徐 旭

綠色發(fā)展新理念是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵

徐 旭

綠色發(fā)展的理念與實(shí)踐，經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期、多角度、多體系以及從不同國情出發(fā)的發(fā)展過程。對(duì)于經(jīng)歷了30多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的我國來說，如何表述綠色發(fā)展理念，探索綠色發(fā)展模式，無疑將成為能否順利實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。

一、綠色發(fā)展新理念：從“為什么”到“怎么做”

中國為什么必須牢固樹立綠色發(fā)展理念？一是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策的要求；二是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好文明發(fā)展道路的要求；三是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的要求；四是建設(shè)美麗中國的要求；五是為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)的要求。這五點(diǎn)從基本國情出發(fā)，到發(fā)展道路和發(fā)展模式，最終上升到發(fā)展目標(biāo)和追求，由小到大的遞進(jìn)邏輯關(guān)系不僅清晰表述出我國對(duì)綠色發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和理解，更是表達(dá)出要成為全球綠色革命的參與者、創(chuàng)新者和領(lǐng)導(dǎo)者的強(qiáng)烈愿望。

黨的十八屆五中全會(huì)不僅提出了綠色發(fā)展理念，更是指明了綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)的道路和必須完成的任務(wù)，可概括為一個(gè)基礎(chǔ)五個(gè)支撐。一個(gè)基礎(chǔ)就是以主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)的基礎(chǔ)性制度；五個(gè)支撐分別是：第一是以綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系為支撐；第二是以清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系為支撐；第三是以用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度為支撐（首次提出要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀）；第四是以最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度為支撐；第五是以保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，筑牢生態(tài)安全屏障為支撐。

二、探索黑龍江綠色發(fā)展新模式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了多年未有的挑戰(zhàn)和復(fù)雜局面。這源于我省長(zhǎng)期積累、客觀存在的結(jié)構(gòu)性、體制性和資源性問題，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)性資源性矛盾凸顯的關(guān)鍵階段。省委、省政府通過建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，深入實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)我省從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到發(fā)展模式的全面轉(zhuǎn)型。綠色發(fā)展理念及其實(shí)踐路徑不僅是黨的十八屆五中全會(huì)提出的重要理念，更是全面契合我省實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略，就是在國家主體功能區(qū)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省不同區(qū)域發(fā)展的各種現(xiàn)實(shí)問題，比如資源型城市、生態(tài)屏障、兩江農(nóng)業(yè)、對(duì)外開放、老工業(yè)基地等，拓展龍江改革創(chuàng)新空間，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系和空間發(fā)展格局，也是我省全面踐行綠色發(fā)展理念的集中體現(xiàn)。

我省綠色發(fā)展新模式的最終形成，必須建立在綠色產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上。應(yīng)將綠色產(chǎn)業(yè)體系的打造和構(gòu)建作為破解我省結(jié)構(gòu)性問題，形成我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的精準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。省委、省政府將綠色食品產(chǎn)業(yè)確定為我省重點(diǎn)推進(jìn)的“十大產(chǎn)業(yè)”之首，就源于我省已成為全國最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)。黑龍江省的轉(zhuǎn)型發(fā)展離不開制造業(yè)，離不開我省老工業(yè)基地的振興發(fā)展。我省老工業(yè)基地的振興發(fā)展必須秉持綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，深度挖掘市場(chǎng)，圍繞國之重器和利基企業(yè)，形成體現(xiàn)我省競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)體系。黑龍江省雖是資源大省，但必須在節(jié)約集約循環(huán)利用資源觀的統(tǒng)領(lǐng)下，本著清潔低碳、安全高效的原則，重構(gòu)我省能源體系。只有從能源的使用入手，才能真正培育起綠色產(chǎn)業(yè)體系，才能真正樹立起清潔低碳的綠色發(fā)展理念。

（作者系中共黑龍江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、教授，本文系2015年省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目《黑龍江省資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式及優(yōu)化研究》階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：15JYD05）

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