn)人民幣10億元以上的內(nèi)資公司都可以參加這次招標(biāo)。

2015年7月17日，國(guó)土資源部又發(fā)布一項(xiàng)對(duì)公告的補(bǔ)充說(shuō)明，對(duì)6個(gè)區(qū)塊的具體范圍進(jìn)行調(diào)整，并進(jìn)一步聲明，不要求企業(yè)承諾自身不含有任何外資成分。

這意味著，長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)由中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)石油經(jīng)營(yíng)的常規(guī)油氣上游勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域被打破，標(biāo)志著中國(guó)油氣上游領(lǐng)域的改革正式開(kāi)始。

為何是新疆

為什么選擇新疆？

“新疆首先是一個(gè)能源大省?！敝袊?guó)石油大學(xué)（北京）中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成說(shuō)。

今年7月，由新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委編制發(fā)布的《新疆能源年度報(bào)告（2014）》顯示，2014年新疆原油產(chǎn)量2705.78萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量296.7億立方米。

而在第二次全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)中，新疆陸上石油、天然氣、煤層氣資源預(yù)測(cè)量分別占全國(guó)30%、34%、26%。

采訪中記者了解到，新疆現(xiàn)有油氣市場(chǎng)主體相對(duì)充足。目前國(guó)內(nèi)三大油氣企業(yè)均已進(jìn)入新疆常規(guī)油氣領(lǐng)域，民營(yíng)能源公司廣匯能源、準(zhǔn)油股份不僅上市，而且先后在哈薩克斯坦投資區(qū)塊，廣匯能源還獲得了原油進(jìn)口權(quán)和相應(yīng)配額。

“新疆當(dāng)?shù)赜幸慌鷱氖掠吞锛夹g(shù)服務(wù)的企業(yè)，已經(jīng)充分市場(chǎng)化。不僅如此，中石油早已敲定新疆為勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)，拿出克拉瑪依油田、塔里木油田和吐哈油田三大油田的部分區(qū)塊不超過(guò)49%的股權(quán)，引入地方國(guó)有資本及民營(yíng)資本。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心研究員劉滿平對(duì)記者說(shuō)。

“不管是上游還是中下游，新疆的發(fā)展都比較全面，將來(lái)的改革是全方位的?！倍愠裳a(bǔ)充說(shuō)，“這次所謂礦權(quán)招標(biāo)，是整個(gè)油氣體制改革其中的一項(xiàng)。改革必須考慮上中下游產(chǎn)業(yè)鏈齊全的問(wèn)題。”

數(shù)據(jù)顯示，2014年新疆的石油石化工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3852.44億元，比2009年增長(zhǎng)96%。目前，新疆相繼建成新疆油田、吐哈油田、塔里木油田、西北石油局四大油田公司，不僅石油天然氣開(kāi)發(fā)成績(jī)顯著，石油化工也得到較快發(fā)展。目前，新疆已形成獨(dú)山子、烏魯木齊、克拉瑪依等各具特色的石化產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。

“如果能夠拋磚引玉，這次試點(diǎn)還可能對(duì)‘一帶一路’的經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)生積極影響?！敝惺碧介_(kāi)發(fā)研究院羅佐縣認(rèn)為。

他解釋，由于新疆陸上與8個(gè)國(guó)家接壤，是我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中有著舉足輕重的重要影響。隨著各方面的跟進(jìn)調(diào)整，新疆油氣上游領(lǐng)域的搞活必將會(huì)帶動(dòng)中亞、新疆能源經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，起到催化劑的作用，形成大范圍的經(jīng)濟(jì)模式。

在談到新疆對(duì)改革的需求時(shí)，劉滿平說(shuō)：“無(wú)論是中央還是地方、政府還是企業(yè)，油氣資源對(duì)它們來(lái)說(shuō)都是一筆巨大的財(cái)富。任何改革都意味著利益的重新平衡或轉(zhuǎn)移。只有充分考慮各方利益尤其是油氣資源所在地政府的利益訴求，才能推動(dòng)改革順利進(jìn)行?！?/p>

難啃的骨頭

在此次試點(diǎn)中，最令人關(guān)注的無(wú)疑是招標(biāo)出讓的總面積為14975平方公里的6個(gè)油氣勘探區(qū)塊（新疆布爾津盆地布爾津地區(qū)、新疆塔城盆地裕民地區(qū)、新疆伊犁盆地鞏留地區(qū)、新疆塔里木盆地柯坪北地區(qū)、新疆塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)和新疆敦煌盆地羅布泊東南地區(qū)）的具體情況。而這在國(guó)土資源部的上述公告中并未涉及。

曾在新疆工作的中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院咨詢委員會(huì)副主任張抗和記者討論了這次招標(biāo)區(qū)塊的情況。

“這些區(qū)塊大多位于盆地的邊角，屬于比較難啃的區(qū)塊?！睆埧拐f(shuō)。

“布爾津地區(qū)是菱形的，屬于齋桑盆地在我國(guó)境內(nèi)的右尖角部分。齋桑盆地的主體在哈薩克斯坦境內(nèi)，已發(fā)現(xiàn)小油田。但在我國(guó)的這個(gè)尖角上，含油氣遠(yuǎn)景卻并不理想?！睆埧怪钢貓D向記者描述。

“塔城盆地本身較小，沉積層較薄，含油氣遠(yuǎn)景并不理想。其塔城、額敏河附近的區(qū)塊條件相對(duì)好些，石油公司仍在工作，但是裕民地區(qū)偏南，已近山區(qū)，遠(yuǎn)景更差些?！彼a(bǔ)充說(shuō)。

處于新疆塔里木盆地的柯坪北地區(qū)， 處于天山山前逆掩斷裂帶上，不但構(gòu)造極其復(fù)雜，地形也起伏很大，地震施工難度很大且不易獲得深層信息，鉆井施工難度大且目的層理深亦較大。

“這些地區(qū)做地震都難。地形條件與之相似的庫(kù)車拗陷北緣地區(qū)當(dāng)初物探的時(shí)候，設(shè)備多是用直升飛機(jī)吊到測(cè)站上去的，因?yàn)樘柑噶??！敝槿嘶貞浾f(shuō)。

塔里木盆地喀什疏勒地區(qū)，在天山山前大斷層以北是山，向南一進(jìn)入喀什目的層理深就達(dá)4、5千米，也是石油公司久攻未克的地區(qū)。

最后是羅布泊東的敦煌地區(qū)。曾經(jīng)在此工作過(guò)的張抗向記者介紹，在這一塊，敦煌地區(qū)侏羅紀(jì)系打下去就是變質(zhì)巖，侏羅系埋藏淺，淺就說(shuō)明不成熟。油氣成熟度不高，因而其遠(yuǎn)景并不看好，油公司做過(guò)多輪工作未能突破。羅布泊以東地區(qū)是眾所周知的沙漠戈壁，工作條件甚為困難。

巧合的是，截至記者發(fā)稿前，國(guó)土資源部又重新對(duì)區(qū)塊進(jìn)行了調(diào)整，具體調(diào)整內(nèi)容并未公開(kāi)。但據(jù)一石油業(yè)內(nèi)專家告訴記者，一般情況下，已經(jīng)公布的招標(biāo)區(qū)塊不會(huì)有太大幅度的改動(dòng)，通?？赡苁菍?duì)各個(gè)區(qū)塊的范圍進(jìn)行稍微的修改，區(qū)塊的地理位置不會(huì)有大的變化。

上游開(kāi)閘，民營(yíng)企業(yè)必將面臨更多機(jī)遇。

對(duì)于資源稟賦的情況，也有人表示了樂(lè)觀。

一位不愿具名的著名業(yè)內(nèi)專家表示，盡管這是中石油退出來(lái)的區(qū)塊，但并不能代表就不好?！耙苍S民營(yíng)企業(yè)就可以開(kāi)發(fā)出來(lái)，這種例子在油田勘探開(kāi)發(fā)史上可以廣泛看到?？赡艿谝豢诰降诰趴诰即虿怀鲇停绻谑诰虺鰜?lái)，前期的勘探開(kāi)發(fā)成本都可以分?jǐn)偟降谑诰??！彼忉尅?/p>

持相同觀點(diǎn)的并非上述專家一人。董秀成認(rèn)為，資源稟賦的好壞在一定程度上并沒(méi)有定論：“大家都是冒險(xiǎn)，看誰(shuí)的運(yùn)氣好，誰(shuí)找到了?！?/p>

一家民營(yíng)企業(yè)的油藏業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，雖然這次公開(kāi)招標(biāo)的6個(gè)區(qū)塊并不是非常優(yōu)質(zhì)，但比當(dāng)初頁(yè)巖氣招標(biāo)時(shí)的湖南和四川盆地外圍等地區(qū)好得多，初步判斷厚度也好一些?！叭绻穸群靡稽c(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為，不亞于四川盆地周邊，突破的可能性還是有的?！痹撠?fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

市場(chǎng)反應(yīng)平淡

機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存。面對(duì)新疆獨(dú)特的發(fā)展機(jī)遇以及區(qū)塊復(fù)雜的勘探條件，對(duì)于想要進(jìn)軍油氣上游勘探領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，投與不投，是一個(gè)需要斟酌的問(wèn)題。

目前，在新疆有能源業(yè)務(wù)的上市民營(yíng)企業(yè)有廣匯能源、天富能源、準(zhǔn)油股份、新疆浩源等。記者詢問(wèn)了多家油氣相關(guān)公司，除一家大型油氣裝備民營(yíng)企業(yè)和一家著名民營(yíng)油氣開(kāi)發(fā)工程公司明確告知沒(méi)有進(jìn)軍上游的打算，其他幾家得到回應(yīng)是要根據(jù)資料包評(píng)估后才能確認(rèn)是否參與招投標(biāo)。

經(jīng)過(guò)頁(yè)巖氣招標(biāo)的“洗禮”，民營(yíng)企業(yè)的態(tài)度似乎變得冷靜許多。

上述民營(yíng)企業(yè)的油藏業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人向記者透露，“在四川盆地的周邊，已經(jīng)打了這么多頁(yè)巖氣井，目前的情況各家基本上一致，有氣但是不夠工業(yè)開(kāi)采價(jià)值，儲(chǔ)量不夠。對(duì)于區(qū)塊的條件要非常慎重?！?/p>

由此，該負(fù)責(zé)人甚至對(duì)此次招標(biāo)表示出一定質(zhì)疑。“原則上說(shuō)應(yīng)該是國(guó)家投一部分，先做一些基礎(chǔ)勘探，給大家一些信心，才能把人吸引過(guò)去。但現(xiàn)在這個(gè)方式不對(duì)。要是這么弄，就像賭石一樣，不知道是漲還是降，肯定不敢下手?！?/p>

在中國(guó)石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院教授劉毅軍看來(lái)，目前的形勢(shì)下，象征意義大于實(shí)質(zhì)意義，多數(shù)非國(guó)有石油企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)有可能持觀望態(tài)度。

安迅思研究與策略中心總監(jiān)李莉認(rèn)為，如果國(guó)家石油公司拿出比較成熟的區(qū)塊，或在海外有跨國(guó)公司拿出成熟的區(qū)塊，在低油價(jià)時(shí)期賣出，可能民企接盤(pán)會(huì)比較容易。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，拿出來(lái)的區(qū)塊需要勘探，就會(huì)有一些前期的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)民企而言，這可能是一種令他們不太適應(yīng)的全新模式。

“中國(guó)的民企也需要一些成功的商業(yè)模式，才會(huì)有一波跟隨。開(kāi)創(chuàng)性的模式需要‘第一個(gè)吃螃蟹的人’去做，民企的風(fēng)格還是觀望多一些，要看準(zhǔn)了以后才會(huì)進(jìn)入。”李莉分析。

中石油欲將紅山油田打造成民資進(jìn)入上游開(kāi)發(fā)的平臺(tái)，以及在新疆推進(jìn)油氣改革的一個(gè)范本。 供圖/CFP

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)初頁(yè)巖氣招標(biāo)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)最初參與進(jìn)來(lái)不排除有投機(jī)的可能，但是對(duì)于這種投機(jī)不能貶義地去看待。“就像合作搞試驗(yàn)田，就是要讓大家一起參與進(jìn)來(lái)逐步完善配套設(shè)施。我們要肯定這次試點(diǎn)的積極意義，但也要看到政策方向的配套設(shè)施，包括相關(guān)法律、政策支持等方面的頒布不是修改一個(gè)條例這么簡(jiǎn)單，很多方面都要跟上?！?/p>

但值得注意的是，與民企和業(yè)內(nèi)持觀望甚至懷疑態(tài)度不同的是，這次改革還有一股不可忽視的力量—非油國(guó)企。

不同于民營(yíng)企業(yè)資金實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的稍弱的情況，像電力行業(yè)、銀行或者其他想涉足油氣領(lǐng)域的國(guó)企在這兩個(gè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！坝蜌忸I(lǐng)域的改革，在短時(shí)間內(nèi)，可能民企部分的力量還有待于壯大。目前看來(lái)，在市場(chǎng)中，有影響力的還有其他行業(yè)的一些央企、國(guó)企?！睆埧瓜蛴浾呓榻B。

責(zé)任編輯：趙 雪

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