湯恩昱 黃麗敏 雷 銅

建設“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，是省委、省政府落實國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，立足我省省情，著眼長遠發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署。開展黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶軟實力建設研究，將推動“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設順利進行。

樹立主體意識 堅持“全面依法治國”塑造黑土龍江嶄新形象

黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶在全國“一帶一路”建設中是個局部，但對黑龍江省卻是整體。所以，我們必須樹立主體意識，堅持科學規(guī)劃、合理布局、兼顧長遠；在國家的整體規(guī)劃下，做好配套軟實力建設。在憲法的框架下，調動地方立法的主動性和創(chuàng)造性。保護和尊重沿邊和口岸地區(qū)的少數(shù)民族風俗習慣和文化傳統(tǒng)，弘揚邊民文化的多樣性。把寒地民族傳統(tǒng)文化和黑土產(chǎn)品獨特魅力與“一帶一路”建設、冰雪旅游結合起來，把“全面依法治國”和黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設結合起來。

樹立主體意識，就要弘揚主人翁精神。黑土龍江是塊英雄的土地，具有光榮的革命傳統(tǒng)，包容堅忍、勇于擔當。如，東北抗日聯(lián)軍在黨的領導下，團結各方抗日力量，擔起了東北民族解放的大任；國家建設時期，涌現(xiàn)了王進喜、馬恒昌等產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)秀代表，為國家建設和民族振興做出了貢獻。黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設同樣需要這種精神，應樹立以民族復興、振興龍江為己任，為黑龍江建設尤其是黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設做出突出貢獻的先進模范人物，弘揚主人翁精神，弘揚社會主義核心價值觀，宣傳正能量。

樹立主體意識，要把“全面依法治國”“全面從嚴治黨”與法治政府建設結合起來。法治政府建設的本質是建設在法律框架下的服務型政府，重在維護社會運行的有序性?！拔奈渲酪粡堃怀凇?，黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略機遇期千載難逢，為貫徹“全面依法治國”“全面從嚴治黨”精神，建設服務型政府。

創(chuàng)新社會治理 堅持“全面深化改革”帶動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十八屆四中全會強調：“法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治社會建設需要創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新社會治理需要全面深化改革。”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設為創(chuàng)新社會治理提供了契機和平臺。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，“全面深化改革”，創(chuàng)新社會治理是黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設的必然要求。

創(chuàng)新社會治理，必須聯(lián)系黑龍江實際，貼近群眾生活，全面深化改革。如通過黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設、新型城鎮(zhèn)化建設和城市棚戶區(qū)改造項目，從科學規(guī)劃、依法拆遷、依法建設、依法治理入手，采取混合所有制形式掌控公共資源、開放管理，將冰雪旅游、黑土特色與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結合起來，建設具有內生活力的綠色化新型社區(qū)。設計、創(chuàng)建、示范，以點帶面，多點成面，創(chuàng)新社會治理模式。

社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分，也是一個嶄新命題。創(chuàng)新社會治理黑龍江具有獨特優(yōu)勢，自然資源、食品安全、空氣清新指數(shù)、少數(shù)民族風情、更具原生態(tài)的民風、冰雪旅游、工業(yè)兵團農墾產(chǎn)業(yè)集群及黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設等等，都為黑龍江社會治理現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了條件。在不同人居、人文環(huán)境下創(chuàng)新不同社會治理模式,通過互聯(lián)網(wǎng)整合黑龍江社會治理資源，對接開放平臺和智慧社區(qū)建設，融入物流服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、休閑健康產(chǎn)業(yè)、人文交流、社會保障和安全服務、法治社會建設等內容。通過黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設契機和社會的普遍參與，把黑龍江打造成國際、國內共享的冰雪旅游避暑勝地。用創(chuàng)新理念、創(chuàng)新模式，創(chuàng)新規(guī)則和治理框架，創(chuàng)建黑龍江社會治理新體系，服務黑龍江開放大局。

加快智庫建設 開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”培養(yǎng)國家治理現(xiàn)代化職業(yè)人才

建議成立黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶軟實力建設研究中心（學會、研究會）。以“四個全面”和“一帶一路一廊”戰(zhàn)略研究為起點,對黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶配套軟實力建設，開展有針對性、理論和實踐緊密相連的對策研究。為省委、省政府社會治理創(chuàng)新、龍江絲路帶軟實力建設等重大決策提供對策建議，為相關部門和地市縣科學決策提供咨政服務。

研究中心應立足我省“全面建成小康社會”和黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶軟實力建設，借鑒混合所有制形式，建成多行業(yè)（黨校、高校、研究機構、政府部門）、多層次（省外、省級、哈爾濱等地市及基層）專家學者、實踐工作者參與的現(xiàn)代化新型智庫。為加深對省情的深刻把握和理性判斷，建立側重黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶軟實力建設的省情綜合情報、信息資料中心，有效運用大數(shù)據(jù)、云計算技術和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺定位新型智庫（黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶軟實力建設研究中心或學會、研究會）的標準服務體系。

運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，結合慕課（MOOC即“大規(guī)模網(wǎng)絡公開課”)教學形式,有效運用省直工委、黨校及智庫資源，通過社會服務渠道，開展社會治理人才培養(yǎng)。以授課、講座、論壇、研討、案例、現(xiàn)場、實踐教學相結合的教學模式，線上線下互動，培養(yǎng)知道為什么干、怎么干、如何干的社會治理職業(yè)人才。開展與黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶延伸線國家的人文交往。通過文化、教育、科學和藝術合作、交流，增進了解、友誼和互信。為黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶軟實力建設添磚加瓦，作出應有貢獻。

開展黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶軟實力建設研究，要以貫徹落實省委、省政府中心工作為核心任務，開展專題宣講、調研和示范區(qū)建設，動態(tài)跟蹤、反饋、研究，提出建議，為領導正確判斷和科學決策提供參考。