陳永昌

倡導新理念引領新發(fā)展

陳永昌

黨的十八屆五中全會在“十三五”規(guī)劃建議中正式提出，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。理念是行動的先導，我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來，深刻理解樹立五大發(fā)展理念的重要意義，認真貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)，用科學的新理念引領新的發(fā)展。

經(jīng)濟新常態(tài)下需要樹立新的發(fā)展理念。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新思路、新舉措。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念，符合“十三五”時期我國發(fā)展所處的歷史方位和特定階段，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的新特征、新趨勢，有利于我國在未來國際競爭中贏得主動，集中體現(xiàn)了我國在“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點，充分反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化。

以五大理念為“十三五”時期乃至更長時期發(fā)展布局謀劃是黨的十八屆五中全會精神一大亮點。結合黑龍江省省情實際，要找到結合點和創(chuàng)新點，將五大發(fā)展新理念落實到位。

一、創(chuàng)新發(fā)展

堅持創(chuàng)新發(fā)展，將發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，以此解決發(fā)展的新動力源問題，從過去的要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，將創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略真正落實到位。創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略聯(lián)系實際可細化為四個創(chuàng)新。

一是觀念創(chuàng)新出活力。要創(chuàng)新思想，徹底摒棄小農(nóng)意識和計劃經(jīng)濟的舊觀念，樹立市場經(jīng)濟意識，樹立發(fā)展新理念。

二是體制創(chuàng)新出動力。通過體制創(chuàng)新，政府簡政放權，徹底摒除計劃經(jīng)濟時代留下的舊體制、舊機制，通過政府簡政放權，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造新制度紅利，解決發(fā)展的動力源問題。

三是結構創(chuàng)新出潛力。實踐證明：速度決定增長，結構決定發(fā)展。只有優(yōu)化調整結構，才能培養(yǎng)發(fā)展的潛力和后勁。受計劃經(jīng)濟影響，計劃經(jīng)濟留下的舊結構明顯制約著我省經(jīng)濟的發(fā)展。重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕、現(xiàn)代服務業(yè)不發(fā)達，都是制約我省經(jīng)濟發(fā)展的結構性障礙。2014年我省經(jīng)濟下滑，是結構性下滑引發(fā)的。我省要遏制下滑，經(jīng)濟保增長就必須注重治本，在結構創(chuàng)新上下功夫，為今后經(jīng)濟發(fā)展營造潛力和后勁。

四是科技創(chuàng)新出競爭力。我省有哈工大、哈工程等一大批國家名校，人才濟濟，成果頗豐。要加大科技成果的孵化和轉化，將科技成果轉變成現(xiàn)實增長力，為我省經(jīng)濟發(fā)展培育新的增長點。要重點扶植1000戶科技企業(yè)，實施3年行動計劃，將哈工大的3D打印技術和機器人技術進一步產(chǎn)業(yè)化，通過科技創(chuàng)新推動科技興省，真正抓住這把金鑰匙，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的深度融合。我國已進入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的新時代，我省要充分發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，打造智慧農(nóng)業(yè)；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，打造智能制造業(yè)；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造智慧旅游。只有我省主導產(chǎn)業(yè)智能化，才能建成智慧龍江。

二、協(xié)調發(fā)展

經(jīng)濟發(fā)展必須注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、注重經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展、注重三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，包括拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”中，投資與消費結構的調整，注重以從投資為主轉為以消費拉動經(jīng)濟，這也是協(xié)調發(fā)展的過程。

我省是農(nóng)業(yè)大省，也是工業(yè)大省，按照協(xié)調發(fā)展的理念，要做到三產(chǎn)三做：一產(chǎn)要做強，解決農(nóng)業(yè)大而不強的問題。注重農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，解決附加值低的問題，把大糧倉變成大廚房，將農(nóng)業(yè)大省升級為農(nóng)業(yè)強省，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設步伐。二產(chǎn)要做優(yōu)，解決工業(yè)大省結構欠優(yōu)問題。我省是東北老工業(yè)基地的重點省份，工業(yè)大但結構欠優(yōu)化，傳統(tǒng)制造業(yè)比重過大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重過少，高科技產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，所以我省工業(yè)要做優(yōu)，貴在優(yōu)化工業(yè)結構，解決計劃經(jīng)濟年代留下的工業(yè)結構不合理問題。三產(chǎn)要做大，解決現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展晚、比重低的問題。受計劃經(jīng)濟影響，我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展慢、比重低。結合我省實際，注重協(xié)調發(fā)展，特別是三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，才能通過三產(chǎn)的協(xié)調拉動，帶動經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。

三、綠色發(fā)展

綠色發(fā)展針對的是人與自然的和諧問題，我省要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

2015年，習近平總書記在貴州視察時提出經(jīng)濟和社會發(fā)展兩條底線，一是發(fā)展，二是生態(tài)。黨的十八大以來，加強生態(tài)文明建設是黨中央、國務院集中強調的新理念、新戰(zhàn)略。我省作為生態(tài)大省、資源大省，應從這些比較優(yōu)勢出發(fā)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育我省經(jīng)濟發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。我省的綠色經(jīng)濟應從以下四點著手實施。

一是發(fā)展綠色有機食品產(chǎn)業(yè)。我省是全國的農(nóng)業(yè)大省，全國的大糧倉。我省要借助寒地黑土原生態(tài)優(yōu)勢，多生產(chǎn)無公害的綠色食品、無化肥的有機食品和山間林地生產(chǎn)的非轉基因食品，打造品牌，注重開發(fā)專業(yè)批發(fā)市場、電子商務市場、期貨市場和資本市場，把綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強，做出品牌、做出效益，為全國人民的食品安全做出貢獻。

二是發(fā)展綠色生態(tài)旅游。我省有大冰雪、大界江、大森林、大草原、大濕地、大湖泊這六大生態(tài)優(yōu)勢，應將這些優(yōu)勢整合起來，走綠色路，打生態(tài)牌，推出冰夏兩都生態(tài)游，開發(fā)綠色生態(tài)旅游品牌，讓全國的游客冬天到黑龍江賞玩冰雪，夏天到黑龍江避暑旅游，吸引全國游客，將我省旅游業(yè)做出品牌，做出特色。

三是發(fā)展綠色新能源。我省受計劃經(jīng)濟影響，能源結構不合理，以煤、油等化石能源為主，造成資源枯竭、空氣污染等不良后果。今后要注重利用資源優(yōu)勢，多開發(fā)水能、風能、生物質能、太陽能、地熱能等新能源，做大綠色新能源產(chǎn)業(yè)，徹底改變我省的能源結構。

四是發(fā)展綠色建筑。我省今后基礎設施建設都要采取綠色節(jié)能的建筑新材料，已建成的城鄉(xiāng)小區(qū)建筑，也要通過綠色節(jié)能改造，降低煤耗量和排污量，還老百姓一片綠水青山，這種原生態(tài)的財富才更有意義。

四、開放發(fā)展

改革開放以來，我國一直堅持用開放帶改革，用改革促發(fā)展，用發(fā)展惠民生。我們不能關起門來閉關鎖國搞發(fā)展，應該融入世界經(jīng)濟全球化的大格局，研究我省的發(fā)展思路和布局謀篇問題。在開放式發(fā)展中，我省有兩個亮點問題，需要我們進一步研究探索。

首先，我省是我國北部沿邊開放第一大省，主打俄羅斯市場，輻射帶動東北亞。我省在沿邊開放方面有得天獨厚的比較優(yōu)勢，要建成全國沿邊開放的橋頭堡和樞紐站。我省近幾年對俄貿(mào)易總額和對俄投資分別占全國的1/4和1/3，是全國對俄沿邊開放第一大省。我省要抓住對外開放的新環(huán)境、新機遇，加快我省開放式發(fā)展。

其次，2014年10月國務院正式批準“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略?！褒埥z路帶”也被省委納入“1534”工作新思路之中。今年中俄博覽會，“龍江絲路帶”成為了一個新的亮點，對外開放的主旋律贏得社會各界關注和參與。我省要抓住“龍江絲路帶”建設這一新熱點，注重培育我省對國家“一帶一路”建設的貢獻點、沿邊開放的新增長點和我省經(jīng)濟增長的拉動點，將我省對外開發(fā)開放戰(zhàn)略徹底融入開放式發(fā)展的新格局之中?！笆濉币獔猿只A建設先行，建設好八大道路，建成“一核、四帶、一環(huán)、一外”的產(chǎn)業(yè)新格局，為全國經(jīng)濟建設和對外開放做出新的更大貢獻。我省要積極向上爭取政策，盡快申報建成東部以綏芬河、牡丹江為支撐的中俄日韓自貿(mào)區(qū)，西部以哈大齊滿為依托的中蒙俄自貿(mào)區(qū)。

五、共享發(fā)展

通過協(xié)調發(fā)展和開放發(fā)展，共享改革發(fā)展的成果，讓全體人民在共建共享的發(fā)展中有更多的獲得感，對經(jīng)濟發(fā)展的成果有認同感，對惠及民生有更多的幸福感，三感疊加，提升我省居民的幸福指數(shù)。今后要把共享式、包容式發(fā)展納入我省經(jīng)濟發(fā)展思路中，在發(fā)展中注重分配公平，消除兩極分化，注重消除貧困，摘掉我省部分地區(qū)貧困縣的帽子，在住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領域讓我省居民共享改革發(fā)展的民生成果。

以上五個發(fā)展新理念，我們要深刻理解，統(tǒng)一認識，內化于心，外化于行，以更加堅定的決心，更加有力的措施，更加完善的制度來貫徹落實，真正把黨的十八屆五中全會提出的五個新的發(fā)展理念轉化為“十三五”時期引領發(fā)展的強大力量，實現(xiàn)良性的可持續(xù)發(fā)展。

（作者系黑龍江省科技經(jīng)濟顧問委員會主任）

責任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn