趙越男

（泰興市水務(wù)局，江蘇 泰州 225400）

0 引言

面向長江，開發(fā)利用江水資源，這是通南地區(qū)建國以來的成功治水實(shí)踐。2014年10月，作為通南地區(qū)一座入江控制口門，馬甸水利樞紐改建工程進(jìn)入實(shí)施階段。按照規(guī)劃設(shè)計要求，工程以重建馬甸抽水站、新建馬甸船閘為主要建設(shè)內(nèi)容。工程建成以后，樞紐的引、排、航能力將迅速得以恢復(fù)和提升，特別是抽水站的重建，會極大地改善古馬干河沿線泰興北部地區(qū)乃至整個通南區(qū)域的供水條件，為通南地區(qū)更好地適應(yīng)工情水情的變化，在新時期滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源、水生態(tài)與水安全的要求，創(chuàng)造良好的水利基礎(chǔ)條件。

然而，通南地區(qū)水資源、水生態(tài)與水環(huán)境問題的根本解決，區(qū)域灌排標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高，一方面要緊緊依靠貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，有效落實(shí)節(jié)能減排措施，控減入河污染物排放總量為前提；另一方面，要以充分發(fā)揮沿江閘群調(diào)度與分級控制運(yùn)用整體效能，暢通內(nèi)部河網(wǎng)水系為基礎(chǔ)。為此，需要進(jìn)一步完善配套通南區(qū)域控制工程，建立通南區(qū)域水資源調(diào)度控制網(wǎng)絡(luò)，以期實(shí)現(xiàn)保護(hù)水資源、修復(fù)水生態(tài)、治理水環(huán)境的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

1 通南地區(qū)水利工程現(xiàn)狀

通揚(yáng)運(yùn)河以南區(qū)域習(xí)慣稱通南地區(qū)，地處蘇北沿江，涉及揚(yáng)州、泰州、南通三地，包括江都、海陵、高新、高港、姜堰、泰興、靖江、海安、如皋、通州十市（縣）區(qū)大部或全域，總面積4700 km2，其中，泰州地區(qū)總面積2678.5 km2，占通南區(qū)域總面積的57%。泰州通南以江平公路及靖泰界河為界，分為高沙土平原區(qū)與沿江沿靖圩區(qū)兩片。高沙土地區(qū)面積1672.5 km2，因地勢相對高亢，水安全要求包括灌溉與排澇兩個方面；沿江沿靖圩區(qū)面積1006 km2，自流灌溉條件較好，通常情況下以排澇為治水重點(diǎn)。

泰州西瀕長江，江水自通南外圍過境，一方面給通南地區(qū)提供了得天獨(dú)厚的水資源條件；另一方面也給通南區(qū)域防洪除澇構(gòu)成威脅。經(jīng)過幾十年水利建設(shè)，依托長江，通南區(qū)域的重要河流皆屬引江工程，泰州引江河的建成直接為提升通南地區(qū)水利條件打下了良好的基礎(chǔ)。泰州通南腹部，現(xiàn)狀骨干河網(wǎng)自成體系，引排結(jié)合，包括老通揚(yáng)運(yùn)河、南官河、周山河、中干河、南干河、宣堡港、古馬干河、如泰運(yùn)河、天星港、焦土港、靖泰界河、兩泰官河、羌溪河、新曲河、東姜黃河、西姜黃河、季黃河、增產(chǎn)港、夏仕港等，諸多骨干河道共同構(gòu)成通南骨干灌排水系。長江是通南主要供水水源地和區(qū)域澇水外泄通道，長期以來通南地區(qū)內(nèi)河引排水方式一直以自流為主，通過沿江節(jié)制閘調(diào)度控制，沿江已經(jīng)建成口岸、馬甸、過船、天星、焦土、界河及夏仕港共7 個通江口門。沿江閘群與內(nèi)部骨干河網(wǎng)共同構(gòu)成通南十分重要的水利基礎(chǔ)設(shè)施，為保障通南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的水安全保障、水資源供給與水生態(tài)保護(hù)作用。

2 馬甸水利樞紐工程概況

馬甸水利樞紐系通南區(qū)域性骨干河道古馬干河的入江控制口門，位于泰興市濱江鎮(zhèn)馬甸社區(qū)，距江口5.2 km，由抽水站、節(jié)制閘及上游公路橋組成，抽水站位于古馬干河南汊，節(jié)制閘位于古馬干河北汊。節(jié)制閘原建于1958年8月，為5 孔中型節(jié)制閘，每孔凈寬7 m，總凈寬35 m，其中，北邊孔為通航孔，該閘設(shè)計排水流量180 m3/s，2002～2004年，江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)時對該閘進(jìn)行了除險加固。抽水站原建于1974年，按灌排兩用泵站設(shè)計，設(shè)計總流量100 m3/s，總裝機(jī)5600 kW，原設(shè)計水泵電機(jī)20臺套，單機(jī)流量5.0 m3/s，限于當(dāng)時技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及施工條件不足，實(shí)際安裝10臺套，裝機(jī)流量50 m3/s，泵站建成后僅運(yùn)行7 次，累計抽水1.16 億m3。經(jīng)過近40年閑置，機(jī)電設(shè)備自然老化，銹蝕損壞，工程難以發(fā)揮效用，幾乎報廢。但是，古馬干河沿線及周邊地區(qū)灌溉排澇的需求始終存在，當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直深受干旱、洪澇災(zāi)害影響。2002～2004年江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)期間，單從防洪安全角度考慮，在馬甸抽水站下游170 m 處填筑了一道擋洪壩，堤頂設(shè)擋浪墻，而未能考慮樞紐的灌溉、排澇和航運(yùn)等多重功能利用。

為有效提高古馬干河沿岸泰興中北部地區(qū)乃至整個通南區(qū)域的灌排標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮馬甸水利樞紐灌、排、航綜合功能，保證干旱年份及特殊干旱年農(nóng)業(yè)灌溉用水需要，保障大水年份正常排水，使內(nèi)河與長江黃金水道暢通無阻，同時提高冬春枯水期內(nèi)河水位，也為改善通南內(nèi)部河網(wǎng)水環(huán)境創(chuàng)造條件，“十二五”期間，重建了馬甸抽水站。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：重建60 m3/s 泵站一座，滿足黃橋老區(qū)及沿線地區(qū)灌溉引水需要；新建排澇流量113 m3/s 的套閘一座，增加排澇口門，提高區(qū)域排澇標(biāo)準(zhǔn)，同時改善航運(yùn)條件。

3 馬甸樞紐工程對改善通南區(qū)域水利條件的影響分析

馬甸水利樞紐改建工程的實(shí)施為有效解決通南地區(qū)日益突出的水資源短缺、水生態(tài)與水環(huán)境惡化問題找到了新途徑。然而，通南地區(qū)水資源、水生態(tài)與水環(huán)境問題的根本解決，要以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，有效落實(shí)節(jié)能減排措施，控減入河污染源排放，執(zhí)行水資源管理三條紅線為前提，以充分發(fā)揮沿江閘群調(diào)度與分級控制運(yùn)用，盡可能實(shí)現(xiàn)江水大引大排，暢通內(nèi)部河網(wǎng)水系為基礎(chǔ)，同時，還需要完善通南區(qū)域配套控制工程建設(shè)，建立相應(yīng)的水資源優(yōu)化調(diào)度管理系統(tǒng)。因此，馬甸水利樞紐改建以后，欲充分發(fā)揮其綜合功能，需對上述相關(guān)工作認(rèn)真分析研究，及時跟進(jìn)，及早決策，以求實(shí)效。現(xiàn)就馬甸樞紐工程的改建對通南區(qū)域水利條件的影響作初步分析。

3.1 馬甸樞紐的改建為提高通南灌溉保證率打下了良好的基礎(chǔ)

長期以來，通南地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水80%依靠引江供給，受內(nèi)部河網(wǎng)蓄水容量的限制，每年6月上旬水稻栽插期間，僅依賴內(nèi)河蓄水量幾乎不能滿足水稻栽插高峰的用水需要，大量農(nóng)業(yè)用水主要依靠沿江閘群自流引江供給。但是，干旱年份或特殊干旱年，如果遇長江低潮位，沿江閘群自流引江條件不足，會加劇農(nóng)業(yè)供水短缺矛盾，農(nóng)民搶水、水稻難以栽插、栽插以后秧苗枯死等現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)業(yè)灌溉保證率一直不能從根本上得以提高。隨著馬甸水利樞紐的改建，抽水站建成以后，水稻栽插期間高峰用水條件將得到一定程度的改善，通南地區(qū)灌溉保證率將從80%提高到90%以上。

3.2 馬甸樞紐的改建為通南冬季內(nèi)河補(bǔ)水創(chuàng)造了條件

通南地區(qū)引江條件較好，但節(jié)制閘引水直接受江潮控制。汛期內(nèi)河平均水位通常在2.2～2.6 m 之間，通過強(qiáng)化管理，提高閘群引排頻度，及時補(bǔ)足水源，河流水質(zhì)狀況相對較好。但在冬春枯水期，泰興境內(nèi)干河水位經(jīng)常在黃橋水位1.8～2.2 m 間徘徊，遇低江潮，難引難排，通南腹部地區(qū)河流長期低水位給水生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來了不利影響。一些典型時段，沿江閘群需要關(guān)閘保水，期間內(nèi)河水位不斷下降，內(nèi)河水質(zhì)急劇惡化，水體污染物在濃度成倍增加的同時，滯留水中的時段也被迫延長，使河流水質(zhì)惡化程度進(jìn)一步加劇，特別是中心城市、小城鎮(zhèn)等人口密集區(qū)，河流承載的污染物總量嚴(yán)重超標(biāo)，河流水質(zhì)經(jīng)常處于Ⅳ～Ⅴ類甚至劣Ⅵ類水平。馬甸樞紐的改建，抽水站的建成，必將有效地改變這一不利現(xiàn)狀，給腹部地區(qū)河流冬季補(bǔ)水創(chuàng)造條件。

3.3 配套控制工程及相關(guān)管理措施的落實(shí)影響了馬甸水利樞紐效能的發(fā)揮

馬甸樞紐改建工程實(shí)施以后，如果相關(guān)配套控制工程不能及時實(shí)施，樞紐對通南整體灌排能力的提升作用將極其有限。泰興通南地區(qū)北高南低，東高西低，地面高差平均在2 m左右，雖然馬甸抽水站正常工作，能迅速抬高古馬干河水位，但古馬干河水流也會迅速經(jīng)兩泰官河、羌溪河南流，流入低洼圩區(qū)，這對保持通南內(nèi)河水位無疑于杯水車薪，事倍功半。因此，相關(guān)配套控制工程，如泰興城區(qū)水環(huán)境治理控制工程、沿靖控制工程等，皆需要盡快規(guī)劃實(shí)施。

3.4 通南地區(qū)優(yōu)化調(diào)度體系建設(shè)對馬甸樞紐工程改建后的影響

鑒于通南區(qū)域范圍較廣，涉及三地十縣（市）區(qū)，水資源管理必然受行政區(qū)劃制約，現(xiàn)狀也在一定程度上存在無序的各自為政現(xiàn)象，迫切需要做好通南水資源優(yōu)化調(diào)度工作，建立和運(yùn)用控制管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)通南水資源統(tǒng)一管理。

4 充分發(fā)揮馬甸水利樞紐效能的幾點(diǎn)建議

4.1 規(guī)劃好、同步建設(shè)好通南分級控制工程

對通南地區(qū)統(tǒng)盤考慮，按地形條件、地面高程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，劃分通南區(qū)域分級控制邊界，提出各級各自水位控制標(biāo)準(zhǔn)，建立通南區(qū)域分級控制網(wǎng)絡(luò)。建議分三級控制，即按泰州核心區(qū)一級控制、古馬干河南岸邊界通南片區(qū)二級控制和焦土港南岸邊界通南片區(qū)三級控制，實(shí)現(xiàn)北高南低、西引東排、北引南排的分級控制格局，保障高水高蓄、低水低蓄、由高而低、水體環(huán)流。確保長江水提得上，蓄得住。建議上級部門及時規(guī)劃好、建設(shè)好通南地區(qū)控制建筑物。

4.2 綜合利用引江河與馬甸泵站提水能力

引江河泵站是對泰州通南地區(qū)建設(shè)水利的回饋，為保證本地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展、水生態(tài)改善，建議上級部門組織規(guī)劃設(shè)計單位，根據(jù)夏季保農(nóng)業(yè)，確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，冬季補(bǔ)河水，促使水體流動，改善水生態(tài)要求，統(tǒng)籌引江河水利樞紐和馬甸水利樞紐的泵站提水能力，協(xié)調(diào)制訂兩樞紐泵站及控制建筑物的運(yùn)行規(guī)劃。據(jù)此，建設(shè)本地區(qū)自動控制系統(tǒng)，使系統(tǒng)工程按照運(yùn)行規(guī)則有序高效運(yùn)行。

4.3 提升馬甸樞紐管理職能

馬甸樞紐工程及其配套工程實(shí)施后，必須統(tǒng)一調(diào)度工程運(yùn)行，由此，將牽涉到兩市四區(qū)，如仍然沿襲原有管理機(jī)構(gòu)的職能和管理隊伍，將很難適應(yīng)大調(diào)度的格局。歷史上，在揚(yáng)州市管轄時，馬甸閘管理處是屬于高配的。現(xiàn)鑒于馬甸樞紐的整體效能在通南區(qū)域大范圍提升，為方便管理、方便運(yùn)行、方便協(xié)調(diào)，建議借鑒原揚(yáng)州市的做法，將馬甸閘管理處升格為馬甸水利樞紐管理處，恢復(fù)高配格局，為副處級建制，上劃給泰州水利局直接管理。

5 結(jié)語

綜上所述，由于馬甸樞紐工程再有兩年左右時間就會竣工，其系統(tǒng)配套工程建設(shè)，刻不容緩，為充分利用目前良好的發(fā)展氛圍，建議市委、市政府盡早規(guī)劃運(yùn)行體制，并積極向上爭取，以達(dá)到同步建設(shè)、同步運(yùn)行，真正使馬甸樞紐成為造福泰州通南地區(qū)人民的民生工程。