許井順　羅玉平

（商洛華龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司　陜西商洛　726000）

建筑工程安全管理的影響因素及應(yīng)對探討

許井順羅玉平

（商洛華龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司陜西商洛726000）

近些年，隨著人們住房需求的急劇增長，房地產(chǎn)行業(yè)開始迅猛發(fā)展，建筑市場持續(xù)升溫。與此同時(shí)，建筑施工中的安全事故也開始增多，引發(fā)了人們對建筑施工安全管理的廣泛關(guān)注。不注重建筑工程的安全管理，將會給施工單位和施工人員以及建筑工程的使用者造成惡劣的影響。因此，必須要高度重視安全管理問題。本文圍繞影響建筑工程安全管理的因素，提出了加強(qiáng)安全管理的具體措施。

建筑施工；安全管理；重要性；現(xiàn)狀；措施

建筑行業(yè)在近十年來始終保持著高速增長，由于建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，建筑施工中的安全管理至關(guān)重要。施工安全管理關(guān)系到建筑施工單位的利益。如果不注重施工中的安全管理，將會影響施工企業(yè)的施工進(jìn)度，會給施工企業(yè)造成極大的損失，影響其經(jīng)濟(jì)效益等的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，施工安全管理關(guān)系到施工人員的生命安全。施工人員作為建筑施工的主體，如果安全管理措施不到位，不注重安全制度建設(shè)，不注重施工現(xiàn)場的安全防范，極容易發(fā)生施工現(xiàn)場人員墜亡或腳手架掉落等事故，會剝奪施工人員的生命。此外，建筑施工安全管理直接影響到建筑工程的質(zhì)量，如果不重視安全管理，會對后期房屋的使用安全造成威脅，對社會公眾的不特定利益產(chǎn)生危害。

1　建筑工程安全管理的影響因素

（1）人員素質(zhì)因素影響安全管理。施工人員安全意識淡薄，整體素質(zhì)不高。目前，工地上上的多數(shù)工人都是農(nóng)民工，沒有受過系統(tǒng)正規(guī)的教育，安全意識淡薄，自我防護(hù)意識較差，并且在出現(xiàn)事故時(shí)，不知道維護(hù)自己的合法權(quán)益，按照規(guī)定，新進(jìn)的工人必須接受三天的安全生產(chǎn)教育，經(jīng)過考核合格后才可以上崗，而多數(shù)單位在這方面做的明顯不夠，只是隨口一交代就完事，另外，部分施工人員操作水平不高，也是造成安全事故的主要原因。

（2）認(rèn)識上的不重視，配套設(shè)施的不健全影響安全管理。主要表現(xiàn)在施工企業(yè)不重視安全管理，現(xiàn)場安全條件差。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人片面重視經(jīng)濟(jì)效益，對于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、安全生產(chǎn)文件只是口頭上重視，行動上貫徹落實(shí)不到位，安全管理都是為了應(yīng)付上級檢查所做的表面文章，施工現(xiàn)場違規(guī)、違法、違章的行為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在施工現(xiàn)場管理混亂，安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)欠缺、安全設(shè)施建設(shè)和安全防護(hù)不到位，有的項(xiàng)目即使采取了一定的防護(hù)，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，起不到應(yīng)有的防護(hù)作用。安全實(shí)施不按照相關(guān)的規(guī)定設(shè)置，十分隨意，缺少規(guī)范。例如，施工機(jī)械上的安全防護(hù)措施不到位，工地用電時(shí)電線不按照規(guī)定進(jìn)行架接，在危險(xiǎn)位置缺少必要、明顯的標(biāo)志等等。另外，不注重施工人員的培訓(xùn)，使得一些農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，不具備安全施工的資質(zhì)。

（3）安全管理制度不健全影響安全管理。建筑施工現(xiàn)場必須要有健全的安全管理體系。但一些建筑施工企業(yè)通常為圖省事，抱僥幸心理，沒有建立科學(xué)、合理的安全管理體系，或是建立了安全管理體系，而沒有認(rèn)真落實(shí)安全管理制度，這使得施工過程中存在的安全問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決，給建筑工程安全埋下了安全隱患，對建筑工程施工人員的人身安全帶來了威脅。也使得一些沒有履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而發(fā)生事故的責(zé)任人存在僥幸心理，認(rèn)為違章指揮、違章操作和監(jiān)管不力不會受到責(zé)任追究，不會受到嚴(yán)肅處理，使其他一些相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人不能認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因而導(dǎo)致同類安全生產(chǎn)事故再次發(fā)生。

2　加強(qiáng)建筑工程安全管理的具體措施

（1）注重宣傳和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識。

①加強(qiáng)施工安全意識宣傳，提高施工人員安全意識，保障操作安全，并制定相應(yīng)的獎懲制度。建筑工程安全事故的發(fā)生往往是由于偷工減料、不當(dāng)操作等因素造成的，對施工安全意識的教育不僅限于一線的施工人員，更要對管理人員加強(qiáng)教育，避免偷工減料現(xiàn)象的出現(xiàn)；同時(shí)，要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的操作管理，提高施工人員的素質(zhì)，保障合法操作、依規(guī)操作，并加強(qiáng)監(jiān)督，避免因疏忽大意或不當(dāng)操作造成的安全事故。

②對施工隊(duì)伍進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識。在建筑施工中，建筑施工單位要嚴(yán)格篩選施工人員，要選擇有施工經(jīng)驗(yàn)的施工人員。對于農(nóng)民工，則要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑隊(duì)伍人員的安全防范意識。同時(shí)，要加大對建筑工人的安全教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查的力度，把安全教育作為建筑工程的首要任務(wù)來抓，經(jīng)過培訓(xùn)考核合格以后才可以上崗工作。

（2）建立一套行之有效的安全管理責(zé)任制度和監(jiān)察制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。

①建立一套行之有效建筑工程管理?xiàng)l例是建筑工程安全管理的重要保證，實(shí)行建筑工程安全管理專人負(fù)責(zé)，建立責(zé)任，權(quán)利，相結(jié)合的安全管理體制，落實(shí)安全責(zé)任追究和獎懲辦法，制定獎罰分明的激勵制度，不斷完善考核制度，充分調(diào)動建筑員工參與安全管理的主動性和積極性，依法落實(shí)相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)許可條例，加大政府檢查監(jiān)督力度，實(shí)施并且落實(shí)建筑行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)與安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制。

②建立健全的安全監(jiān)察制度，定期做好安全檢查，責(zé)任到人，并定期匯報(bào)。a.施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期做好施工安全宣傳教育工作，從思想上強(qiáng)化安全意識；b.施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的安全監(jiān)察小組，每天進(jìn)行安全檢查，實(shí)名記載，實(shí)行個(gè)人歸責(zé)制，從小處著手，保障建筑工程施工安全。

③建立全方位的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施第三方監(jiān)督。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自我檢查、監(jiān)理方監(jiān)督的同時(shí)，自覺提出第三方社會公眾的監(jiān)督，社會公眾對施工企業(yè)建筑工程建設(shè)可能的不安全因素及時(shí)舉報(bào)和提醒，對施工企業(yè)因施工對周圍環(huán)境造成的不安全隱患有權(quán)提出訴求，從而全方位的監(jiān)督施工的安全，保障建筑工程項(xiàng)目安全進(jìn)行。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要發(fā)揮其監(jiān)督作用，加強(qiáng)對建筑施工中典型問題，安全隱患和安全事故的查處力度。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對各類典型問題應(yīng)嚴(yán)格檢查、杜絕安全隱患，對于無視工人安全生產(chǎn)、管理混亂、責(zé)任不落實(shí)、存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)，要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，依法對其進(jìn)行行政處罰，尤其對于不整改的，要加大處罰力度。對于造成發(fā)生重大安全事故的單位和主要責(zé)任人，查清事故原因，加大追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。真正實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”，從根本上消除事故隱患和遏制安全事故的發(fā)生。

（3）完善安全防設(shè)施，加大施工現(xiàn)場安全檢查力度。①要確保安全設(shè)施投資到位。建筑施工安全設(shè)施投入不能節(jié)省，如果發(fā)生安全事故，造成的損失要比安全設(shè)施的投入的費(fèi)用多得多，并且造成的不良社會影響很大。因此，要完善施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施，并按規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，充分發(fā)揮其安全防范作用。比如在建筑外圍實(shí)行封閉，設(shè)置安全網(wǎng)，在危險(xiǎn)處設(shè)置危險(xiǎn)警示和標(biāo)志等。②要做好施工現(xiàn)場安全檢查工作。安全員要落實(shí)到位，要有專職安全員，定期組織各所有安全員對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行檢查，對違規(guī)操作班組、違章人員給予相應(yīng)的處罰。公司安全管理部門經(jīng)常定期不定期組織相關(guān)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行安全巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。另外要貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的管理方針和加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場安全的標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保企業(yè)施工安全的正常進(jìn)行。

（4）做好機(jī)械設(shè)備的日常檢查、維修、保養(yǎng)工作。及時(shí)檢查更新安全設(shè)施以及機(jī)械設(shè)備是預(yù)防建筑安全事故發(fā)生的重要措施，加大安全管理資金投入，及時(shí)更新安全設(shè)施，盡量減少或降低安全事故的發(fā)生。對于機(jī)械設(shè)備要做到及時(shí)檢查，并進(jìn)行修理和維護(hù)，該淘汰的淘汰?？傊?，在建筑施工過程中要加強(qiáng)施工安全的防范意識，做好安全準(zhǔn)備工作。

3　結(jié)語

建筑施工中的安全管理工作不僅關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量，還關(guān)系到施工人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須要重視安全生產(chǎn)工作，重視安全施工，制定科學(xué)、合理、有效的管理措施，避免建筑工程安全事故的發(fā)生。

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[3]劉宏.建筑工程事故安全評價(jià)與預(yù)警措施研究[D].重慶大學(xué)，2011.

TU714

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1673-0038（2015）41-0107-02

2015-9-22