胡 俊

（北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司， 北京 100070）

略論做好監(jiān)理工作之要素

胡 俊

（北京賽瑞斯國際工程咨詢有限公司， 北京 100070）

新的社會形勢與市場經濟環(huán)境對建設工程監(jiān)理工作提出了更新更高的要求，怎樣做好建設工程監(jiān)理工作是業(yè)內外有識之士一直重視并探討的問題。從具備“兩個能力”、“執(zhí)業(yè)自律”、“責任當先”三個方面進行了解析，對同行業(yè)工作者具有一定的啟發(fā)與警示作用。

監(jiān)理工作；要素；自律；責任

怎樣做好建設工程監(jiān)理工作早已成為業(yè)內外有識之士長期探討的課題。這既是實現建設工程項目總體目標的需要，也是做好建設監(jiān)理本職工作的基本要求。筆者通過多年的工作實踐和對某些行業(yè)現象及其實例的感悟，概括認為，作為一個職業(yè)監(jiān)理工作者應當具備以下三個關鍵要素。

1 兩個能力

“兩個能力”是做好監(jiān)理工作最基本的條件和要求?！皟蓚€能力”在這里是指“業(yè)務能力”和“管理協(xié)調能力”。其中，業(yè)務能力應當是對學科專業(yè)知識的熟知與應用和對監(jiān)理專業(yè)知識的熟知與應用，并且要善于總結實用技術成果；管理協(xié)調能力應當體現在為實現監(jiān)理項目總體目標所發(fā)揮的綜合職能作用。在實際工作中我們看到，有些監(jiān)理工程師的專業(yè)水平及其實踐經驗，與施工單位的對口專業(yè)水平和能力相比，不能對稱或相差較遠。如對施工單位報審的“技術方案”或“專項方案”方案編寫的依據是否正確，工藝流程(方法)是否符合科學合理且具有指導性和可操作性，管理措施是否有效、得當，方案內容是否完整，分析驗算結論是否正確、可靠等看不明白或看不出問題。要么人家稀里糊涂或應付過關，自己也跟著稀里糊涂；要么人家明白，自己卻糊涂。有些專業(yè)監(jiān)理工程師居然在基層崗位工作長達 6年卻聲稱：沒有見過且更沒有編寫過“監(jiān)理實施細則”，也不會審核“施工技術方案”。很明顯，這樣的執(zhí)業(yè)者根本就不明白“監(jiān)理實施細則”和“施工技術方案”是干什么用的，它的作用是什么。而在工作中只是生搬硬套地“看圖紙”和“看規(guī)范”去履行崗位工作。這確實是值得每個工程管理(監(jiān)理)公司及其員工深刻反思的問題，應當引起高度重視。為什么說現實工作(生產)中“安全事故”頻發(fā)，并且在人們不經意間就發(fā)生了，或者沒有意識到會這樣發(fā)生。如北京“清華附中工地坍塌事故”對鋼筋支撐架體經過嚴格受力驗算與復核把關嗎？江蘇“昆山生產爆炸事故”對空間鋁粉含量與爆炸極限進行過嚴格驗算與檢測把關嗎？事故往往就是這么來的。

再說“管理協(xié)調能力”，筆者的觀點可以用一句話來概括，那就是：要做到“有方、有節(jié)、有度”。有方，就是要講究方式和方法；有節(jié)，就是要堅持原則，不能突破原則底線；有度，就是要在做事時把握好分寸。用一個案例來說明。某地鐵暗挖標段的施工，分包方(這里不討論總分包是否合法問題)不嚴格按照設計施工，且多次出現塌方事故(無人員受傷、直接經濟損失也很小的一般事故)。分析其客觀原因是地層條件較差，砂礫石含量較高，打設超前注漿小導管時易發(fā)生圍巖坍塌；主觀原因是不想打設且不予以打設超前注漿小導管，要么少打和短打(縮短打入深度)，同時減少小導管注漿量。對于這種不按設計圖紙施工和違規(guī)操作行為，監(jiān)理方當然要予以制止。但是，施工方采用變相整改的法子，依然投機應對施工監(jiān)督管理，這樣能夠節(jié)省大量的施工成本，非法提高承包利潤。面對這種管理環(huán)境(且不評論分包方有什么樣的社會背景關系)，監(jiān)理方應當怎樣發(fā)揮“管理協(xié)調能力”？個人認為，一是以書面報告的形式，向業(yè)主方客觀、真實地反映問題。二是協(xié)調相關方對原施工技術方案進行重新論證。若需變更，則進行新方案論證，論證通過后嚴格按照新方案實施；若不需變更原方案，則應繼續(xù)嚴格按照原方案實施。三是用好國家法律賦予監(jiān)理的“兩個權力”，即“質量合格驗收簽認權”和“工程計量審核簽認權”。當不按照設計、規(guī)范、標準施工，造成工程質量不合格的，必須根據相關規(guī)定進行處理，直至建議解除施工合同關系。當發(fā)生違法、違規(guī)施工，偷工省料、以次充好、缺斤短兩、損害國家或業(yè)主投資利益的，必須按照其實際生產投入或發(fā)生的進行計量核減(工程計量)，讓類似行為無漏洞可鉆，無投機可循。

2 執(zhí)業(yè)自律

對于監(jiān)理執(zhí)業(yè)來說，不僅需要有主動遵法守規(guī)的自律意識，而且需要用法制、規(guī)矩(制度)來規(guī)范和約束執(zhí)業(yè)行為。在市場經濟大環(huán)境中，難免有人經受不住物欲私利的誘惑驅使，利用職務之便，違規(guī)違紀或變相降低相關標準進行執(zhí)業(yè)。因此，一方面，企業(yè)要加強行業(yè)內部監(jiān)管；另一方面，執(zhí)業(yè)者要加強自身的執(zhí)業(yè)自律與行為示范。作為建設工程管理企業(yè)應當是守護國家和業(yè)主利益的合格衛(wèi)士，敢于擔當與維護社會公平正義，向相關方提供公平、公正、優(yōu)良的管理與技術服務。這樣才能得到社會的廣泛信任與委托，才會在社會大環(huán)境中長久生存。而企業(yè)的每一名員工應當成為傳承企業(yè)資質和力量的良好基因。如果部分基因出現了問題，就會影響整個企業(yè)的品質形象，影響整個企業(yè)的健康發(fā)展?？墒俏覀兂３Ｄ芸吹?，有的員工在“業(yè)主”與“承包方”面前、或者在“利益”與“正義”的天平上，卻總是滑向了與自己有“利益關聯(lián)”的一方。有的監(jiān)理人員幫助承包方夸大客觀困難條件、掩飾違規(guī)操作行為，甚至降低驗收合格標準等；對內幫助承包方應對公司及職能部門的監(jiān)督與檢查，對外幫助承包方應付政府職能部門及業(yè)主的監(jiān)督與檢查。其實，這就是行業(yè)隊伍中的所謂“漢奸”。這樣的員工不敢得罪“相關利益方”，監(jiān)管不住“相關利益方”，還把自己說成是“被威脅的對象”。從另一角度看，對于信用缺失、不安分遵法守規(guī)的承包方來說，往往把這樣的員工當作極有價值的利用對象，早已設計了拉攏、利誘的圈套或者陷阱。一旦不能為其所用，就暴露出對方的違規(guī)違法行為，甚至相威脅。這種類型的員工也許熟悉林則徐所題堂聯(lián)的上聯(lián)“海納百川，有容乃大”，但卻沒有在意下聯(lián)“壁立千仞，無欲則剛”。一個光明正直、做事公道的人，在上述“對方”面前難道不令其敬畏有加嗎？因此，自律與公正一定會給監(jiān)理人的執(zhí)業(yè)帶來正能量。

3 責任當先

在實際工作中，許多人有“不想當將軍的士兵就不是好士兵”的想法，這也是無可厚非的?？墒?，有些人往往把權利和職位(崗位)看得過重而忽視了不同職位(崗位)的責任風險。主要表現在：看待問題或做事上，要么權利至上、唯權是從，要么自以為是、粗心疏漏，要么瀆職或濫用職權。這是極其危險。其結果是難以實實在在、完完整整地去實施好、完成好一個項目或一項任務。大凡對建設工程領域常見的刑事法律責任事故略加分析判斷，如：某“工程重大安全事故罪”、某“重大責任事故罪”、某“重大勞動安全事故罪”等，均能看到其深層原因及其影子。

我們在履行一項職務或行使某種權利之前，要首先想到責任是什么，把責任同權利和風險聯(lián)系起來，正確理解權利、責任、風險之間的關系。筆者用“權利=責任=風險”的觀點來表達，那就是有多大的權利就應當承擔多大的責任，有多大的責任就應當承擔多大的風險。尤其是近年來國家有關法律、法規(guī)對建設工程質量、安全作了更嚴格、更加清晰的規(guī)定，“建設工程安全生產法律責任”、“建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身追責辦法”等，成為每個建設者包括管理者或執(zhí)業(yè)者不可逾越的紅線。作為一名工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)者，應當以責任做引領，經常警示自己：對待工作要更加謹慎、更加自覺。以此來降低責任風險與過失錯誤。

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2015-01-27