王永清
切實(shí)把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位
王永清
黨的十八屆三中全會(huì)明確規(guī)定,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任又提出了明確要求。雞西市紀(jì)委在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”過程中,積極探索,制定了《雞西市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單》(以下簡稱《責(zé)任清單》),以清單的形式對(duì)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步明確和細(xì)化,圍繞明責(zé)、考責(zé)和追責(zé)三個(gè)方面深入推進(jìn),使“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)更加科學(xué)化、具體化、條目化。
厘清責(zé)任,是落實(shí)責(zé)任的前提。只有把責(zé)任劃分清楚了,各自管好自己的“一畝三分地”,才能種出黨風(fēng)廉政建設(shè)的“高產(chǎn)田”?!敦?zé)任清單》針對(duì)以往認(rèn)識(shí)不清、責(zé)任虛化、推進(jìn)不力、執(zhí)行不到位的問題,以責(zé)任歸位促責(zé)任到位,清晰界定黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任,進(jìn)一步明確了黨委在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督管理、督促檢查、示范引領(lǐng)等5個(gè)方面的主體責(zé)任,并細(xì)化為15項(xiàng)具體任務(wù)、25項(xiàng)落實(shí)措施;明確了紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考評(píng)、組織協(xié)調(diào)、正風(fēng)肅紀(jì)、問責(zé)懲處等5個(gè)方面的監(jiān)督責(zé)任?!敦?zé)任清單》厘清了黨委和紀(jì)委各自的“責(zé)任田”,明確黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體、落實(shí)主體,也是工作主體、推進(jìn)主體;紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體,也是問責(zé)主體、管理主體。黨委要做到集體領(lǐng)導(dǎo)不松手、主要領(lǐng)導(dǎo)盡責(zé)不甩手、班子成員履責(zé)齊上手,讓主體責(zé)任落地生根;紀(jì)委要履行監(jiān)督責(zé)任,既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),又要督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲防體系工作任務(wù)情況,嚴(yán)肅查處腐敗問題,在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任上不縮手。
監(jiān)督考評(píng),是落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵。黨委的主體責(zé)任有沒有落到實(shí)處,紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是否到位,要有一個(gè)行之有效監(jiān)督考評(píng)的抓手?!敦?zé)任清單》對(duì)此進(jìn)行了科學(xué)設(shè)定,在考核內(nèi)容上,突出對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任的考核,主要有黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙職”、貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定、支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任以及解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題情況。在考核方法上,堅(jiān)持做到平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合、責(zé)任的總體要求與具體任務(wù)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)班子考核與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人考核相結(jié)合,使考核不走過場(chǎng),不流于形式,保證考核結(jié)果的科學(xué)性和實(shí)效性。在制度保障上,建立了《黨風(fēng)廉政建設(shè)簽狀明責(zé)制度》等九項(xiàng)制度,使考評(píng)更加規(guī)范。
問責(zé)追究,是落實(shí)責(zé)任的保障。動(dòng)員千遍,不如問責(zé)一次,嚴(yán)格的責(zé)任追究,是督促黨委、紀(jì)委把責(zé)任落到實(shí)處的有效手段。市委圍繞《責(zé)任清單》的落實(shí),制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度》,把黨委落實(shí)主體責(zé)任不到位的8個(gè)方面和紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位的7個(gè)方面列入追究內(nèi)容,進(jìn)一步明確了責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式、量紀(jì)幅度,形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、責(zé)任追究的完整鏈條。責(zé)任追究突出三個(gè)注重:一是注重分清責(zé)任。即分清追究的是主體責(zé)任還是監(jiān)督責(zé)任,分清是領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任還是個(gè)人責(zé)任,分清是主要領(lǐng)導(dǎo)的“第一責(zé)任”還是班子其他成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任,保證追究對(duì)象準(zhǔn)確無誤。二是注重有責(zé)必究。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和長期存在不正之風(fēng)的縣區(qū)和部門實(shí)行一案雙查,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)、姑息手軟等行為,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是注重監(jiān)督追責(zé)的落實(shí)。對(duì)追責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督,防止只追不落、重追輕落、變通落實(shí)等問題的發(fā)生,確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。
(作者系中共雞西市委常委、紀(jì)委書記)
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