龔彥華， 范家才

(武漢大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，湖北 武漢 430072)

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大型設(shè)備開(kāi)放補(bǔ)貼的設(shè)立與管理

龔彥華， 范家才

(武漢大學(xué) 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，湖北 武漢 430072)

開(kāi)放補(bǔ)貼的設(shè)立是推動(dòng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作的有效手段，良好的運(yùn)行與管理能充分調(diào)動(dòng)師生與機(jī)組人員的積極性，實(shí)現(xiàn)雙方共贏的局面，從而達(dá)到學(xué)校教學(xué)、科研向高水平發(fā)展的目的。為了促進(jìn)開(kāi)放共享、推進(jìn)大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)工作，從大型儀器設(shè)備開(kāi)放補(bǔ)貼設(shè)立的目的及意義出發(fā)，介紹了該校設(shè)立開(kāi)放補(bǔ)貼的具體做法：建立規(guī)章制度、選擇儀器設(shè)備、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、引入信息系統(tǒng)、全校推廣宣傳。同時(shí)，對(duì)試運(yùn)行階段的開(kāi)放管理全流程作簡(jiǎn)單介紹。指出了運(yùn)行管理過(guò)程中呈現(xiàn)的問(wèn)題，為日后開(kāi)放管理工作完善與改進(jìn)借鑒。

高等學(xué)校； 大型儀器設(shè)備； 開(kāi)放補(bǔ)貼； 運(yùn)行管理

0 引 言

儀器設(shè)備在高校的教學(xué)科研工作中起著條件支撐的作用，尤其是大型儀器設(shè)備，是高水平教學(xué)科研工作的保障，提升教學(xué)科研水平的重要途徑[1-5]。近些年，武漢大學(xué)通過(guò)“211工程”、“985工程”等項(xiàng)目的支持，購(gòu)置了一大批大型儀器設(shè)備，極大地改善了學(xué)校的基礎(chǔ)條件。截至2012年12月，學(xué)校800元以上教學(xué)科研儀器設(shè)備13.7萬(wàn)臺(tái)套，總值20.4億元；其中10萬(wàn)元及以上教學(xué)科研儀器設(shè)備2636臺(tái)套，總值11億元。從數(shù)據(jù)上看，大型儀器設(shè)備的數(shù)量雖然不多，但是價(jià)值占學(xué)校儀器設(shè)備總值的一半以上。

因此，高校儀器設(shè)備管理工作的重點(diǎn)和核心是推進(jìn)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享、提高使用效益[6-7]。設(shè)立大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(簡(jiǎn)稱：開(kāi)放補(bǔ)貼)是促進(jìn)開(kāi)放共享、提高使用效益的有效手段。由此可見(jiàn)，該項(xiàng)工作運(yùn)行成效也是大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)體系的重要組成部分。

1 開(kāi)放補(bǔ)貼設(shè)立的目的及意義

(1) 鼓勵(lì)潛在用戶使用設(shè)備資源。由于用戶通過(guò)獲得開(kāi)放補(bǔ)貼在使用儀器設(shè)備時(shí)，自己只承擔(dān)了50%的費(fèi)用，開(kāi)放補(bǔ)貼重點(diǎn)支持的對(duì)象為事業(yè)處于起步階段的青年教師，使他們?cè)诮?jīng)費(fèi)有限的情況下，可以利用開(kāi)放補(bǔ)貼使用學(xué)校大型儀器設(shè)備資源從事的研究。

(2) 鼓勵(lì)機(jī)組參與開(kāi)放共享工作。參與開(kāi)放補(bǔ)貼的機(jī)組必須是自愿對(duì)外開(kāi)放并且經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之后，通過(guò)收取測(cè)試費(fèi)用于設(shè)備的維護(hù)、維修、水電、功能開(kāi)發(fā)等，可彌補(bǔ)學(xué)校儀器設(shè)備維修經(jīng)費(fèi)不足的情況。另外，學(xué)校規(guī)定開(kāi)放補(bǔ)貼中的一部分可用于支付機(jī)組人員酬勞，提高了機(jī)組人員的積極性。

2 開(kāi)放補(bǔ)貼的設(shè)立

我校于2011年正式開(kāi)展并實(shí)施開(kāi)放補(bǔ)貼相關(guān)工作，具體做法是：

(1) 建立規(guī)章制度。規(guī)章制度是科學(xué)規(guī)范開(kāi)展開(kāi)放補(bǔ)貼相關(guān)工作的基本保障，通過(guò)學(xué)校大型儀器設(shè)備管理專家委員會(huì)討論，制定了“武漢大學(xué)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享補(bǔ)貼辦法(試行)”。辦法涵蓋了開(kāi)放補(bǔ)貼的工作目標(biāo)，資助對(duì)象，入網(wǎng)儀器設(shè)備條件，使用流程及方法，用戶及機(jī)組的獎(jiǎng)懲措施等內(nèi)容，引導(dǎo)并保證開(kāi)放補(bǔ)貼順利進(jìn)行。

(2) 選擇儀器設(shè)備。納入開(kāi)放補(bǔ)貼的儀器設(shè)備原則上要求40萬(wàn)元及以上，使用方向?yàn)榻虒W(xué)、科研，有專人負(fù)責(zé)管理并且所在院(系、實(shí)驗(yàn)室、中心)愿意開(kāi)放使用的。學(xué)校首批選擇的儀器設(shè)備涵蓋了11個(gè)單位，共89臺(tái)套，除了分析測(cè)試中心等一批校級(jí)共享平臺(tái)外，學(xué)校也積極鼓勵(lì)了儀器設(shè)備資源雄厚的院級(jí)共享平臺(tái)和科研課題組參與到全校范圍內(nèi)的開(kāi)放共享服務(wù)。

(3) 統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了校內(nèi)同類儀器設(shè)備的公平競(jìng)爭(zhēng)，是開(kāi)放補(bǔ)貼工作有效實(shí)施并良性發(fā)展的必要條件。學(xué)校大型儀器設(shè)備管理專家委員會(huì)討論通過(guò)了校級(jí)平臺(tái)—分析測(cè)試中心的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，納入開(kāi)放補(bǔ)貼的其他大型儀器設(shè)備均以湖北地區(qū)其他高校同類設(shè)備收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為參考制定本單位各機(jī)組收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)送設(shè)備管理部門及財(cái)務(wù)部門備案。

(4) 引入信息系統(tǒng)。為配合開(kāi)放補(bǔ)貼工作更為科學(xué)規(guī)范的開(kāi)展，引入了信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)設(shè)置了包括系統(tǒng)管理員、實(shí)驗(yàn)室管理員、專家、機(jī)組人員、用戶教師等五類開(kāi)放補(bǔ)貼需要參與的角色，也涵蓋了開(kāi)放補(bǔ)貼工作的方方面面，包括入網(wǎng)儀器設(shè)備相關(guān)信息的查詢，補(bǔ)貼的申請(qǐng)、審批、使用、年度總結(jié)，經(jīng)費(fèi)結(jié)算等。

(5) 全校推廣宣傳。為使全校師生盡快認(rèn)識(shí)和了解開(kāi)放補(bǔ)貼，從多渠道進(jìn)行宣傳：制作彩色宣傳頁(yè)，發(fā)放到各個(gè)院(系、實(shí)驗(yàn)室、中心)，通過(guò)單位負(fù)責(zé)人和機(jī)組人員派送到全校師生手中；在學(xué)校網(wǎng)站和單位網(wǎng)站上發(fā)布通知，說(shuō)明如何申請(qǐng)和使用開(kāi)放補(bǔ)貼；通過(guò)開(kāi)放補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)發(fā)布公告，使師生利用信息管理系統(tǒng)查詢儀器設(shè)備信息和了解開(kāi)放補(bǔ)貼使用流程。

與主謂句相比，非主謂句是有標(biāo)記的形式，從語(yǔ)言交際的功能角度來(lái)說(shuō)，名詞性非主謂句是以稱呼和指令為主，如醫(yī)生對(duì)護(hù)士說(shuō)“止血鉗”，乘務(wù)員對(duì)乘客說(shuō)“票”等。動(dòng)詞性非主謂句則是以指令(如“嚴(yán)禁吐痰”)和說(shuō)明為主(如“出太陽(yáng)了”等)，形容詞性非主謂句則是以感嘆表情為主(如“好熱?。　薄岸嗝腊。　钡?。本文不討論指令類語(yǔ)體和感嘆類語(yǔ)體的句法形式，主要分析主謂句的各個(gè)次類與敘事語(yǔ)體和描寫語(yǔ)體的適應(yīng)關(guān)系。

3 開(kāi)放補(bǔ)貼的運(yùn)行與管理

結(jié)合開(kāi)放補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，補(bǔ)貼的運(yùn)行與管理包含四項(xiàng)工作：申請(qǐng)、審批、使用以及年度報(bào)告與結(jié)算。

(1) 申請(qǐng)。由設(shè)備管理部門組織開(kāi)放補(bǔ)貼的申請(qǐng)，初步計(jì)劃為1年1次，每年10月份開(kāi)始啟動(dòng)，申請(qǐng)工作的通知通過(guò)開(kāi)放補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)的郵件以及設(shè)備管理部門網(wǎng)站向全校師生發(fā)布。師生登陸信息管理系統(tǒng)查詢所需儀器設(shè)備，并根據(jù)實(shí)際情況提交申請(qǐng)報(bào)告。最高申請(qǐng)額度為2萬(wàn)元，申請(qǐng)人必須按照1∶1進(jìn)行經(jīng)費(fèi)配套使用。開(kāi)放補(bǔ)貼支持并鼓勵(lì)跨院系申請(qǐng)使用儀器設(shè)備，機(jī)組人員不能申請(qǐng)使用本機(jī)組儀器設(shè)備。

(2) 審批。設(shè)備管理部門組織各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專家及有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人召開(kāi)評(píng)審會(huì)，專家組成主要來(lái)自學(xué)校大型儀器設(shè)備管理委員會(huì)的成員。評(píng)審依據(jù)為：優(yōu)先考慮青年教師及新引進(jìn)人才；重點(diǎn)支持縱向課題；根據(jù)課題內(nèi)容把關(guān)是否需要申請(qǐng)?jiān)搩x器設(shè)備的類別；根據(jù)測(cè)試項(xiàng)目的實(shí)際需求確定申請(qǐng)補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)額度。專家評(píng)審的最終結(jié)果由設(shè)備管理部門的系統(tǒng)管理員登記到系統(tǒng)中。

(3) 使用。通過(guò)開(kāi)放補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，用戶可以查看審批的儀器類別和金額，機(jī)組人員可以查詢所管理儀器設(shè)備的用戶列表及其可用金額。每一次測(cè)試后，機(jī)組人員在“開(kāi)放補(bǔ)貼測(cè)試記錄”本中記載本次測(cè)試機(jī)時(shí)和測(cè)試費(fèi)用，機(jī)組人員與用戶雙方需要簽字確認(rèn)。機(jī)組人員還需要在系統(tǒng)中做相應(yīng)的登記。用戶不允許欠費(fèi)，但是如果用戶有多類儀器設(shè)備受到資助，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行儀器類之間的轉(zhuǎn)賬。開(kāi)放補(bǔ)貼原則上使用期限為1年，到期未用完的部分將收回。

(4) 年度報(bào)告與結(jié)算。用戶必須對(duì)本年度的開(kāi)放補(bǔ)貼進(jìn)行使用情況總結(jié)，包括發(fā)表文章、獲獎(jiǎng)、專利及培養(yǎng)人才的情況。沒(méi)有提交年度報(bào)告的用戶將不允許申請(qǐng)下1年度的開(kāi)放補(bǔ)貼。年度補(bǔ)貼使用結(jié)束后，機(jī)組人員需要進(jìn)行賬務(wù)結(jié)算。用戶自籌經(jīng)費(fèi)按照各機(jī)組要求進(jìn)行支付，其余部分由設(shè)備管理部門進(jìn)行轉(zhuǎn)賬，經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)之前設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)人必須核實(shí)機(jī)組人員填寫的“開(kāi)放補(bǔ)貼測(cè)試記錄”和系統(tǒng)登記的使用記錄。

4 運(yùn)行效果與問(wèn)題總結(jié)

2011～2013年我校開(kāi)放補(bǔ)貼完整運(yùn)行了兩個(gè)周期，通過(guò)開(kāi)放補(bǔ)貼支持，在科學(xué)研究與人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了一定的作用。通過(guò)用戶教師提交的年度報(bào)告，成果數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

表1 武漢大學(xué)開(kāi)放補(bǔ)貼運(yùn)行成果表

通過(guò)兩個(gè)周期的運(yùn)行，也呈現(xiàn)出一些問(wèn)題：

(1) 補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)突擊使用且使用率不高。通過(guò)系統(tǒng)可以看到每一期開(kāi)放補(bǔ)貼結(jié)算前2個(gè)月左右，機(jī)組人員才開(kāi)始網(wǎng)上扣費(fèi)。另外，2011年度審批通過(guò)了11個(gè)院系共81人，審批額度為90萬(wàn)元(不含用戶自籌經(jīng)費(fèi))，最終結(jié)算金額只有54萬(wàn)元，其中部分用戶沒(méi)有使用完甚至沒(méi)有啟用經(jīng)費(fèi)。2012年度情況有所好轉(zhuǎn)，但仍有小部分老師仍剩余了較多的經(jīng)費(fèi)。

(2) 宣傳力度有待加強(qiáng)。一些師生不清楚開(kāi)放補(bǔ)貼如何申請(qǐng)和使用，另外，一些機(jī)組也不愿意將儀器設(shè)備對(duì)外使用，導(dǎo)致開(kāi)放補(bǔ)貼普及范圍有限。使學(xué)校師生認(rèn)識(shí)并對(duì)開(kāi)放補(bǔ)貼的作用達(dá)成共識(shí)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的宣傳和磨合。

(3) 考核體系有待嚴(yán)謹(jǐn)。目前，開(kāi)放補(bǔ)貼年度報(bào)告完全依賴于用戶的自覺(jué)性，提交的成果沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效的考核機(jī)制。部分用戶由于各種原因也沒(méi)有按時(shí)提交年度報(bào)告。因此，相關(guān)數(shù)據(jù)只具有一定的參考性。

5 結(jié) 語(yǔ)

開(kāi)放補(bǔ)貼的設(shè)立是推動(dòng)學(xué)校大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享工作的有效手段，良好運(yùn)行與管理能充分調(diào)動(dòng)師生與機(jī)組人員的積極性，實(shí)現(xiàn)雙方共贏的局面，從而達(dá)到學(xué)校教學(xué)、科研向高水平發(fā)展的目的。開(kāi)放補(bǔ)貼運(yùn)行的實(shí)際也很大程度上反映了學(xué)校大型儀器設(shè)備的使用效益，其運(yùn)行成果是學(xué)校大型儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)體系的組成部分。

目前，武漢大學(xué)開(kāi)放補(bǔ)貼工作還處于初步探索階段，運(yùn)行過(guò)程中勢(shì)必會(huì)呈現(xiàn)出各種問(wèn)題。設(shè)備管理部門將會(huì)針對(duì)這些問(wèn)題對(duì)工作做出調(diào)整，不斷探索開(kāi)放補(bǔ)貼的運(yùn)行規(guī)律，完善開(kāi)放補(bǔ)貼的宏觀制度，充分推動(dòng)學(xué)校大型儀器設(shè)備的開(kāi)放共享，提高使用效益。

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Establishment and Management of Large-scale Instrument and Equipment Sharing Foundation

GONGYan-hua,FANJia-cai

(Department of Laboratory and Equipment Management，Wuhan University，Wuhan 430072，China)

The running effectiveness of large-scale instrument and equipment sharing foundation is significant to the large-scale instrument and equipment effectiveness evaluation system. Therefore, in order to promote the open and share and to enhance effectiveness evaluation system, establishment of sharing foundation is an effective medium of the use of large-scale instrument and equipment. This work founds the objective and meaning of establishment of large-scale instrument and equipment sharing foundation, and presents the concrete methods in Wuhan University including setting up rules and regulations, choosing instrument and equipment, unifying charge standard, introducing and popularizing information system in the university. Meanwhile, this paper also simply introduces the management including application, approval, use and annual summary of the sharing foundation during the trial operation. Problems existed during the operation are also presented in this work. These could be the orientation for the perfection and improvement of the sharing foundation in the future work.

colleges and universities; large-scale instrument and equipment； sharing foundation; operation and management

2014-09-10

2012年高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作研究會(huì)學(xué)術(shù)研究計(jì)劃重點(diǎn)支持項(xiàng)目(SY2012-01)

龔彥華(1984-)，女，土家族，湖北宜昌人，碩士，設(shè)備管理辦公室副主任，主要從事設(shè)備管理。

Tel.：027-68772466；E-mail：yhgongwhu@gmail.com

TP 39；G 482

A

1006-7167(2015)05-0260-03