張曉華 李夏季

（陜西建工第六建設(shè)集團有限公司 陜西咸陽 712000）

定額計價與清單計價的未來發(fā)展前景展望

張曉華 李夏季

（陜西建工第六建設(shè)集團有限公司 陜西咸陽 712000）

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的建立，計劃經(jīng)濟體制下的計價模式已不再適應(yīng)如今的經(jīng)濟體制，因此，在市場競爭格局下，清單計價模式應(yīng)用而生。但是，目前在我國市場經(jīng)濟體制還不是很完善的情況下，工程量的清單計價無法完全取代傳統(tǒng)的定額計價模式，在某些情況下，定額計價依然有著其獨特的作用。本文將主要就定額計價與清單計價的區(qū)別和聯(lián)系進(jìn)行分析，同時，對其未來的展趨勢作簡要的分析。

計價模式；清單計價；定額計價；前景

自建國以來，我國在工程造價的管理上一直都是運用了前蘇聯(lián)的計價模式，也就是定額計價的管理模式。如今，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，世界一體化進(jìn)程的加劇，清單計價的模式順應(yīng)這一時代發(fā)展的要求成為了工程量管理的主要模式，但與此同時，傳統(tǒng)的定額計價管理模式仍在此方面具有不可替代的作用，那未來在工程發(fā)展的過程中，如何定位二者的關(guān)系呢？

1 工程量清單計價的含義

工程量清單是整個工程各部分按不同項目分別羅列出來的明細(xì)清單，包括的內(nèi)容很多，除了工程項目、措施項目的名稱及數(shù)據(jù)外，還有稅金項目與其他項目的名稱及數(shù)據(jù)。

此外，分部分項工程量清單的內(nèi)容有很多，除了項目編碼、項目名稱以及項目的特征之外，還要對項目的計量單和項目工程量進(jìn)行統(tǒng)計。這些項目都非常重要，因為它們都是招標(biāo)工程中的標(biāo)底價，投標(biāo)報價的依據(jù)，當(dāng)然在工程結(jié)算要調(diào)整工程量時，它們也是重要的依據(jù)。而且，工程量清單也是招標(biāo)文件和承包合同的一個重要組成部分。

目前，我國在建筑工程中多用綜合單價法，這種方法不僅要完成工程量清單中所規(guī)定的計量單位項目中的人工、材料、管理及機械使用等各方面的費用和利潤外，同時，還要考慮風(fēng)險的問題。

2 工程量清單計價與定額計價的差距

定額計價作為計劃經(jīng)濟體制下的一種計價模式，反應(yīng)的是政府對工程價格的控制與管理，它主要是運用“價值=定額+費用+文件規(guī)定”這樣一種固定的模式算出來的，是社會平均價格的體現(xiàn)。

而工程量清單計價是市場經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物，它反應(yīng)的是市場競爭體制下，企業(yè)的實力與市場規(guī)律的結(jié)果，主要是通過市場的報價來反應(yīng)項目的造價。它的思路是在市場完全放開的狀態(tài)下，正確引導(dǎo)企業(yè)報價的結(jié)果。

定額計價與工程量清單計價二者除了表現(xiàn)形式，計價方式的不同之外，其定額的管理和計價的模式也不相同。

2.1 在進(jìn)行計價時的依據(jù)有差異

清單計價與定額計價最顯著的差異就是依據(jù)不同。定額計價只有一個依據(jù)，就是定額。而清單計價則不一樣，依據(jù)有好多種，其中最主要的依據(jù)是企業(yè)定額，而其他就是每一項工程能涉及到的項目都會對清單計價產(chǎn)生一定的影響，比如說，材料的消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料的價格、設(shè)備，現(xiàn)場的管理等，都是影響清單計價的因素。盡管目前在我國的很多建筑企業(yè)中，還不知如何確定自己企業(yè)的定額，但是隨著清單計價的作用被推廣和認(rèn)可，會有越來越多的企業(yè)建立起自身的計價清單，而且，隨著企業(yè)在這方面運營的不斷成熟，他們也能根據(jù)企業(yè)自身的情況和市場的供求進(jìn)行綜合分析，最后讓企業(yè)的自主報價的方式成為一種主流形式，這也正是工程量清單計價所追求的目的。

2.2 單位工程的造價構(gòu)成形式不同

直接工程費和間接費是傳統(tǒng)的定額計價的主要組成部分，除此之外，還有利潤和稅金。而在計算定額計價時，先以工程所涉及到的直接費用為主，然后再算其他的費用，其總和即為單位工程的造價。而與定額計價的形成方式所不同的是，工程量清單計價是由五部分組成的，主要由與工程息息相關(guān)的工程量、措施項目和其他項目的清單費用，除此之外，還有規(guī)費和稅金。之所以這么進(jìn)行，是因為要將工程在施工過程中的消耗與為了提升工程的效率而采取的措施分開來算，措施性的消耗則只需列出項目名稱即可，至于費用多少則由投標(biāo)人自行規(guī)定，目的就是為了體現(xiàn)造價競爭應(yīng)以施工的方案為主。而對于實體性的消耗費用，則根據(jù)清單實報實銷。

2.3 分項工程單價構(gòu)成有差異

在定額計價中，主要計算工程單價，其項目也很簡單，只有人工費和材料費，以及工程施工的機械費，其他的管理費等一律沒有。但是工程量清單計價分析的單價則采用的是一種綜合單價，除了定額計價中所涉及的那三項之外，還有現(xiàn)場的管理費、投資的風(fēng)險，以及最后核算的利潤等?，F(xiàn)在市場經(jīng)濟體制下慣用的綜合單價，不僅方便工程款項的計算、對于造價的調(diào)整也很方便，以及工程的結(jié)算也很有利，同時，也能歸避工程中常出現(xiàn)的一些取費現(xiàn)象的矛盾。而在綜合單價中，至于直接費和利潤評估也都是投標(biāo)人進(jìn)行綜合評估的結(jié)果，反應(yīng)的是工程實際上的成本費用?？傊?，綜合單價是個別計價與市場競爭的反應(yīng)。

3 工程量清單計價和定額計價之間的關(guān)系

3.1 適用的范圍交融

目前，兩種計價方式在我國的招標(biāo)中共存，但它們適用的范圍不同，在我國的有關(guān)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)定中，很明白地規(guī)定了國有資產(chǎn)的工程建設(shè)項目必須要使用工程量清單計價，而且，并沒有指出兩種計價方式可以同時使用。

3.2 定額和清單報價相互補充

兩種計價模式共存的情況下，用于不同的范圍中，互相取長補短。清單計價的特點在于其提供了一種計價的方法和原則，讓量與價分離開了，最終通過企業(yè)自主報價和市場規(guī)律來形成建筑材料的價格。它完全擺脫了以往的定額標(biāo)準(zhǔn)，但是，企業(yè)在進(jìn)行自主報價時可以參考社會的報價基準(zhǔn)，但是價格的最終確定權(quán)還是企業(yè)自己，這就將企業(yè)的實力在市場競爭中體現(xiàn)了出來，真正實現(xiàn)了市場競爭的公平、公正、公開的原則。

3.3 工程量清單計價在應(yīng)用中需注意的問題

①清單計價與市場競爭的相符，符合市場競爭的原則，工程計價中按合同交易。定額計價是在政府的規(guī)則下辦事，強制性更強。而在清單價計中甲方制定清單，同時承擔(dān)風(fēng)險，而乙方只是針對清單的價格以同期市場的供求關(guān)系作出響應(yīng)。②在清單計價中甲方處于優(yōu)勢地位，將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了乙方。但是在定額計價中雙方是可以根據(jù)政府的規(guī)則進(jìn)行議標(biāo)的。③清單計價中，雙方在工程開始前，可以根據(jù)建筑工程的具體情況進(jìn)行商議的；而定額計價中，則是在建筑工程竣工后對投標(biāo)的情況進(jìn)行核算，具有滯后性。④清單計價中是分部分項進(jìn)行報價評標(biāo)的，而定額計價只是對定額和文件進(jìn)行掌控，這與工程的實際情況可能有出入。

4 工程量清單的前景

工程清單計價與定額計價的相比，其明顯的特點有三個：①具有強制性；②具有競爭性；③具有實用性和通用性。

在建筑行業(yè)的工程投標(biāo)中，如果采有定額計價，則企業(yè)很被動；但是，如果采用清單計價投標(biāo)，則可以將建筑企業(yè)自身的優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來。此外，工程量清單報價體系，因為是市場競爭體制下形成的，因此企業(yè)的管理水平可以在投標(biāo)的過程中得到很好的展示，因此，可以有效推動建筑工程的順利開展，以及提升施工效率。在如今市場競爭如此激烈的情況下，從管理中要效益已成為各行業(yè)發(fā)展的要求，建筑行業(yè)也應(yīng)如此。而且，對于一些建筑企業(yè)，如果自身在某個工程項目中的設(shè)備齊全，則可以有效地減少設(shè)備成本，提升自己的競爭力，促進(jìn)工程項目的順利進(jìn)展。總之，工程清單計價在建筑行業(yè)的有效運用，可以有效地實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，非常有利于形成企業(yè)的規(guī)范管理和建筑行業(yè)市場的有序競爭。

5 結(jié)束語

綜上所述，在我國定額計價與清單計價的并存的情況下，雖然目前二者在不同的范圍內(nèi)可以起到互補的作用，但是從總的發(fā)展趨勢來看，工程量清單計價的模式，將更有利于建筑行業(yè)的發(fā)展。

[1]工紅賢.工程量清單報價與傳統(tǒng)報價模式比較研究[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2006（18）.

[2]劉景艷，安同力，王秀菊.工程量清單報價的模式[J].施工企業(yè)管理，2006（06）.

[3]姜瑞福.工程造價兩種計價模式的區(qū)別[J].西華人學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2006（02）.

F284

A

1673-0038（2015）24-0262-02

2015-6-2

張曉華（1982-），女，助理工程師，本科，主要從事工程預(yù)算方面的工作。

李夏季（1985-），女，助理工程師，大專，主要從事施工技術(shù)管理方面的工作。