王鐘瑋

（遼寧大唐國際葫蘆島熱電廠籌建處）

大型火力發(fā)電廠前期管理與投資控制的研究

王鐘瑋

（遼寧大唐國際葫蘆島熱電廠籌建處）

建設(shè)和運(yùn)營大型火力發(fā)電廠是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到前期、基建以及生產(chǎn)三個(gè)不同工作階段，做好前期工作，不僅能有效保證后期電力生產(chǎn)正常運(yùn)行，也對(duì)火電廠投資者的質(zhì)量管控與投資決策工作具有重要導(dǎo)向作用。大型火力發(fā)電廠前期投資控制是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文重點(diǎn)對(duì)我國大型火力發(fā)電廠前期工作與投資控制展開分析，分別從四個(gè)階段對(duì)大型火力發(fā)電廠前期工作進(jìn)行了分析與總結(jié)；著重對(duì)火電廠的選址以及投資控制等方面的問題進(jìn)行了論述，具有一定的實(shí)際指導(dǎo)意義。

大型火力發(fā)電廠；前期管理；投資控制

電力對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要的作用，隨著國家十二五發(fā)展規(guī)劃的全面實(shí)施，全國范圍內(nèi)建立起很多大型火電廠，這些電廠不僅保障了本地區(qū)電力的供應(yīng)，同時(shí)通過高壓輸變電線路解決了許多缺煤少電區(qū)域用電問題，但大型火電廠的建設(shè)與投入運(yùn)行需做大量的前期工作，涉及到方方面面，不但審批流程繁瑣、復(fù)雜，電廠的前期投資優(yōu)化工作也十分關(guān)鍵，因此，在保證電力正常運(yùn)行的同時(shí)，投資主體需要對(duì)后期電力傳輸與供應(yīng)、生產(chǎn)、經(jīng)營開展經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，基于我國大型火力發(fā)電廠前期工作的復(fù)雜性，本文首先對(duì)電廠前期工作展開分析。

1　我國大型火力發(fā)電廠前期工作內(nèi)容研究分析

我國大型火力發(fā)電廠前期工作內(nèi)容主要涉及到一些審批建設(shè)的關(guān)鍵事項(xiàng)，需要采取達(dá)標(biāo)性措施[1]，為電廠后期可靠、安全運(yùn)行奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

1.1大型火力發(fā)電廠前期選址定容

大型火力發(fā)電廠前期選址十分關(guān)鍵，它不僅關(guān)系到電廠后期的持續(xù)經(jīng)營，而且對(duì)整個(gè)地區(qū)的電力生產(chǎn)、傳輸意義深遠(yuǎn)。在實(shí)際選址過程中，投資者應(yīng)該綜合考慮當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)狀況以及人口密度、電力供應(yīng)的具體范圍、當(dāng)?shù)赜秒娔芰?、資源環(huán)境最大承載量，對(duì)當(dāng)?shù)仉娏π枨鬁?zhǔn)確預(yù)測。城市電力負(fù)荷規(guī)劃預(yù)測[1]具有很強(qiáng)的技術(shù)要求，所以大型火力發(fā)電廠前期選址定容時(shí)根據(jù)預(yù)測作用的不同功能分為空間電力負(fù)荷預(yù)測和系統(tǒng)電力負(fù)荷預(yù)測兩種預(yù)測方法，后者屬于戰(zhàn)略性預(yù)測，它決定了一個(gè)城市未來規(guī)劃區(qū)域的電網(wǎng)供電總量和整個(gè)城市未來的電力需求總量，如果電力預(yù)測及時(shí)準(zhǔn)確，能為城市未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。電力負(fù)荷預(yù)測是對(duì)城市的具體地理位置分布、供電時(shí)間和供電總量的科學(xué)預(yù)測，也是城市變電站選址和定容的決策依據(jù)。供電負(fù)荷準(zhǔn)確，也能為城市供電方案提供科學(xué)的決策依據(jù)，提高電力施工操作技術(shù)。

1.2大型火力發(fā)電廠前期預(yù)可研審批工作事宜

大型火力發(fā)電廠前期預(yù)可研審批[2]是前期工作中的重頭戲，也是電力工作后續(xù)事宜逐步展開的基礎(chǔ)，預(yù)可研審批報(bào)告在業(yè)內(nèi)也被稱作項(xiàng)目評(píng)審許可報(bào)告書，是對(duì)大型火力發(fā)電廠的整體規(guī)劃、具體安排以及生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的總體規(guī)劃。預(yù)可研審批主要通過國家有關(guān)部門的許可性審批，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性以及可執(zhí)行性展開調(diào)研、評(píng)估以及對(duì)突發(fā)性事件進(jìn)行預(yù)測防控，評(píng)估所報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目是否符合法律規(guī)定以及能否滿足當(dāng)?shù)赜秒娦枨?。因此，主體負(fù)責(zé)人員必須立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，從經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益方面展開評(píng)估。對(duì)大型火力發(fā)電廠投資，除了要帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之外，不能對(duì)環(huán)境造成巨大污染以及破壞，與此同時(shí)，還要考慮到未來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型火力發(fā)電廠電力供應(yīng)能力的擴(kuò)展性，因此整個(gè)項(xiàng)目審批重點(diǎn)是取得一些取證性的文件許可協(xié)議。

1.3大型火力發(fā)電廠前期可研審批工作事宜

大型火力發(fā)電廠前期可研審批工作是對(duì)預(yù)可研審批階段的補(bǔ)充性說明，在大型火電廠審批階段，需要對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、火電廠容量、火電廠外部環(huán)境、能源儲(chǔ)量以及環(huán)保節(jié)能措施等細(xì)節(jié)展開規(guī)劃，通過對(duì)細(xì)節(jié)的整體匡劃，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌ㄇ闆r、水源情況以及對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及附近居民可能造成的影響、帶來的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

1.4主要專題與審定工作階段

除了上述分析的兩個(gè)重要審批階段之外，大型火電廠前期工作還涉及到主要專題與審定工作，具體展開形式與審定階段不同，主要專題階段具有固定性和具體性，在專題審定階段，工作重點(diǎn)也不同，首先要明確專題的性質(zhì)，也是對(duì)專題可能出現(xiàn)的所有問題做出相關(guān)合理的解釋；此外，還要對(duì)整個(gè)審定過程展開一次或多次會(huì)議交流，通過會(huì)議協(xié)商，安排部署電廠的籌備工作，這些工作內(nèi)容涉及到大型火電廠的額定功率、設(shè)備的使用壽命、型號(hào)規(guī)格、參數(shù)、容量的可擴(kuò)展性等一些具體事宜的論證，最后確定大型火力發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組類型。

2　大型火力發(fā)電廠投資控制問題分析

大型火電廠投資[4]問題是前幾個(gè)工作階段的進(jìn)一步深化，投資問題涉及到利益方的不同法律權(quán)益，在此基礎(chǔ)上，需要對(duì)大型火力發(fā)電廠的可行性建設(shè)進(jìn)行問題分析與論證。

2.1大型火力發(fā)電廠項(xiàng)目投資控制對(duì)象及要求

大型火力發(fā)電廠項(xiàng)目投資控制[3]涉及多項(xiàng)內(nèi)容，這項(xiàng)控制主要是對(duì)火電廠的建設(shè)以及一些實(shí)際問題進(jìn)行投資預(yù)算、估計(jì)，通過預(yù)算分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與風(fēng)險(xiǎn)展開評(píng)估。因此，這一環(huán)節(jié)對(duì)大型火力發(fā)電廠的后期持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)營具有決策與實(shí)踐意義。主要投資控制包含了四個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目規(guī)劃階段的投資預(yù)算估計(jì)。這一部分投資估算包含了整個(gè)施工項(xiàng)目建設(shè)的投資總額，因此對(duì)預(yù)算過程要求相對(duì)嚴(yán)格，預(yù)算人員必須進(jìn)行科學(xué)決策，對(duì)預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行理論論證分析，確保其具有決策指導(dǎo)意義，同時(shí)還要求預(yù)算誤差范圍控制到30%以內(nèi)，因?yàn)檫@一范圍都屬于正常的決策預(yù)算誤差。

（2）對(duì)火電廠的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備以及電廠的發(fā)電工藝等技術(shù)展開預(yù)算。這一項(xiàng)預(yù)算不需要過于精確，因?yàn)樵诖笮突痣姀S建設(shè)過程中，火電廠可能會(huì)受到很多不確定因素的影響，例如供電量、能源、生產(chǎn)設(shè)備故障等，投資主體在輸電過程中會(huì)對(duì)相關(guān)的供電設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容或技術(shù)更改，因此會(huì)造成成本增加，針對(duì)這種情況，要求投資估算的合理誤差控制到30%左右。

（3）對(duì)預(yù)可研審批階段的投估預(yù)算。對(duì)這一階段的投資估算要比前兩個(gè)階段的投資估算更為嚴(yán)格，因?yàn)檫@一環(huán)節(jié)是對(duì)具體工程量的細(xì)化和總結(jié)概括，其誤差控制范圍要在20%以下。

（4）對(duì)可研審批階段的內(nèi)容進(jìn)行投資估算。這一階段的估算要求最嚴(yán)格，估算結(jié)果要經(jīng)過相關(guān)部門審批之后才能生效，因?yàn)檫@一階段的投資估算涉及到整個(gè)大型火電廠的投資量建設(shè)清單，涉及的科目較細(xì)，投資預(yù)算總額較多，通常情況下，估算誤差范圍需控制到10%左右。大型火力發(fā)電廠的項(xiàng)目總投資估算包括了項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工到項(xiàng)目竣工審核等各個(gè)環(huán)節(jié)所涉及到的全部投資資金。

2.2做好大型火力發(fā)電廠項(xiàng)目投資控制的措施建議

在通常情況下，很多大型火電廠是由發(fā)電廠房、煤倉房、集中控制室以及鍋爐房等幾大關(guān)鍵部分所構(gòu)成，在這幾部分，最關(guān)鍵的部位就是集中控制室，所以它要求施工建筑方在投資時(shí)要對(duì)質(zhì)量嚴(yán)格把控，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有效評(píng)估，由于火電廠運(yùn)營時(shí)間集中、專業(yè)性較強(qiáng)、專業(yè)面較廣，因此與投資主體人員聯(lián)系最密切。在主廠房機(jī)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)上需要建筑方結(jié)合具體的建筑水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)輕質(zhì)、高壓、專業(yè)等特性，既要結(jié)合我國電廠具體運(yùn)行實(shí)際，同時(shí)也要借鑒國外相對(duì)成熟的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，提高大型火力發(fā)電廠項(xiàng)目投資水平，做好發(fā)電廠項(xiàng)目投資控制，通過市場調(diào)研，切實(shí)完善大型火力發(fā)電廠的可行性報(bào)告，充分掌握大量的信息資料，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，做長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高財(cái)務(wù)分析決策的科學(xué)性。因此，投資主體必須從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)的原則，做好符合當(dāng)?shù)仉娏ιa(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的投資估算。

3　結(jié)束語

綜上分析，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮，建筑行業(yè)在國內(nèi)得到有效發(fā)展。目前，大型火力發(fā)電廠的數(shù)量在不斷增多，后期運(yùn)營以及前期投資估算對(duì)火電廠投資主體有著巨大的影響，因此，人們對(duì)于火電廠主廠房前期工作與投資控制分析也逐步開始關(guān)注和重視。但目前主廠房前期工作以及投資控制中依然存在諸多問題，火電廠業(yè)主必須針對(duì)存在的具體問題積極做出相應(yīng)的對(duì)策，才能保證火電廠主廠房后期電力正常運(yùn)行。此外，大型火力發(fā)電廠的前期工作與后期投資控制分析是整個(gè)火力發(fā)電廠的重要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到火電廠的后期運(yùn)行，也關(guān)系到當(dāng)?shù)赜秒姲踩c穩(wěn)定，所以，做好火電廠前期的各項(xiàng)審批工作與立項(xiàng)工作對(duì)整個(gè)電力工程意義重大。

[1]張化，韓迎新.大型火力發(fā)電廠前期工作與投資控制分析[J].內(nèi)蒙古石油化工，2012，10：59～60.

[2]楊華.大型火力發(fā)電廠控制工程造價(jià)節(jié)約基建投資的策略[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012，18：55～56.

[3]劉貴亮.淺析火力發(fā)電廠的安全管理問題[J].科協(xié)論壇（下半月），2013，11：151～152.

[4]張冰.火力發(fā)電廠的施工管理和成本控制[J].經(jīng)營管理者，2014，36：368～369.

TM621.1

A

1673-0038（2015）48-0145-02

2015-10-20

王鐘瑋（1987-），男，助工，本科，主要從事電廠項(xiàng)目的前期管理工作。