田松仁

（隆林各族自治縣公路管理所　廣西　百色　533400）

探析農村公路建設與養(yǎng)護管理體制改革對策

田松仁

（隆林各族自治縣公路管理所廣西百色533400）

隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高，我國對于公路建設與養(yǎng)護的關注力度也不斷的增加，特別是對于農村公路的建設和養(yǎng)護，這項工作的質量在很大程度上影響著國家的發(fā)展，因此，必須要引起足夠的重視。隨著時代的發(fā)展，體制也應該做出相應的改革，只有這樣，才可以促進公路建設與養(yǎng)護質量的不斷提高。對于公路建設和養(yǎng)護而言，需要注意多方面的內容，本文就展開具體的論述，希望能夠為相關工作者提供一定的參考與借鑒。

新形勢；農村公路；建設；養(yǎng)護

引言

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)人都將關注的重點轉移到了農村，主要原因在于城市的建設已經慢慢接近飽和狀態(tài)，只有加大力度進行農村的開發(fā)才可以為社會增添新的活力，推動社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。這其中，對于農村公路建設和養(yǎng)護管理體制的改革是非常重要的一個內容。我國國土面積巨大，農村占據(jù)著很大一部分的比重。所以，科學合理的進行農村公路的建設和管理體制的改革對于促進我國農村的發(fā)展具有著十分重要的意義。在具體的工作過程當中，改革遇到了一系列的問題，處理的難度較大。

1　農村公路建設與養(yǎng)護管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1農村公路建設與養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

所謂的農村公路，指的就是通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的公路，其是縣城的最為重要的交通運輸形式，其發(fā)展情況在很大程度上影響著農村人民的生活品質與質量。與其他國家相比，我國的農村范圍相當大，農村公路建設分布非常廣泛，數(shù)量特別多。但是，相比于干線公路，農村公路的路網基礎十分薄弱、路面的等級相對而言比較低，基本上不具備抵御各種災害的能力等等。此外，由于經費的限制，農村公路的配套設置還存在著很多不完善的地方，在出現(xiàn)連續(xù)陰雨的情況下，大氣降雨通常都會進入到路面當中，導致路面病害的出現(xiàn)，在很大程度上降低了公路的承載能力。

1.2農村公路建設與養(yǎng)護管理體制存在的問題

在進行農村公路建設和養(yǎng)護的過程當中，由于各方面因素的限制，導致我國目前在公路建設與養(yǎng)護過程當中存在著一系列的問題，具體表現(xiàn)為以下幾點∶

1.2.1農村公路建設技術標準偏低

對于農村而言，因為和城市有著比較遠的距離，技術方面的差距也比較大，很多設備都供給不足，相關人員都不想到農村就職，這在很大程度上影響到了農村的公路建設，導致了農村公路建設隊伍整體能力較差，阻礙了農村公路的良好穩(wěn)定發(fā)展。所以，農村公路建設技術標準相對而言比較低，在很大程度上制約了農村的發(fā)展。此外，技術能力的不足也對公路造成了十分嚴重的影響，使得公路不斷出現(xiàn)病害，影響著公路的正常使用。

1.2.2農村公路養(yǎng)護資金缺乏保障

在當前的農村公路當中，有一部分地區(qū)在公路建設階段，其相應的標準是符合規(guī)范標準要求的，然而，在后期使用過程當中出現(xiàn)問題沒有及時采取措施加以解決。這個問題本質上屬于養(yǎng)護問題。對于公路而言，建設是一部分，養(yǎng)護也是一部分，這兩者是相互協(xié)調的，一方做不好，都會導致公路質量的下降，導致公路問題的出現(xiàn)，進而增加了公路事故發(fā)生的頻率。對于農村而言，農用機械類車輛比較多，這種機械的使用對公路的影響較大，這就對養(yǎng)護工作提出了更高的要求，要求養(yǎng)護到位，要有著足夠的養(yǎng)護資金，鑒于這種情況，也是需要當?shù)卣拇罅χС帧?/p>

1.2.3農村公路養(yǎng)護運行機制不完善

就我國當前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農村公路在養(yǎng)護和建設的過程當中，有一個十分突出的問題已經引起了人們的廣泛重視，這個問題就是公路養(yǎng)護運行機制不完善。在我國絕大部分的農村地區(qū)，公路已經建立完成，但是公路建立好也只是一個開始，其需要后期的養(yǎng)護才能夠保證其更好的使用。養(yǎng)護運行機制的不完善，在很大程度上影響了農村經濟的發(fā)展。

2　建立農村公路建養(yǎng)一體化管理長效機制

農村公路是公路路網建設尤其重要的一個組成部分，是確保我國農村社會經濟健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎設施之一，盡快的建立完善農村公路建設和養(yǎng)護機制，是合理有效解決三農問題的重要舉措，對于促進我國城鄉(xiāng)一體化進程具有著非常積極的影響。

2.1合理規(guī)劃路網，確定農村公路建設發(fā)展規(guī)劃

對于新形勢下農村公路建設和養(yǎng)護管理而言，要想有效的解決此類問題，最重要的一個內容就是科學合理的進行路網的規(guī)劃。我國絕大多數(shù)的農村地區(qū)的公路已經建立完成，然而在路網方面，由于缺乏合理科學的規(guī)劃，造成了各種問題的發(fā)生，由于此類問題的出現(xiàn)，一定要科學合理的進行路網的規(guī)劃。此外，還應該確定出農村公路建設發(fā)展規(guī)劃，所謂的公路建設發(fā)展規(guī)劃實際上就是農村公路建設未來的用途，絕大多數(shù)農村地區(qū)只是了解到修建公路，沒有對未來公路使用情況進行規(guī)劃。有些地區(qū)進行農村公路的建設是為了能夠提高本地通車的方便性，有的是為了能夠促進當?shù)亟洕暮椭C穩(wěn)定發(fā)展。綜上所述，科學合理的進行路網規(guī)劃是最為重要的一項措施。

2.2拓寬農村公路建養(yǎng)籌資渠道，加強資金管理

在新形勢下，農村公路建設與養(yǎng)護和過去存在著一系列的區(qū)別。在目前，不僅要結合實際的情況進行相應措施的完善，還一定要拓寬農村公路養(yǎng)護籌資的渠道。對于公路建設和養(yǎng)護來說，資金起著非常重要的作用，目前我國經濟發(fā)展速度比較快，對于資金有著很大的需求，政府難以給予農村公路充足的資金。這樣的情況下，就一定要積極的采取有效的措施進行農村公路建設與養(yǎng)護籌資渠道的拓寬。可以找尋大型企業(yè)進行合作。在我國，有很多企業(yè)的實力都比較強大，農村可以和這些企業(yè)進行合作，進行相應合同的簽訂，企業(yè)負責提供資金的支持，農村主要負責出力，兩者相互配合。

2.3健全農村公路管理機構，加快推進養(yǎng)護市場化進程

農村公路管理機構是專門針對于公路問題而設置的管理機構，包括人員綜合素質水平不高的問題，制度不完善的問題等等，這些問題都是農村公路管理機構的重點。積極的采取有效的措施將問題解決到位，就能夠把公路建設和養(yǎng)護問題徹底的解決。另外，必須要進一步加大養(yǎng)護市場化進程的推進速度。每一項工作都在朝著更加市場化的方向發(fā)展。唯有如此，才可以得到比較好的效果，促進當?shù)亟洕暮椭C穩(wěn)定發(fā)展。

3　結語

農村發(fā)展好了，國家也就發(fā)展好了，農村的發(fā)展對于促進我國經濟發(fā)展水平的不斷發(fā)展具有著非常重要的作用。因為城市的發(fā)展已經逐漸接近于飽和，唯有積極采取有效的措施開發(fā)農村才可以有所發(fā)展與突破。農村公路建設和養(yǎng)護管理機制改革是目前社會大眾重點關注的內容。本文就針對此問題展開了探討，從各個角度來看，農村公路建設和養(yǎng)護需要各個方面的大力支持，只有這樣，才可以得到良好的發(fā)展。農村公路建設和養(yǎng)護的工作的展開必須要緊密的結合實際，結合國家的相關規(guī)定和社會的支持進行良好的發(fā)展，切記不能急于求成。因此，農村地區(qū)一定要進行循序漸進的改變，如果不作出改變，將會嚴重的阻礙到我國的發(fā)展，對于這個管理體制來說，需要綜合各方面的因素，做到理論與實踐的有力結合，相信在未來，我國的公路無論是在建設方面，還是養(yǎng)護發(fā)面，都會得到很好的發(fā)展。

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U418.2

A

1673-0038（2015）11-0154-02

∶2015-2-25

∶田松仁（1984-），男，助理工程師，本科，主要從事公路橋梁建設及養(yǎng)護工作。