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（沈丘縣北楊集鄉(xiāng)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心　河南　沈丘　466311）

水利工程在施工安全方面存在問題的探究

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（沈丘縣北楊集鄉(xiāng)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心河南沈丘466311）

在現(xiàn)代水利工程建設(shè)中，存在著一些地區(qū)供水不足的嚴(yán)重現(xiàn)象，如何全方位的對(duì)安全施工進(jìn)行加強(qiáng)、對(duì)有效資源合理利用已經(jīng)成為當(dāng)前水利建設(shè)的核心問題。本文結(jié)合近幾年水利工程施工方面的有效方案，分析了水利建設(shè)中安全施工的重點(diǎn)，對(duì)水利工程在施工方面提出了以下一些意見，希望借此能夠?qū)κ┕さ陌踩珕栴}有所幫助，以下意見僅供參考。

水利工程；安全施工；管理；措施

1　水利工程施工安全隱患分析

（1）施工技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。比如，一些隧洞的洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，采用泵送混凝土，在系統(tǒng)方面存在一定的安全隱患。

（2）水利工程方面的施工往往所拉的戰(zhàn)線比較的長(zhǎng)，工程的規(guī)模比較的大，工地和工地之間的距離也比較遠(yuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)的分布也比較的分散，交通的聯(lián)系方面大有不便，系統(tǒng)對(duì)安全的管理特別的困難。

（3）水利方面的工程覆蓋面比較大，所包括的學(xué)科也比較多，所牽涉的法律法規(guī)也比較多，不好把握，在系統(tǒng)對(duì)安全的管理特別困難。

（4）水利方面的工程在施工中具有很多的不確定性。對(duì)工程的管理影響的因素主要包括自然和人為的因素，二者都存在一定的不穩(wěn)定性，這些安全的隱患，不是可預(yù)測(cè)的，具有很大的危害性，情況危機(jī)的會(huì)引起水電工程失敗。

（5）現(xiàn)代水利施工，不僅機(jī)械設(shè)備多，還越來越向自動(dòng)化、大型化、復(fù)雜化方向發(fā)展。然而，在有限的場(chǎng)地條件下，現(xiàn)場(chǎng)的快速施工，致使有效控制安全的難度大。

（6）水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)多為“敞開式”施工，無法進(jìn)行有效的封閉隔離，在施工對(duì)象、人員安全管理方面存在一定的難度。

2　水利工程安全施工的重大意義

我國(guó)目前防洪減災(zāi)體系尚不完善，部分地區(qū)城鄉(xiāng)供水能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)用水效率不高，需要集中力量建成一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大水利工程。工程建成后，可使新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力顯著增強(qiáng)，水資源利用效率和效益明顯提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，對(duì)保障國(guó)家水安全、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)具有重要意義加強(qiáng)對(duì)水利工程施工管理，首先應(yīng)當(dāng)使得安全施工問題得到解決，使水利工程得到發(fā)展。同時(shí)，在分析這些安全問題的前提下，必須對(duì)水利建設(shè)進(jìn)行有效的防范措施，通過此舉才能對(duì)水利方面的施工安全進(jìn)行有效的保障。特此，有以下幾個(gè)意見進(jìn)行參考。

3　加大對(duì)水利方面工程的安全管理

國(guó)家對(duì)水利工程的管理是實(shí)現(xiàn)其職能的要求，水利工程利國(guó)利民，好了可以受益萬年，所以國(guó)家對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理是非常有必要的。詳細(xì)來說，提出以下建議：

3.1加強(qiáng)管理水利施工組織的設(shè)計(jì)

在水利工程施工建設(shè)的過程中，把施工安全管理過程中的各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處，制定安全保障的施工方案，至關(guān)重要。①在施工準(zhǔn)備階段，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程的實(shí)際情況，謹(jǐn)慎的分析施工周邊環(huán)境，對(duì)于重要環(huán)節(jié)，要設(shè)計(jì)出完整的安全管理施工方案，特別是特險(xiǎn)施工，應(yīng)當(dāng)在施工前制定安全應(yīng)急方案。②提供出的施工組織應(yīng)更好地滿足安全管理需求，即應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)出有總體要求，又能適應(yīng)各施工班組應(yīng)當(dāng)遵循的具體的施工組織。③較為專業(yè)的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全施工管理方案，并確認(rèn)相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任，以便于水利水電工程整體的工作方面的安全施工。在對(duì)施工管理團(tuán)隊(duì)的組織過程中，我們要特別注意要根據(jù)不同項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，規(guī)劃出來這個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該特別注意要采取的安全的措施和應(yīng)該注意的安全的隱患，最優(yōu)化的安排到每一位施工人員應(yīng)該注意的安全項(xiàng)目和安全管理規(guī)定，讓每一個(gè)人對(duì)安全方面都心中有數(shù)，更好的對(duì)施工的進(jìn)行保駕護(hù)航。

3.2把施工的安全管理作為最應(yīng)該注意的要求

在水利水電施工的過程中，作為影響其工程的建設(shè)、企業(yè)的效益和社會(huì)的穩(wěn)定的最主要因素，我們應(yīng)該把安全的要求提到議事的日程上去，而且要把它作為一個(gè)重要的工作方面來抓。①要能夠保證用于安全的經(jīng)費(fèi)得到及時(shí)到位。②各個(gè)施工的單位部門，要始終把安全放到最重要的位置，不斷加強(qiáng)安全意識(shí)教育，不斷鞏固和檢查安全措施的穩(wěn)定性。

3.3認(rèn)真的將安全責(zé)任的制度落實(shí)下去

對(duì)于水利水電企業(yè)的施工單位來說，要加強(qiáng)對(duì)安全責(zé)任制度的落實(shí)，確實(shí)把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目和工程單位手中，把安全的管理和安全措施的建設(shè)放到第一的位置。最重要的一點(diǎn)是，在工程進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，綜合考慮本部門、本班組的實(shí)際情況，在每一層落實(shí)責(zé)任制，全面并且嚴(yán)格的要求把安全放在第一的位置，在這個(gè)要求下，對(duì)水利水電施工過程中的安全制度進(jìn)行適時(shí)地改善和維護(hù)，為以后的施工的運(yùn)行進(jìn)行一定的法律的保護(hù)，到最后把安全放到施工的第一位。另外對(duì)安全員的管理要嚴(yán)格執(zhí)行，選擇實(shí)干的安全管理人員，落實(shí)到每一個(gè)施工的單位，我們應(yīng)該始終把安全放在一切的前頭，在實(shí)際行動(dòng)中進(jìn)行落實(shí)和執(zhí)行。

3.4嚴(yán)格執(zhí)行水利水電施工的檢測(cè)和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰

積極調(diào)動(dòng)參與施工建設(shè)的各個(gè)單位的積極性和創(chuàng)造的興趣，第一，要完善檢測(cè)考核的制度，施工單位要始終把安全的第一要位放在心上，要始終把安全作為考核和測(cè)評(píng)的第一要求，來要求項(xiàng)目的經(jīng)理以及各個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，做到落實(shí)到人，如果安全方面出現(xiàn)問題，造成一定的影響，可以實(shí)行一票否決的制度，安全方面出現(xiàn)問題，直接和年度的考核掛鉤，安全出現(xiàn)問題，各方面評(píng)優(yōu)評(píng)先將與其無緣，同時(shí)直接影響其年度的獎(jiǎng)金，重責(zé)將擔(dān)負(fù)刑事的責(zé)任。嚴(yán)格要求，以免一時(shí)的放松導(dǎo)致不能想象的惡果。同時(shí)在檢查的過程中，要實(shí)行不定時(shí)不定點(diǎn)的抽查，重點(diǎn)落實(shí)各單位對(duì)安全施工的積極性和重視，更好的解決在安全管理過程中所遇到的問題和困難，使得施工方能夠在安全第一的前提下進(jìn)行施工。同時(shí)要落實(shí)嚴(yán)厲的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，對(duì)于落實(shí)不到位，安全措施不夠完善的企業(yè)單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，如果事態(tài)嚴(yán)重的話也可以對(duì)其進(jìn)行免職處理。重則進(jìn)行嚴(yán)厲的刑事處罰。對(duì)于積極參與安全施工措施建設(shè)的先進(jìn)施工單位和個(gè)人，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這些獎(jiǎng)勵(lì)要在評(píng)優(yōu)評(píng)先和年度獎(jiǎng)金中體現(xiàn)，也要作為升職和加薪的重要憑證。水利水電工程的施工單位要嚴(yán)格對(duì)發(fā)生關(guān)于安全的事故以后的制裁，要把安全管理落到實(shí)處，從法律的角度保證施工人員的安全。

3.5在施工進(jìn)行中，進(jìn)行嚴(yán)格的安全方面的監(jiān)控

在施工的安全的管理中，要長(zhǎng)期的要求實(shí)施，同時(shí)也要在施工的工程中嚴(yán)格執(zhí)行，因此，要逐漸的完善施工安全保護(hù)的制度，始終做到安全第一，丟掉安全就丟掉工作，丟掉安全就丟掉自由的政策和措施。在整體水利水電施工的過程中，要始終堅(jiān)持執(zhí)行施工的安全的管理，做到全面開展，各個(gè)施工地點(diǎn)開展的全面覆蓋政策。對(duì)于特別危險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)和執(zhí)行，同時(shí)嚴(yán)格要求整個(gè)的施工過程把安全放在第一要位。對(duì)于施工的工人要嚴(yán)格要求，制定合理的制度和紀(jì)律，工作中嚴(yán)禁對(duì)安全的懈怠，時(shí)刻提醒工人，做好安全施工的教育和管理工作?？偟膩碚f，就是要在水利水電施工的整個(gè)工作過程中，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，人性化的管理，嚴(yán)格的管理。同時(shí)也應(yīng)該落實(shí)對(duì)安全施工的獎(jiǎng)懲政策，保證施工的安全進(jìn)行。

4　結(jié)束語

總而言之，總的來說，水利水電工程的安全一直是工程建設(shè)的核心內(nèi)容。水利施工的安全直接關(guān)系到整個(gè)施工過程的成敗和成本，所以，我們要把水利工程的安全管理放在施工的第一要位，從各個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)施工安全的保障，提升工人自我保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任制度的管理。使得水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益得到長(zhǎng)期的發(fā)展。

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2015-9-26