李秀霞

著眼于提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，牢固樹立社會主義核心價值觀，綏棱縣創(chuàng)造性地開辦了農(nóng)民夜校，搭建基層黨組織服務群眾的載體平臺，增強農(nóng)民群眾家庭責任感、社會責任感以及對黨的感情，提高了農(nóng)村群眾的整體素質(zhì)，夯實了黨在基層的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。截至2014年底，已在全縣76個村全部開辦農(nóng)民夜校，163名教師從政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化教育、衛(wèi)生健康、移風易俗等8大類進行菜單式培訓80講，為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活問題800多個，受到了農(nóng)民群眾的廣泛歡迎。

一、堅持力量統(tǒng)籌，構(gòu)筑聯(lián)合聯(lián)動、齊抓共管的工作格局

針對農(nóng)民夜校點多、線長、面廣的實際，把開辦農(nóng)民夜校作為筑牢農(nóng)村思想文化陣地的一項系統(tǒng)性工程，整合部門資源、動員方方面面力量參與其中，形成了強大的工作合力，奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。一是廣泛征求意見。10個調(diào)研組先后深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)戶家中，與農(nóng)民群眾面對面交流，了解思想動態(tài)，充分征集意見，打好群眾基礎(chǔ)。召開了由宣傳部、婦聯(lián)、黨校等23個職能部門參加的座談會，通過交流研討，在功能定位、培訓形式、授課方式、活動方式及運行保障等方面統(tǒng)一了思想，達成了共識，為農(nóng)民夜校奠定思想基礎(chǔ)。二是建立組織機構(gòu)。縣委成立農(nóng)民夜校工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室作為常設機構(gòu)設在組織部，負責全縣農(nóng)民夜校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村設立聯(lián)絡員157名，負責教師聯(lián)系、學員登記、收集材料等項日常聯(lián)絡工作，保證工作有效銜接、順利推進。各村設立專職校長76名，由村黨總支書記或村里德高望重的老同志擔任，負責征集農(nóng)民意見、課程選擇、時間安排等日常事務，使工作有的放矢。三是整合部門資源。制定《綏棱縣農(nóng)民夜校工作實施方案》，明確了部門的責任和義務，細化了工作任務，形成了組織部門牽頭抓總，宣傳部、婦聯(lián)、團委密切配合，鄉(xiāng)村兩級組織實施，部門廣泛參與的齊抓共管的工作格局。并從81個縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派語言表達能力強、專業(yè)技術(shù)精、農(nóng)村基層經(jīng)驗豐富的教師，建立農(nóng)民夜校師資隊伍數(shù)據(jù)庫，授課老師提前半個月精心準備教學方案，經(jīng)主管領(lǐng)導審核把關(guān)后，根據(jù)農(nóng)民不同的知識需求選派不同教師進行授課。

二、堅持需求導向，提供農(nóng)民急需、內(nèi)容鮮活的教學資源

為增強農(nóng)民夜校的針對性和實用性，堅持把農(nóng)民需求放在第一位，從不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的實際出發(fā)，充分考慮受教育人群的接受能力，讓農(nóng)民群眾自己來選擇學習內(nèi)容，真正做到了民有所需，我有所應。一是送思想正民心。針對當前農(nóng)民思想觀念淡化、道德修養(yǎng)弱化等不良化傾向盛行的現(xiàn)狀，縣委黨校教師利用生動鮮活的案例到6個村講解社會主義核心價值觀，讓農(nóng)民在故事中知禮義、明廉恥。二是送政策解難題。針對農(nóng)村土地問題、低保問題矛盾糾紛不斷，低保局、經(jīng)管中心等單位業(yè)務骨干深入各村進行農(nóng)村低保、“三資”管理等政策解讀，并對村民的提問進行答疑解惑，真正讓群眾懂得了辦理低保的相關(guān)要求和辦理程序，化解了農(nóng)村長期存在的低保問題。三是送法律化糾紛。針對房屋轉(zhuǎn)讓和拆遷問題，法院法官于顯志、司法局公證員戴寶在靠山鄉(xiāng)勝利村農(nóng)民家里進行了一對一解答，普及相關(guān)的法律知識，使農(nóng)民知法、懂法。四是送技術(shù)促生產(chǎn)。針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的農(nóng)作物病蟲害預防問題，農(nóng)業(yè)局干部結(jié)合農(nóng)作物的實際情況，分別就水稻稻瘟病、大豆霜霉病、玉米小斑病到田間地頭為農(nóng)民想實招、出實策，保障了糧食豐產(chǎn)豐收。五是送醫(yī)療保健康。針對縣內(nèi)農(nóng)村存在的諸如大骨節(jié)病、糖尿病等常見慢性病，衛(wèi)生局干部在各村巡回講授了《健康素養(yǎng)基本知識與技能——慢性病預防》等課程，并對一些患有慢性病的村民進行了現(xiàn)場免費診療，普及了保健基礎(chǔ)知識，提高了村民們的養(yǎng)生意識。六是送文化暖生活。針對農(nóng)民業(yè)余文化生活匱乏的現(xiàn)狀，縣文化館干部結(jié)合“送文化下鄉(xiāng)”活動，分別就農(nóng)村文化建設、器樂知識進行了講解，并將歌舞表演、話劇電影送到千家萬戶，讓農(nóng)民群眾在歡聲笑語中受到了教育，提高了生活的幸福指數(shù)。目前，農(nóng)民夜校已從單一的學習教育拓展為具有科技培訓、信息發(fā)布、法律普及、交流溝通、民主議事、文化娛樂等六大功能于一體的綜合學校，受到了農(nóng)民群眾的認可和歡迎。

三、堅持實用原則，采取靈活多樣、喜聞樂見的辦學模式

針對當前填鴨式、機械式培訓模式不受農(nóng)民歡迎，甚至出現(xiàn)雇人上課的情況，本次創(chuàng)辦農(nóng)民夜校，堅持貼近群眾、融入群眾、服務群眾的辦學方向，采取靈活多樣、喜聞樂見的辦學模式，真正讓群眾在夜校中接受教育。一是學習時間不固定。結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，選擇農(nóng)閑時節(jié)、茶余飯后等農(nóng)民空閑時間，根據(jù)農(nóng)民需求隨時進行培訓。如針對農(nóng)村紅白喜事大操大辦、大要財禮等不良風氣，在晚飯后講解移風易俗知識；針對農(nóng)民黑木耳栽培技術(shù)欠缺，從早中晚三個不同時段示范黑木耳栽培技術(shù)等。二是學習地點不固定。為了最大限度地方便農(nóng)民群眾，本次農(nóng)民夜校改變以往在固定場所、固定教室辦學的模式，把辦學地點移到了村級活動場所、專業(yè)合作社、田間地頭、大廠大戶、農(nóng)民家中，使農(nóng)民不出家門就能學到科學文化知識。三是學習方式不固定。本次農(nóng)民夜校力戒以往生硬說教單一辦班的培訓形式，采用菜單式選學、情景式教學、參觀式觀摩、案例式分析、答疑式解讀等多種農(nóng)民群眾喜愛并易于接受的方式，使農(nóng)民群眾在故事中、在情景中學到知識，獲得了正能量。四是學習對象不固定。本次農(nóng)民夜校堅決杜絕以往片面追求轟動效應的形式主義傾向，只要農(nóng)民有需求不管人多人少都開展培訓。在全部培訓中，3－5人參加的有7場，10－30人參加的有51場，30人以上參加的有22場，真正做到了不重形式重效果。五是學習內(nèi)容不固定。本次農(nóng)民夜校采用固定加隨機的培訓形式，教師除根據(jù)農(nóng)民需要講解固定的內(nèi)容外，還隨機對農(nóng)民提出的相關(guān)領(lǐng)域的知識進行互動式講解，增加了教師講課的難度，促進了教師業(yè)務水平的提升，達到了教學相長、相互促進的目標。

四、堅持制度保障，推進農(nóng)民夜校常態(tài)化、長效性運行

為持續(xù)鞏固和拓展農(nóng)民夜校的教育成果，堅持用制度管人管事，有效地推進了農(nóng)民夜校教育培訓的常態(tài)化。一是建立激勵機制。為解決“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題，根據(jù)“綏棱縣農(nóng)民夜校工作數(shù)據(jù)庫”記錄，對授課教師的講課次數(shù)、講課內(nèi)容、聽課人數(shù)、群眾反響進行綜合考評，對精通業(yè)務、工作表現(xiàn)突出、百姓認可的教師，給予精神獎勵或物質(zhì)獎勵，激發(fā)授課教師工作的積極性，確保農(nóng)民夜校工作扎實開展。二是建立監(jiān)督機制。農(nóng)民夜校領(lǐng)導小組辦公室不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)督檢查，對夜校每一期開班授課都進行嚴格把關(guān)，對開班授課內(nèi)容不貼近群眾，教師備課不熟練、聽課人員不齊整的堅決不開班或推遲開班，同時采取月總結(jié)、季匯報的形式，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委農(nóng)民夜校工作匯報，及時了解工作運行情況。三是建立考核機制。將農(nóng)民夜校工作納入基層黨建考核項目，制定了具體目標管理方案，建立科學、嚴謹?shù)目荚u辦法和嚴格的獎懲機制，通過組織掌握、民主測評、入戶走訪等形式進行定期督查、隨機抽查、年終考核，對相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民夜校工作情況進行綜合認定、獎優(yōu)罰劣。

五、創(chuàng)辦農(nóng)民夜校的思考與啟示

實踐看，開辦農(nóng)民夜校整合了部門的優(yōu)勢資源，搭建了新形勢下基層黨組織服務群眾的載體平臺，為農(nóng)民群眾提供了急需的生產(chǎn)生活服務，促進了農(nóng)民素質(zhì)和教師業(yè)務水平的提升，拉近了黨群、干群關(guān)系，增強了基層黨組織組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的能力，提高了基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。在工作開展中也得到一定的啟示：

啟示一：只有遵循群眾的意愿，正確處理好需求和供給關(guān)系，做到農(nóng)民需要什么就給什么，才能使農(nóng)民夜校深入人心，贏得群眾支持。

啟示二：只有整合資源統(tǒng)籌考慮，正確處理好整體與局部關(guān)系，做到農(nóng)民有需求就有服務，才能使農(nóng)民夜校形成工作合力，切實發(fā)揮作用。

啟示三：只有打破僵化的培訓模式，正確處理好授課與學習關(guān)系，做到形式新穎、內(nèi)容鮮活、貼近群眾，才能使農(nóng)民夜校受到農(nóng)民歡迎，自覺參與其中。