李文

（山東眾興水務(wù)集團有限公司　山東　250000）

小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行論述

李文

（山東眾興水務(wù)集團有限公司山東250000）

小型農(nóng)田水利工程對于推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著非常重要的作用，但是當(dāng)前各個地區(qū)的小型農(nóng)田水利工程存在很多問題，水利設(shè)施不完善，甚至破損嚴重，嚴重影響了水利工程的使用價值。為了實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)結(jié)合小型農(nóng)田的實際需求，優(yōu)化和完善水利工程運行管理，做好日常的維護管理，充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。本文分析了小型農(nóng)田水利工程運行管理中存在的問題，闡述了推動小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的有效對策措施。

小型農(nóng)田；水利工程；可持續(xù)運行

引文

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，按照作業(yè)和功能可分為排水溝、排澇泵站、排水閘等排澇設(shè)施，畦、灌水溝等灌水設(shè)施，閘門、管道、渠道等輸水設(shè)施，水池、塘壩、小型水庫等蓄水設(shè)施。當(dāng)前，我國小型農(nóng)田水利工程發(fā)展比較滯后，在很大程度上了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，因此應(yīng)積極推動水利工程的可持續(xù)發(fā)展，加強水利工程的運行管理，為小型農(nóng)田的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

1　現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程運行管理中存在的問題及原因分析

1.1存在的問題

（1）缺乏規(guī)范化的運行管理。當(dāng)前。我國針對于小型農(nóng)田水利工程的運行管理模式包括很多，例如，農(nóng)民用水戶協(xié)會、承包、出租、股份合作等等，然而在現(xiàn)實的選擇當(dāng)中，很容易出現(xiàn)缺少理論依據(jù)的問題。盡管我國已有很多的專家、學(xué)者專門針對此問題展開了一系列的研究，然而卻依舊沒有研究出一個實用性強、科學(xué)性高的結(jié)論。所以，在具體的運行過程當(dāng)中，其管理模式往往得不到較高的重視，這就直接造成了管理不規(guī)范問題的出現(xiàn)，該問題的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程管理水平的下降，導(dǎo)致了管理問題的頻繁發(fā)生。比如，在錦屏縣灌溉這個問題上，盡管有著相對而言較為豐富的推廣實踐經(jīng)驗，然而，在實際的運行階段，卻沒有嚴格的根據(jù)用水者協(xié)會的模式要求展開。

（2）管理方法不夠科學(xué)，工程管理效率低。盡管我國小型水利工程的規(guī)模不是很大，然而只要對其進行科學(xué)有效的管理是完全能夠發(fā)揮出其積極作用的。但是，當(dāng)前，存在著很大一部分的工程管理組織在對小型農(nóng)田水利工程的管理認知方面存在著非常嚴重的問題，他們將工作的重心落在了小型農(nóng)田水利工程用這一方面，卻沒有重視到工程的養(yǎng)護以及管理。主要表現(xiàn)為，對于小型農(nóng)田水利工程管理手段單一，沒有緊密的集合工程管理的具體特點以及實際情況進行管理，導(dǎo)致了管理質(zhì)量不高，工程收益無法提高的局面。

1.2原因分析

（1）缺少監(jiān)督機制引起的。相對而言，小型農(nóng)田水利工程的管理組織比較多，與其他工程相比，其沒有設(shè)立相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)。再加上因為規(guī)模較小、種類較多等各方面因素的存在，使得小型農(nóng)田水利工程的管理無法集中。相比于大型農(nóng)田水利工程，小型農(nóng)田水利工程的管理難度反而更大。這就導(dǎo)致了我國當(dāng)前政府也沒有辦法對小型農(nóng)田水利工程管理問題制定出針對性的監(jiān)督機制。

（2）管理組織與管理制度不夠健全。對于小型農(nóng)田水利工程管理組織結(jié)構(gòu)來說，一定要有著相當(dāng)完善的規(guī)章制度，以錦屏縣為例，不僅要有著專門的執(zhí)行委員會主席，還必須由工程管理、財務(wù)管理等相關(guān)機構(gòu)。但是，就當(dāng)前的管理實踐現(xiàn)狀來看，我國絕大部分的小型農(nóng)田水利工程的管理組織以及管理制度都有很多需要完善的地方，這也就直接導(dǎo)致了管理松散現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2　實現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理的策略

2.1建立健全的小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行機制

（1）管理層次。就我國小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理的現(xiàn)狀來看，其管理受到很多因素的影響，包括管理的具體規(guī)模、管理的強度等等。近幾年來，國家指出，必須要不斷的完善農(nóng)村水利服務(wù)體系，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角度出發(fā)，明確的劃分相應(yīng)人員的工作職責(zé)，收益統(tǒng)一歸入縣級當(dāng)中，作為該縣財政預(yù)算使用。只有這樣，才能夠有效的解決我國農(nóng)村普遍存在的水利設(shè)施管理不利的問題。因此，能夠得出的結(jié)論是，對于小型農(nóng)田水利工程來說，其主要涉及到四個級別，分別是縣、鄉(xiāng)、村以及工程單位。

（2）組織結(jié)構(gòu)。結(jié)合小型農(nóng)田水利工程自身特點而言，其職能制的組織結(jié)構(gòu)是最符合其管理需求的。該組織結(jié)構(gòu)下，上級可以進行跳級指揮。比如縣可以直接指揮小水庫工程的相關(guān)管理單位。就我國小型農(nóng)田水利工程自身特點倆看，其職能制的組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)達到了管理方面的相關(guān)需求。在此組結(jié)構(gòu)上下級完全可以進行跳級指揮。例如縣能夠直接指揮小水庫工程的相關(guān)管理單位。

（3）小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展的運行機制。首先，應(yīng)該積極的推行實施主要是供各農(nóng)戶自給的小戶型水利工程。在此種體制之下，工程的產(chǎn)權(quán)是歸于農(nóng)戶的，相關(guān)的政府主要是進行支持與引導(dǎo)。在達到了用戶自愿性的基礎(chǔ)之下，將受益具體范圍作為依據(jù)進行用水合作組織的構(gòu)建。而對于國家的相關(guān)經(jīng)費補貼，其所形成的收益應(yīng)該是用水合作組織所擁有。對于有國家參與以及組織參與的小型集中供水工程，交付給該工程下，受益范圍之內(nèi)的相關(guān)用水合作組織來繼續(xù)管理。此外，一定要進行資金保證機制的建立，最重要的資金來源就是水費收入，只有建立了相應(yīng)的用水收費機制，才可以有效的確保工程管理工作的正常穩(wěn)定進行。

2.2提高小型農(nóng)田水利工程對環(huán)境問題的可持續(xù)運行管理效益

為了能夠進一步提高我國小型農(nóng)田水利工程的管理效益，必須要將水污染這個問題解決到位，在進行小型農(nóng)田水利運行管理的時候，必須要嚴格的根據(jù)我國水資源保護政策進行實施。在進行機械費油處理的時候，一定要采取針對性強的措施進行解決。第二點，應(yīng)該注意小型農(nóng)田水利工程的污染處理問題，積極采取有效的措施來減少廢氣排放量，按照相關(guān)的要求進行施工材料的排放，防止對大氣造成嚴重的影響。

2.3制定健全的小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理評價體系

制定健全的小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理評價體系，對于有效的統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)具有著非常重要的同時還有利于規(guī)范管理人員的工作，使得管理人員能夠更加積極認真的工作。應(yīng)該結(jié)合具體的評價標(biāo)準(zhǔn)來考核，確保能夠及時的發(fā)現(xiàn)管理階段存在的不足，并及時采取有效的措施將問題解決到位，從而更好的保證我國小型農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量的進一步提高。

3　結(jié)語

利用小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理策略，是我國農(nóng)田水利工程現(xiàn)代化發(fā)展階段的重要要求，在小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運行管理階段，應(yīng)該將環(huán)境保護放在重要位置，防止對環(huán)境造成不利的影響，從而確保生態(tài)環(huán)境的平衡型，為了能夠確保小型農(nóng)田水利工程的健康穩(wěn)定發(fā)展，就一定要始終貫徹落實相應(yīng)的政策，嚴格的執(zhí)行我國相應(yīng)的法律法規(guī)，做好與各個部門之間工作的有效協(xié)調(diào)，從而不斷的提高我國小型農(nóng)田水利工程的社會效益以技術(shù)生態(tài)效益。

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1673-0038（2015）38-0335-02

2015-8-2