■楊光

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李克強大多數(shù)審批事項都可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理

■楊光

2015年1月7日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定規(guī)范和改進行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，討論通過部分教育法律修正案草案。

在持續(xù)精簡審批事項、突出解決“審批多”的問題后，本屆政府2015年國務院常務會的首個議題，致力于從制度建設上破解“審批難”。

會議確定，規(guī)范和改進行政審批的措施，提升政府公信力和執(zhí)行力。李克強開宗明義指出，簡政放權改革要給政府削權，把不該有的審批事項堅決取消、下放到位；同時，對于那些確實需要保留的審批事項，還要規(guī)范流程，構建一個“行政權力的法治化系統(tǒng)”。

“不規(guī)范的行政審批流程容易產生尋租現(xiàn)象，滋生腐敗土壤。所謂規(guī)范的審批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’?！笨偫碚f，“你有再大的關系、再大的‘實力‘，也要和其他人一樣，決不能繞過法律規(guī)定，破壞法治。”

1月5日，李克強在廣東調研考察期間，主持召開外向型企業(yè)座談會。一位企業(yè)負責人向總理訴苦：企業(yè)的出口退稅手續(xù)，一旦涉及到跨省辦理，發(fā)函回復常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來一兩個月就能完成的手續(xù)，經常需要半年、甚至一年。

“好像多拖幾天不辦，就顯得自己‘權力很大’。實在沒必要貪戀這個權力嘛！”7日的常務會議上，總理重提此事時表示不解，“審批的過程完全可以加快，也應該加快。否則政府就跟不上時代的步伐，更稱不上是現(xiàn)代政府。”

李克強還鼓勵行政審批制度改革中強化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。

“說實話，大多數(shù)審批事項都可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這是解放生產力啊！各地方、各部門完全有條件實現(xiàn)這一點。”他說，“而政府真正要加強的工作就是事中事后監(jiān)管：對審批者實地抽樣調查，同時營造公平競爭的市場環(huán)境?！?/p>

李克強指出，規(guī)范和改進行政審批措施，不光要注重“形式”，更要注重“內涵”，通過深化改革，進一步簡化審批手續(xù)、縮短審批時間，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實方便企業(yè)和群眾。

“我剛到深圳考察過一家新開業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銀行，他們不用網(wǎng)店、不用信貸員，僅依靠生物識別技術、大數(shù)據(jù)分析就能實現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸，這是一種革命性的經營方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄！”總理說。

李克強最后強調，行政審批制度改革要繼續(xù)在探索中前進，在規(guī)范審批行為的同時，讓審批工作再向前邁進一大步，切實解放生產力，讓市場主體和辦事群眾滿意。