李桂萍

（寶雞市第二建筑工程有限責(zé)任公司　陜西　寶雞　721000）

淺析建筑施工現(xiàn)場安全管理存在的問題與對策

李桂萍

（寶雞市第二建筑工程有限責(zé)任公司陜西寶雞721000）

隨著我國《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的相繼出臺，建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理工作基本進入了依法行政的軌道。就行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平，已經(jīng)有了較大程度的提高，但是安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，形勢還不容樂觀。如何進一步準確分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理中面臨的問題，查找出其原因，提出強化安全生產(chǎn)管理的有效對策，避免各種傷亡事故，仍然是建筑業(yè)面臨的一個值得探討的重大課題。

建筑施工；安全；管理問題

1　建筑施工的現(xiàn)場安全管理現(xiàn)存的問題

1.1建筑結(jié)構(gòu)的多樣性、多變性、復(fù)雜性決定建筑安全問題的重要性

建筑工程有混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等多種結(jié)構(gòu)。規(guī)模多樣，有幾百平方米的，有幾千平方米的，也有數(shù)萬平方米的不等，建筑功能以及工藝方法也有很多種，可以說建筑產(chǎn)品從來就沒有完全相同的。建造各種不同的建筑產(chǎn)品，對于工作人員、建筑材料、施工設(shè)備、防護用品、工藝技術(shù)等有著不同的要求，這些差異決定了現(xiàn)場施工中會面臨各種相應(yīng)的安全問題。在施工過程中，環(huán)境、天氣、地質(zhì)狀況、人員素質(zhì)、進度控制以及治安狀況等因素對保證建筑工程的安全生產(chǎn)也有很大的影響。建筑工程的施工過程也是極其復(fù)雜的，必須將具有各種功能的機械設(shè)備、建筑材料，作業(yè)人員和各施工工序有機結(jié)合起來。施工作業(yè)面和施工平臺在地下、地面以及高空時刻變化著，巨大的勞動強度、復(fù)雜的工程結(jié)構(gòu)和作業(yè)流程是導(dǎo)致施工現(xiàn)場事故頻發(fā)的重要原因之一。

1.2建筑管理與施工人員安全意識的缺乏

目前，在建筑工程施工中，施工人員尤其是一線施工人員整體素質(zhì)相對低下，據(jù)統(tǒng)計，在3000多萬建筑工程施工從業(yè)人員中，農(nóng)民工占了58.58％，甚至有的施工現(xiàn)場的農(nóng)民工比例達到了90％以上，他們大多存在缺乏安全生產(chǎn)知識，極少或基本沒有參與過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)，法律意識以及自我保護意識都很淡薄，再加上一些用人單位只顧追求經(jīng)濟利益，而不重視工人的安全生產(chǎn)教育意識，上級管理層一旦放松了監(jiān)督管理，一線的施工操作人員肯定也是隨心所欲。因此，對提高工人的安全生產(chǎn)意識以及法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)亟待認真實行。對此，政府相關(guān)部門也在就如何進一步的加強安全生產(chǎn)管理工作方面提出了多個重要指示，明確指出了做好安全管理工作的重要意義。然而一些建筑施工企業(yè)在談到施工安全這個問題時往往只是紙上談兵，對人民的生命及財產(chǎn)安全極度不負責(zé)任，態(tài)度很不端正，總是只注重工程進度和經(jīng)濟利益，對工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全方面卻沒有足夠的重視，對安全事故總是存在僥幸心理，最終釀成了惡劣的后果。

1.3安全管理制度不夠完善，安全措施在現(xiàn)場施工中也不能夠充分得到落實

現(xiàn)行的安全管理制度對部分安全責(zé)任的劃分不是很明確，獎懲制度也不完善。且在現(xiàn)場施工中，一些部門對安全管理制度沒有引起足夠重視，致使其形同虛設(shè)，沒有起到應(yīng)有的作用。企業(yè)和項目部之間的聯(lián)絡(luò)不夠緊密，導(dǎo)致企業(yè)的安全制度不能在項目部得到具體落實，這種分離導(dǎo)致現(xiàn)場管理的一系列責(zé)任更多的是由項目部承擔(dān)，而由于建筑市場日趨激烈的競爭，經(jīng)濟壓力也相應(yīng)的不斷增大，壓級壓價，墊資施工，拖欠工程款等惡劣現(xiàn)象普遍，一些民營企業(yè)的建設(shè)方注重的往往是價格、工期、質(zhì)量，總之就是不顧一切的追求效益，犧牲安全，這些惡劣的現(xiàn)象給建筑施工企業(yè)帶來不和諧的影響和不穩(wěn)定的因素，是導(dǎo)致建筑施工中安全生產(chǎn)隱患泛濫的罪魁禍首。

1.4建筑市場的管理和施工現(xiàn)場操作不規(guī)范

目前在建筑行業(yè)中存在著一些扭曲的觀點，那就是注重質(zhì)量，不重視安全，低價格中標、包死價工程，減少對安全施工方面的投資，甚至根本就沒相應(yīng)的投資。所以，一些公司在項目中標以后，只負責(zé)項目任務(wù)，對施工管理不負責(zé)，沒有貫徹相應(yīng)的安全管理制度，甚至有的還“節(jié)省”經(jīng)費，沒有購置相應(yīng)的安全必需品或購置不合格的安全必需品，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場混亂，現(xiàn)場工人的人身安全得不到應(yīng)有的保障，加大了安全事故隱患。

施工現(xiàn)場操作不規(guī)范包括以下個部分：①施工現(xiàn)場用電操作不規(guī)范。很多施工現(xiàn)場沒有或者沒完全落實三級配電二級漏電保護，或使用不標準的配電箱，還有一個普遍存在的問題，那就是專用的保護零線沒有引至用電的設(shè)備，一些施工現(xiàn)場還存在外電防護不到位或者不符合基本要求的現(xiàn)象。②腳手架的搭設(shè)不規(guī)范。主要表現(xiàn)為搭設(shè)腳手架時不按照要求編制安全施工設(shè)計專項方案，存在腳手架架體和建筑結(jié)構(gòu)的拉撐點受力不夠等安全隱患。

1.5對建筑工人的教育培訓(xùn)工作做的不到位，建筑工人本身的安全素質(zhì)也偏低

當前，我國的建筑行業(yè)中的一線施工工人主要以農(nóng)民工為主，他們的文化素質(zhì)偏低，自農(nóng)村進入城市后，知識結(jié)構(gòu)以及思維意識都不足以適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)的特殊工作環(huán)境，他們根本就不具備基本的安全防范意識。在日常工作中也存在很多問題，如紀律散漫、違規(guī)操作、蠻干冒險等等，在進行施工作業(yè)時，還會有不戴安全帽，不系安全帶，無證操作，違規(guī)操作等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象都給安全施工埋下了隱患的種子。

2　建筑施工的現(xiàn)場安全管理所存在問題的對策

2.1要擺正對待安全施工的態(tài)度

安全施工是貫穿于整個項目工程施工中的，從工期，質(zhì)量，技術(shù)等諸多環(huán)節(jié)中都應(yīng)得到足夠的重視。無論在任何細節(jié)上忽視安全問題都有可能導(dǎo)致安全事故，不僅造成一定的經(jīng)濟損失，影響建筑企業(yè)的形象，嚴重的還會對人民的生命產(chǎn)生威脅。因此，一定要樹立正確的安全觀念，構(gòu)建“施工安全無小事”的共同理念，把安全施工放在首位，大力抓好施工安全的監(jiān)督于管理工作。同時，要極力提高相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對建筑施工安全的重要性的認識程度。因為領(lǐng)導(dǎo)在工作起著監(jiān)督和引導(dǎo)的作用，所以在安全工作上，領(lǐng)導(dǎo)的意識及行為起著關(guān)鍵的作用。所以要加強對領(lǐng)導(dǎo)人員的安全培訓(xùn)工作，讓他們能更深入的了解并識到安全施工的相關(guān)政策與方針，還有相應(yīng)的法律法規(guī)。要讓領(lǐng)導(dǎo)人員深深的明白，只有做好了安全工作，才能為企業(yè)帶來長遠的經(jīng)濟效益，也就能更加深刻的認識到安全工作的重要性與必要性。一定要讓領(lǐng)導(dǎo)層首先對安全工作重視起來，才能得到更好的加強及落實，再輔以加大對事故責(zé)任的處罰，從而達到真正的樹立“安全第一”的觀念。

2.2健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，施工企業(yè)要設(shè)立安全專業(yè)管理機構(gòu)

企業(yè)總經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策；主管安全的副總經(jīng)理負責(zé)安全生產(chǎn)管理工作；相關(guān)職能部門如：公司工程管理部、工會、人力資源部、安全保衛(wèi)部等主要負責(zé)人，對安全管理負有相關(guān)責(zé)任。公司相關(guān)部門和項目部共同落實日常安全管理工作。企業(yè)安全管理部門不僅要牢牢掌握國家的相關(guān)法律、法規(guī)，并且要貫徹到基層，適時修訂和不斷完善各項安全生產(chǎn)管理制度，及時組織在職人員的安全教育培訓(xùn)，嚴格監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)安全生產(chǎn)，嚴厲查處違章、違規(guī)行為，積極對事故進行調(diào)查分析并落實相應(yīng)處理。安全規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的第一項重要內(nèi)容。依據(jù)安全法律和行業(yè)規(guī)定，公司應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)制度，一定要面向生產(chǎn)一線，貼近職工的生活，必須具有一定的實效性以及可操作性，才會有利于領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策，合理規(guī)范企業(yè)和職工行為，減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生。根據(jù)安全管理制度，要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體落實。安全生產(chǎn)工作應(yīng)采取分級管理、責(zé)任層層分解的機制，建立公司與項目部兩級安全生產(chǎn)管理體系。各單位要健全安全生產(chǎn)管理機制、配備專職的安全管理人員，堅持一級抓一級，一級對一級負責(zé)的措施，切切實實的把安全責(zé)任制落實到項目、班組以及各一線生產(chǎn)崗位人員。只有這樣去實行分級管理、分級監(jiān)控、分級治理的辦法，才能夠完全確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，確保安全生產(chǎn)工作不是簡單的走過場、不留盲區(qū)、不留死角。

2.3制定專項方案、落實安全專項資金

根據(jù)工程項目的特點，制定相關(guān)專項施工方案，對施工全過程管理中主要工序、關(guān)鍵工序、重要工序、特殊工序、涉及施工安全需驗算的工藝、包括新工藝、新材料的運用都需要編制專項方案制定相關(guān)專項施工方案，如：深基坑專項施工方案、高架支模專項施工方案、外爬架專項施工方案、施工電梯專項施工方案等。為了確保項目施工安全，企業(yè)必須保證安全專項資金的落實。同時并做好專項資金的管理和使用主要有以下幾個方面：

（1）安全教育專項培訓(xùn)的保障資金用于購置或編印安全技術(shù)、勞動保護、安全知識的參考書刊物、宣傳畫、標語、幻燈及教育光盤等；建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。

（2）安全勞動防護用品的保障資金主要用于購買、管理勞動保護用品，物品采購時要嚴格按照公司制定的采購程序進行，勞保產(chǎn)品必須嚴格控制使用年限和使用范圍，對安全性能不能滿足工作的需要時要及時向主管部門提出報廢或降載處理。對違反采購原則的行為，除按獎罰條例處罰外，必須退貨，造成的損失和影響的由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（3）加強對施工現(xiàn)場上使用的安全防護用具及機械設(shè)備的監(jiān)督管理，要對安全勞保用品、機械設(shè)備、施工機具及配件進行定期的維護和保養(yǎng)或?qū)ζ涠ㄆ诓欢ㄆ诘臋z查和抽查，發(fā)現(xiàn)不合格的用具或技術(shù)指標、安全性能不能滿足施工安全需要的設(shè)備等應(yīng)立即停止使用。

2.4加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)

（1）重視各部門員工的培訓(xùn)工作。毫無疑問，培訓(xùn)工作有著重要的意義，但同時也要突出重點，具有一定的針對性，對不同的員工要用不同的教育方式，要抓住重點和問題所在，尤其要搞好對骨干員工的安全培訓(xùn)工作，對管理人員和工程項目的負責(zé)人要進行強化培訓(xùn)，層層提高員工的安全施工水平。

（2）不能忽視特殊工種與臨時工的安全教育，對于一些特殊工種施工人員，一定要經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)與考核，持有相關(guān)上崗證件才可以上崗作業(yè)。而對于臨時工，就一定要經(jīng)過嚴格的崗前培訓(xùn)，考核合格后方可進入到施工現(xiàn)場進行施工。而相關(guān)政府的執(zhí)法部門就要監(jiān)督用人單位與安檢的部門重視起施工前的教育工作。同時采取各種各樣的方式或途徑大力提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)，保證施工的過程程序化、規(guī)范化，施工加強工序的管理，杜絕因施工的盲目性而造成的安全問題。

3　結(jié)論

建筑行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，也是社會經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的行業(yè)，它承載了所有城市的建設(shè)，是人民安居樂業(yè)的需要。更是促進社會發(fā)展的重要因素和文化。所有建筑施工的質(zhì)量是社會各界都十分關(guān)注的，在對質(zhì)量要求越來越嚴格的同時，卻不能忽略了施工現(xiàn)場的安全管理工作。安全管理工作不僅要保障施工人員的生命安全不受傷害，還要保證施工的進度不受安全因素的影響。所有施工現(xiàn)場的安全管理工作也是十分必要的?，F(xiàn)在的建筑施工現(xiàn)場存在的眾多突出問題，對建筑承辦單位與監(jiān)理單位，都要進行嚴格的管理和約束，這是作為政府執(zhí)法部門對人民的安全必須承擔(dān)的責(zé)任。保障建筑行業(yè)中不管是管理者還是施工者都能在安全的環(huán)境中工作，更是我們義不容辭的工作。

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1673-0038（2015）27-0188-02

2015-6-3

李桂萍（1975-），女，工程師，大專，主要從事工程管理專業(yè)。