沈國華（福建省第五建筑工程公司）

探討以人為本工程施工的安全管理方法

沈國華
（福建省第五建筑工程公司）

勞動安全維系著你我他，維系著每個家庭的幸福生活，因此要貫徹“以人為本，科學(xué)管理”的方針，從勞動保護角度抓好安全，實現(xiàn)施工企業(yè)效益最大化的目標(biāo)。本文結(jié)合“以人為本”的理念，多個方面詳盡的分析了工程施工企業(yè)安全管理存在的問題，重點對安全管理的強化提出對應(yīng)的策略，從而確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的長治久安。

以人為本；工程施工；安全管理；策略

引言

我國現(xiàn)階段大部分施工過程中存在著法律法規(guī)執(zhí)行不力、施工單位的管理制度不健全、安全隱患的整改落實情況不力和監(jiān)督部門的安全監(jiān)督不力等一些安全管理問題，再加上施工現(xiàn)場安全的不確定因素較大，其自身的工作性質(zhì)就決定了它是高危險、事故多發(fā)行業(yè)。而通過對人文層面控制管理，不斷完善施工安全管理，健全工程施工安全管理體系、完善安全管理法律和加大資金投入，不僅能避免安全事故的發(fā)生，同時還能為工程的施工質(zhì)量提供相應(yīng)的保障。

1　以人為本的理念

以人為本，就是要在現(xiàn)有安全管理體系的基礎(chǔ)上，突出人的因素，強調(diào)以人為控制中心，根據(jù)不同的施工項目，人員機構(gòu)，地理環(huán)境，采取具有針對性的辦法，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使安全生產(chǎn)成為員工的自身需要，使遵章守紀(jì)成為施工人員的自覺行動，達(dá)到安全管理的目的。工程施工現(xiàn)場通常是事故發(fā)生的主要場所，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)的重中之重，搞好工程施工現(xiàn)場安全管理工作，關(guān)鍵是要確立以人為本的理念，建立起施工現(xiàn)場安全保證體系。

2　施工企業(yè)安全管理存在的問題

復(fù)雜的設(shè)施管理工程施工產(chǎn)品的體積十分龐大，所消耗的物資和人力是巨大的，因此，在有限的施工現(xiàn)場上要集中大量的材料，并用不同功能的大小施工機械工具。利用塔吊、腳手架等危險性較大的設(shè)備設(shè)施，他們大部分無專門標(biāo)準(zhǔn)、無型號，基本上都是自制和組裝的中、小型機械類型。在施工時，地下、地表、高空多層次作業(yè)面上都在變更作業(yè)結(jié)構(gòu)，這就給工程施工的安全管理帶來了難度。

2.2工作人員文化水平參差不差，施工企業(yè)整體素質(zhì)亟待提高

施工隊伍素質(zhì)的不穩(wěn)定性從當(dāng)前的工程施工市場看，絕大多數(shù)的施工人員都是來自于農(nóng)村或偏遠(yuǎn)山區(qū)的外包工、臨時工，文化程度總體較低，人員的素質(zhì)差，絕大多數(shù)未受過專業(yè)訓(xùn)練；此外，工程施工隊伍受年限長短的影響，素質(zhì)極不穩(wěn)定，也就造成了工程本身的不穩(wěn)定。有一些承包單位受到利益的驅(qū)使，非法轉(zhuǎn)包和招聘一些不能勝任作業(yè)的隊伍、人員，管理意識十分薄弱，造成大量無任何現(xiàn)代安全生產(chǎn)觀念的臨時工涌入建筑施工現(xiàn)場。

2.3施工現(xiàn)場安全管理流于形式

施工現(xiàn)場存在著質(zhì)量管理人員兼顧安全管理的現(xiàn)象，多數(shù)施工現(xiàn)場往往都未按照規(guī)定來配備專職安全管理員。施工安全管理員的施工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，引起了很多惡性事故。工程施工安全是進行動態(tài)管理的，所側(cè)重的是過程，而許多工程的質(zhì)量管理流于形式，側(cè)重于結(jié)果，施工過程質(zhì)量控制的好壞就直接影響著施工現(xiàn)場的安全。針對這些情況，一旦建筑施工安全管理落實到實處了，就有擴大安全管理的職責(zé)范圍，提高管理的技術(shù)難度。

2.4安全生產(chǎn)責(zé)任制度有名無實

相當(dāng)一部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制只寫在紙上、掛在墻上、放在文件柜里，沒有真正貫穿于整個施工當(dāng)中，有的連紙上的責(zé)任制都沒有，致使項目管理人員提出的安全生產(chǎn)措施，常常落實不到施工現(xiàn)場，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作在不少工地處在“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的境地。未能真正體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，缺乏必要的管理機制。

鐵路隧道的施工環(huán)境較為復(fù)雜，容易產(chǎn)生不同的安全問題，對于施工人員的人身安全造成巨大威脅。及時發(fā)現(xiàn)在鐵路隧道施工安全管理中存在的問題并分析其原因，提出有效的控制措施提供保障，是整個鐵路工程順利完成的基礎(chǔ)和前提。

3　加強施工企業(yè)安全管理的對策

3.1以人為本，健全和貫徹施工現(xiàn)場安全管理體系

建筑安全管理體系是施工單位為了保證施工的安全進行，以系統(tǒng)的概念和方法，把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來，明確項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，要結(jié)合項目實際情況，把責(zé)任落實到個人，形成一個即明確任務(wù)、職責(zé)又可以相互協(xié)調(diào)促進的有機整體。建立健全施工的安全管理體系：

（1）要建立明確的安全目標(biāo)、方針和計劃，進一步明確安全工作并不只是安全員的工作，實際上安全工作是全體員工的，是生產(chǎn)安全離不開任何一個人。只有這樣才能充分發(fā)揮各方面的力量，使安全管理體系有條不紊的運轉(zhuǎn)。

（2）要建立企業(yè)安全責(zé)任的考評制度和責(zé)任追究制度，只有通過建立安全責(zé)任的考評和責(zé)任追究制度，才能使施工企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任真正落實到自己的肩上，才能調(diào)動員工的主人翁精神，認(rèn)真的做好自己的工作，安全生產(chǎn)。

（3）要設(shè)立專門的安全管理部門，該部門主要是檢查督促企業(yè)的負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行國家和地方制定的安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織開展勞動安全知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，制止和糾正違章施工，參加傷亡事故的調(diào)查處理等。

（4）要建立高效的安全管理信息系統(tǒng)，普及開展群眾性的安全管理活動，提高群眾的安全意識。

要不斷完善高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理機構(gòu)，作為一個施工企業(yè)，首先要建立健全各級安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，公司及分公司要設(shè)安全生產(chǎn)委員會，項目經(jīng)理部設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)管理人員要明確責(zé)任和分工，制定出明確的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進行分解，把安全責(zé)任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)，形成人人抓安全的局面。在工程施工的過程中應(yīng)堅持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全管理法律，實行管理程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，施工企業(yè)在大力貫徹建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)上，堅決執(zhí)行現(xiàn)有的安全政策、法律和法規(guī)，建立完善的建筑施工安全監(jiān)督。

3.2以人為本，加大安全管理的資金投入，減少安全事故

加大對安全管理的資金投入可以有效地更新安全設(shè)施，使設(shè)備、工具、材料等免遭毀損，減少或者避免施工人員的傷亡，減少工業(yè)污染。如近年來，施工單位為了避免房屋建筑施工中事故的發(fā)生，大量采用自升式吊車而淘汰軌吊，使用鐵木跳板而淘汰竹跳板，這些對預(yù)防施工過程中的超重事故和高處墜落事故起到了良好的效果。另外對于那些危險性大的施工，可以機械人和自動化來代替人工手工操作。

人員的投入、設(shè)施和措施的投入、教育和培訓(xùn)的投入都需要資金的保證。資金的投入是保證安全生產(chǎn)的前提，安全投入是企業(yè)和工人的“救命錢”，資金跟不上，管理工作運行困難，極易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要預(yù)防和杜絕事故的發(fā)生，就必須持續(xù)有效地進行安全投入。各方在簽訂開發(fā)合同時，就應(yīng)將“安全文明施工措施費”予以明確，并按規(guī)定毫不保留地隨工程進度及時撥付，同時監(jiān)督?？顚Ｓ?，不得挪用，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費落實到位。

3.3以人為本，實施安全技術(shù)培訓(xùn)措施，搭建技術(shù)保證的平臺

編制好施工現(xiàn)場的安全技術(shù)措施。在做好危險源識別和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，提出有針對性的安全防護措施，對專業(yè)性強、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大的危險性較大的分部分項工程，提前加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高他們的操作水平，制定安全專項施工方案，并附有安全驗算結(jié)果，按規(guī)定的程序先批準(zhǔn)后實施，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還要組織專家進行論證，按論證報告修改完善，并經(jīng)有關(guān)人員簽字后實施。

投入足夠的資金保障安全技術(shù)措施落實到位，通過對方案、措施的細(xì)化，提出安全技術(shù)措施費用計劃，并實行?？顚Ｓ?，同時進行必要的安全物資儲備。將安全投資與施工生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)濟效益相聯(lián)系，確保項目安全生產(chǎn)的順利運行，保證安全技術(shù)措施落實到位。在工程項目的施工過程中，應(yīng)盡量采取安全系數(shù)較高的施工技術(shù)和工藝流程，并加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，編制專項的施工方案，同時嚴(yán)格的按照方案，組織有資質(zhì)、有經(jīng)驗的人員進行施工，切實的保證工程的施工安全。

3.4以人為本，加強對施工人員的安全教育

在工程施工中，從業(yè)人員的素質(zhì)各有高低，在從事工程施工的人員中常常存在有一部分安全意識較低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)的人員。因此，施工單位應(yīng)當(dāng)加大對從業(yè)人員的管理力度，并在人員上崗前對其進行安全生產(chǎn)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，并強化施工期間的安全生產(chǎn)教育，有效的提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識，保證施工人員在工作的過程中能夠嚴(yán)格的按照標(biāo)準(zhǔn)的程序進行操作，杜絕違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，從而減少工程施工環(huán)節(jié)的安全隱患。同時，也要加大對施工安全管理人員的培訓(xùn)力度，設(shè)立科學(xué)的考核制度，確保管理人員具備相關(guān)的資質(zhì)，從而進一步提升施工安全管理工作的實施力度，確保相關(guān)工程的施工安全。

3.5以人為本，以文明促安全，完善施工現(xiàn)場的安全管理

在相關(guān)工程的施工期間，應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場環(huán)境的整潔，并合理的規(guī)劃材料的進場順序與進場數(shù)量，并做好施工現(xiàn)場材料的管理工作，同時劃分出單獨的機械設(shè)備停放場地，保證施工現(xiàn)場的干凈整潔。良好有序的生活環(huán)境，文明整潔的施工現(xiàn)場，可以令施工操作人員有一個愉悅的心情，經(jīng)驗表明，這樣可以減少施工現(xiàn)場的安全隱患。所以相關(guān)工作一定要本著以人為本的前提，充分站在員工的角度考慮問題，改善員工的生活環(huán)境，重視安全工作的動態(tài)性管理，充分認(rèn)識到工程施工安全管理工作的艱巨，逐步完善工程施工安全管理機制，提高工程施工安全的動態(tài)性管理水平。

4　結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程施工的相關(guān)建設(shè)工作也在快速前進，在這個以人為本的社會大環(huán)境下，以往的工程施工安全管理方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已不適應(yīng)行業(yè)安全管理形勢的需求。在新形勢下，要做好安全管理工作，需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位等多方面的共同努力。各方逐步實現(xiàn)全員參與，責(zé)任落實到個人，相關(guān)單位也要不斷提升自身的技術(shù)水平，嚴(yán)格控制，做好安全生產(chǎn)工作。

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TU714

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2015-1-20